日期:[2018年12月25日]
-- 华商报 --
版次:[D2]
宝鸡推进出租车行业改革 规范网约车发展
出租车企业应降低承包费
近日，宝鸡公布深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案（暂行），将完善出租汽车行业法规体系，推广“互联网+”技术应用，促进巡游车转型升级，规范网约车发展，为社会公众提供差异化、个性化、品质化出行服务。
建全管理机制
逐步实行运价与燃料价格联动
方案指出，宝鸡将在市区出租汽车公司化公车经营的基础上，在全市范围内进一步深化完善公司化改造。
权属：充分利用互联网技术使企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配，继续坚持公司化公车经营模式，车辆产权、经营权归属企业；
权益：保障驾驶员权益，落实驾驶员社会保险，企业要依法与全部驾驶员签订劳动合同或经营合同；严禁企业向驾驶员收取高额抵押金，转嫁投资和经营风险。
运价：健全出租汽车运价管理机制，建立运价动态调整机制，健全作价规则，逐步实行运价与燃料价格联动。网络预约出租汽车运价实行市场调节价，不享受出租汽车燃油补贴。
车型：进一步规范全市出租汽车车型标准，到2020年后全部使用清洁能源、新能源车辆。今后市区新投放的巡游出租汽车运力为续航里程300公里以上的新能源电动五座小型载客汽车。
宝鸡市暂不发展私人小客车合乘业务
经营权：在巡游出租汽车方面，出租汽车经营权实行8年经营期限制，从2017年1月1日起，新增、更新的出租汽车经营权全部实行无偿使用。在经营期限内，出租汽车经营权不得变更经营主体。需要变更的，依照法律法规规定的条件和程序办理，企业、个人不得炒卖和擅自转让。
减负：进一步减轻出租车经营成本和驾驶员负担，各出租汽车企业要降低班费和承包费，全市各部门和单位不得再针对出租汽车制定专项收费。鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务。
网约车：在规范网络预约出租汽车发展方面，网约车平台公司、车辆和驾驶员必须满足交通运输部《管理办法》各项许可条件，通过服务所在地的市或县人民政府出租汽车主管部门审核合格，取得《网络预约出租汽车经营许可证》《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》。
规范：凡不符合《管理办法》和行业管理部门要求的车辆和驾驶员，必须清理平台的相关数据，不得擅自开展网络预约业务，脱离行业监管。
新业务：根据方案，宝鸡暂不发展私人小客车合乘（即拼车、顺风车），由于该项业务在全国范围内出现多次安全运营问题，存在一定安全风险。因此，宝鸡市暂不发展私人小客车合乘。
规划：各县、各部门要将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施纳入城市基础设施建设规划。在车站、商场、医院、学校等大型公共场所和居民住宅区，应当划定巡游车候客区域。
要妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难，解决驾驶员在经营当中存在的问题。 华商报记者 杨宁