日期:[2025年07月06日]
-- 华商报 --
版次:[A3]
这是一份764位老年人参与的问卷调查 西安老年人优待政策落地情况如何？
调查显示：政策知晓度待提升 用得上还得用得顺
>>优待政策落地情况如何？
进得了公园，进不了医院
近六成老人从未享受医疗优待
西安近年来陆续推出了涵盖交通、旅游、医疗、文体等多个领域的老年人优待政策。政策有了，实惠是否享受到了？优待服务是否真的落地？
当被问及“您出入西安市内哪些场所享受过免费服务”时，高居首位的是77.5%的老人选择了“公园”，几乎成为城市中老年人最常见的公共活动空间。其次是体育场馆（59.2%）、博物馆（46.7%）和纪念馆（26%），显示出部分老人开始将“健身”“看展”纳入日常生活。而如图书馆（24.7%）、美术馆（14.6%）、科技馆（17.6%）、文化馆（13.6%）等资源，尽管开放政策已覆盖，但参与率远低于前者。影剧院（3%）则几乎被边缘化。
在“您进入西安市内旅游景点是否享受65岁以上优惠”这一问题上，56.4%的老人表示享受免费游览，12.8%表示有半价优惠，但仍有30.8%的老人反映没有任何优惠。
医疗服务是老年人最关心的领域之一，但实际受益情况并不乐观。在764份问卷中，在西安市内公立医院就医时，有59%的老人从未享受过任何医疗方面的优待,比例远高于其他领域。即便是在医院中已设置的老年人绿色通道、挂号减免、免费体检等政策，也并非人人知晓。33.9%的老人曾进行过每年一次的免费健康体检；13.3%的老人享受过门诊挂号费或诊查费减免；仅有3.1%的老人享受过就医时优先挂号、检查、化验等便捷服务。此外，不少老人表示不知道自己是否符合相关优待条件，也不知道去哪儿咨询或申请。一位65岁的老人表示：“我听说挂号费可以减免，可是没人告诉我怎么申请、要不要提前登记，医生护士也不主动说。”
“我买保健品被骗过，交了三千多，回家才意识到不对，但也不知道咋办，只能认栽。”在社区收集问卷时，有老人向记者讲述过类似经历。然而，面对财产继承、消费陷阱、诈骗、邻里纠纷等各类法律问题，许多老人并不知道可以寻求援助。
在关于“是否接受过法律援助”的问卷中：只有4.1%的老人接受过法律服务；44.2%的老人明确表示不了解这类服务的存在；17%的老人虽曾遇到问题，但未主动维权。这反映出，当前老年人法律维权的“沉默地带”依然存在，尤其是在信息来源、信任通道和心理准备方面，仍需政府、法律援助机构、社区共同打通。
老年生活的幸福感很大程度上取决于日常节奏是否丰富多彩。调查问卷结果显示，仅有39.3%的老人表示所在社区开展过适合老年人的文化体育活动，而“不清楚社区是否组织过活动”的比例达到39.6%，还有21.1%的人表示“所在社区没有”。这说明，文体资源配置在社区层面仍存在严重的不均衡。一些新建小区、保障房社区配有活动室、舞蹈队、书画班，但不少老旧社区仍缺乏组织力、场地和带头人。
>>智能服务有无代沟？
一半老人无法独立线上操作，八成老人希望保留人工窗口
在764名老人参与的问卷调查中，一半老人无法独立完成线上操作，对目前的智能服务适应度不高，而传统服务方式仍有强烈保留呼声。
数字化转型的大潮中，老年人群体的“慢半拍”成为不可忽视的问题。调查数据显示，仅有28.7%的老人能完全自主使用线上服务（如补贴申领、就医挂号等）；49.7%的老人表示“需要他人协助”；而21.6%的老人则“完全无法操作”。
这些数据表明，以“智能化替代传统服务”的单一路径，可能将一部分老人“挡在门外”。在推动老龄服务“上云”过程中，有一半的老年人依然难以独立完成线上流程。不少老人表示，他们在操作手机挂号、线上补贴申报、智慧政务平台等环节中“经常卡壳”。
“不是不会用手机，而是点来点去老看不懂。”一位70岁老人的无奈话语，道出了许多老年人面对“智能化服务”时的真实处境。“手机挂号我不会弄，医院护士说让我下载APP，可我连微信都用不熟。”68岁的刘阿姨说了自己的挂号经历。
在这样的现实基础上，保留传统服务方式的呼声格外高涨：83.9%的老人希望继续保留“人工窗口”办理服务；38.9%的老人希望保留“上门办理”，特别适用于行动不便或独居老人；35.3%的老人希望继续“现金支付”，对手机支付持保留态度；33.4%的老人希望有“电话预约”通道，认为这一方式更加熟悉、安全。这些数据反映出一个重要现实：数字化不应完全替代传统方式，而应实现“双轨并行”，照顾不同能力群体的差异化需求。
>>优待政策实施满意度如何？
“感受一般”者占多数，优待政策满意度有待提升
面对“您对目前西安市老年人优待工作是否满意”这一问题，仅有3%的老人表示“非常满意”，20.7%表示“满意”，而更多人给出了“尚可”甚至“差评”：55.2%认为“一般”，21.1%明确表示“不满意”。这一结果表明优待政策实施过程中远未达到真正“适老化”的水平。
在“您认为西安市老年人优待工作在哪些方面需要改进”的问题中，60.7%的老人呼吁加快推进适老化改造，包括公共场所无障碍设施、家中防跌倒设计、老旧电梯更换等，许多老人提到“老旧小区出门难、上下楼难”等问题；45.6%的老人希望丰富社区文体娱乐活动，缓解孤独与精神空虚；43.4%的老人希望增加社区老年活动经费补贴，提升基层服务的可持续性；37.7%的老人认为应加强法律援助与维权服务，面对日益增长的消费陷阱、养老诈骗、财产继承等纠纷，老年人需要专业支持。
35.9%的老人希望加强心理健康服务，免费心理咨询、情绪支持等逐渐成为“硬需求”；34.7%的老人希望有智能设备使用培训，希望年轻志愿者手把手教会他们使用手机挂号、视频通话、线上缴费等基本功能，弥合“数字鸿沟”；25.2%的老人表示希望“继续发挥余热、参与社会经济建设”，体现出当代老年人群体积极向上的心态与公共意识。
>>老人们有啥想法？
“银发之声”值得倾听，呼声之下期待更切实的关怀
在调查问卷的最后一个开放式问题中——“您对加强和改进西安市老年人优待工作还有哪些具体建议？”——我们收到了几百条热切的回答。没有统一的格式，没有拘谨的措辞，许多老人借此机会畅所欲言，表达出自己对老年优待政策的真实体验与期待。
1、希望优待门槛从70岁提前至65岁，甚至60岁
“女同志55岁退休，70岁以后都走不动了，很多政策形同虚设。”这是不少老人的真实想法。他们呼吁将西安市当前70岁以上方可免费乘公交和地铁的政策适当下调至65岁，甚至与其他城市接轨，提前至60岁。他们指出，大部分人65岁以后已退休，仍具备一定的活动能力，若在此时享受政策红利，更具现实意义。有老人表示：“希望有更多的适合于老年人的优惠活动、优惠政策、优惠措施，年龄应该放宽至60岁。”
2、办理手续繁琐，建议身份证代替优待证
在实际操作层面，多名老人反映，优待证申请流程复杂、信息不透明。“很多老人不知道该去哪儿办、需要什么材料？”更有声音提出，“能否直接用身份证识别，简化流程？”
3、老旧小区加装电梯，为老旧小区安装“上楼神器”
对于居住在老旧小区的老人来说，“上下楼”已成为他们生活中最大的困扰之一。不少老人建议加快推进老旧小区加装电梯工作。还有老人指出，加装电梯政策虽有推进，但门槛高、审批慢、标准死板。有老人表示：“组织科研力量，深入老旧小区，研究创新电梯设计，使所有老旧小区都能安装安全的上楼神器。”
4、社区养老呼声强烈，设立老年人呼叫网络平台
不少老人表达了对社区养老服务站、老年食堂、社区医院等基础设施的期待。“社区饭堂太少了、饭菜不合口”“希望有上门送餐服务”“家政服务人员难找、费用高”“养老服务进社区”……他们希望政府能够投入更多资源建设社区养老体系，特别是在居家照护、上门医疗、心理关怀等方面提供服务。有老人写道：“迫切希望离家200米以内有老年餐厅或适合老年人的送餐服务。”
5、政策宣传不到位，信息鸿沟待补齐
在调查问卷中，有相当比例的老人表示“不了解政策”，甚至“不知道西安有哪些老年优待政策”。对此，建议加强政策宣传成为老人提出最多的呼声之一，“希望对老年人的优惠政策多多宣传，让老年人都清楚，政府优待政策不是说说而已！”有老人提议，“应定期在小区张贴、发放纸质宣传单”，“组织宣传小队入户讲解”，还有人建议，“可通过社区广播、公交车视频滚动播放老年优惠政策”。
6、医院增设老龄窗口医疗资源期盼更优先的照顾
“医院能不能设老年人专用挂号窗口？”“医院的自助挂号太复杂。”在医疗服务方面，许多老人希望能开设绿色通道，为行动缓慢或不会使用智能手机的老人提供帮助。也有建议称，“应允许65岁以上老人优先预约、优先就诊”“试点或推行医疗上门有偿服务，开设家庭病床，让需要者不出家门也能享受医保和医疗服务。”有老人写道：“医院就医应设专人指导，并保留现场挂号形式，很多老人智能手机都没有，更不会线上办理！”还有老人写道：“建议医院设流动医生上门就诊服务，或者可设医院流动医疗队，每月1-2次上门服务，收费可按普通门诊对待。”
70岁的韩阿姨希望医院能给60岁以上的老人留一些现场挂号。她说：“前几年我到医院看病时，上午去窗口说没号了，我等到下午去窗口一问还说没号了。白跑一天回来只好请女儿帮忙。”62岁的程阿姨则希望增加老人的免费体检项目，或者能让参加免费体检的老人低价享受一些比较贵的检查如核磁。
这些文字朴素而真挚，是一份份老年人亲手写下的“城市愿望清单”。老人们反复提到一个关键词：“希望”，希望政策更加公平、温暖和贴心，也希望在自己还有行动力的年纪，能够真正享受到这座城市给予的善意与照顾。 华商报大风新闻记者 袁金会 付启梦 文/图
进得了公园，进不了医院
近六成老人从未享受医疗优待
西安近年来陆续推出了涵盖交通、旅游、医疗、文体等多个领域的老年人优待政策。政策有了，实惠是否享受到了？优待服务是否真的落地？
当被问及“您出入西安市内哪些场所享受过免费服务”时，高居首位的是77.5%的老人选择了“公园”，几乎成为城市中老年人最常见的公共活动空间。其次是体育场馆（59.2%）、博物馆（46.7%）和纪念馆（26%），显示出部分老人开始将“健身”“看展”纳入日常生活。而如图书馆（24.7%）、美术馆（14.6%）、科技馆（17.6%）、文化馆（13.6%）等资源，尽管开放政策已覆盖，但参与率远低于前者。影剧院（3%）则几乎被边缘化。
在“您进入西安市内旅游景点是否享受65岁以上优惠”这一问题上，56.4%的老人表示享受免费游览，12.8%表示有半价优惠，但仍有30.8%的老人反映没有任何优惠。
医疗服务是老年人最关心的领域之一，但实际受益情况并不乐观。在764份问卷中，在西安市内公立医院就医时，有59%的老人从未享受过任何医疗方面的优待,比例远高于其他领域。即便是在医院中已设置的老年人绿色通道、挂号减免、免费体检等政策，也并非人人知晓。33.9%的老人曾进行过每年一次的免费健康体检；13.3%的老人享受过门诊挂号费或诊查费减免；仅有3.1%的老人享受过就医时优先挂号、检查、化验等便捷服务。此外，不少老人表示不知道自己是否符合相关优待条件，也不知道去哪儿咨询或申请。一位65岁的老人表示：“我听说挂号费可以减免，可是没人告诉我怎么申请、要不要提前登记，医生护士也不主动说。”
“我买保健品被骗过，交了三千多，回家才意识到不对，但也不知道咋办，只能认栽。”在社区收集问卷时，有老人向记者讲述过类似经历。然而，面对财产继承、消费陷阱、诈骗、邻里纠纷等各类法律问题，许多老人并不知道可以寻求援助。
在关于“是否接受过法律援助”的问卷中：只有4.1%的老人接受过法律服务；44.2%的老人明确表示不了解这类服务的存在；17%的老人虽曾遇到问题，但未主动维权。这反映出，当前老年人法律维权的“沉默地带”依然存在，尤其是在信息来源、信任通道和心理准备方面，仍需政府、法律援助机构、社区共同打通。
老年生活的幸福感很大程度上取决于日常节奏是否丰富多彩。调查问卷结果显示，仅有39.3%的老人表示所在社区开展过适合老年人的文化体育活动，而“不清楚社区是否组织过活动”的比例达到39.6%，还有21.1%的人表示“所在社区没有”。这说明，文体资源配置在社区层面仍存在严重的不均衡。一些新建小区、保障房社区配有活动室、舞蹈队、书画班，但不少老旧社区仍缺乏组织力、场地和带头人。
>>智能服务有无代沟？
一半老人无法独立线上操作，八成老人希望保留人工窗口
在764名老人参与的问卷调查中，一半老人无法独立完成线上操作，对目前的智能服务适应度不高，而传统服务方式仍有强烈保留呼声。
数字化转型的大潮中，老年人群体的“慢半拍”成为不可忽视的问题。调查数据显示，仅有28.7%的老人能完全自主使用线上服务（如补贴申领、就医挂号等）；49.7%的老人表示“需要他人协助”；而21.6%的老人则“完全无法操作”。
这些数据表明，以“智能化替代传统服务”的单一路径，可能将一部分老人“挡在门外”。在推动老龄服务“上云”过程中，有一半的老年人依然难以独立完成线上流程。不少老人表示，他们在操作手机挂号、线上补贴申报、智慧政务平台等环节中“经常卡壳”。
“不是不会用手机，而是点来点去老看不懂。”一位70岁老人的无奈话语，道出了许多老年人面对“智能化服务”时的真实处境。“手机挂号我不会弄，医院护士说让我下载APP，可我连微信都用不熟。”68岁的刘阿姨说了自己的挂号经历。
在这样的现实基础上，保留传统服务方式的呼声格外高涨：83.9%的老人希望继续保留“人工窗口”办理服务；38.9%的老人希望保留“上门办理”，特别适用于行动不便或独居老人；35.3%的老人希望继续“现金支付”，对手机支付持保留态度；33.4%的老人希望有“电话预约”通道，认为这一方式更加熟悉、安全。这些数据反映出一个重要现实：数字化不应完全替代传统方式，而应实现“双轨并行”，照顾不同能力群体的差异化需求。
>>优待政策实施满意度如何？
“感受一般”者占多数，优待政策满意度有待提升
面对“您对目前西安市老年人优待工作是否满意”这一问题，仅有3%的老人表示“非常满意”，20.7%表示“满意”，而更多人给出了“尚可”甚至“差评”：55.2%认为“一般”，21.1%明确表示“不满意”。这一结果表明优待政策实施过程中远未达到真正“适老化”的水平。
在“您认为西安市老年人优待工作在哪些方面需要改进”的问题中，60.7%的老人呼吁加快推进适老化改造，包括公共场所无障碍设施、家中防跌倒设计、老旧电梯更换等，许多老人提到“老旧小区出门难、上下楼难”等问题；45.6%的老人希望丰富社区文体娱乐活动，缓解孤独与精神空虚；43.4%的老人希望增加社区老年活动经费补贴，提升基层服务的可持续性；37.7%的老人认为应加强法律援助与维权服务，面对日益增长的消费陷阱、养老诈骗、财产继承等纠纷，老年人需要专业支持。
35.9%的老人希望加强心理健康服务，免费心理咨询、情绪支持等逐渐成为“硬需求”；34.7%的老人希望有智能设备使用培训，希望年轻志愿者手把手教会他们使用手机挂号、视频通话、线上缴费等基本功能，弥合“数字鸿沟”；25.2%的老人表示希望“继续发挥余热、参与社会经济建设”，体现出当代老年人群体积极向上的心态与公共意识。
>>老人们有啥想法？
“银发之声”值得倾听，呼声之下期待更切实的关怀
在调查问卷的最后一个开放式问题中——“您对加强和改进西安市老年人优待工作还有哪些具体建议？”——我们收到了几百条热切的回答。没有统一的格式，没有拘谨的措辞，许多老人借此机会畅所欲言，表达出自己对老年优待政策的真实体验与期待。
1、希望优待门槛从70岁提前至65岁，甚至60岁
“女同志55岁退休，70岁以后都走不动了，很多政策形同虚设。”这是不少老人的真实想法。他们呼吁将西安市当前70岁以上方可免费乘公交和地铁的政策适当下调至65岁，甚至与其他城市接轨，提前至60岁。他们指出，大部分人65岁以后已退休，仍具备一定的活动能力，若在此时享受政策红利，更具现实意义。有老人表示：“希望有更多的适合于老年人的优惠活动、优惠政策、优惠措施，年龄应该放宽至60岁。”
2、办理手续繁琐，建议身份证代替优待证
在实际操作层面，多名老人反映，优待证申请流程复杂、信息不透明。“很多老人不知道该去哪儿办、需要什么材料？”更有声音提出，“能否直接用身份证识别，简化流程？”
3、老旧小区加装电梯，为老旧小区安装“上楼神器”
对于居住在老旧小区的老人来说，“上下楼”已成为他们生活中最大的困扰之一。不少老人建议加快推进老旧小区加装电梯工作。还有老人指出，加装电梯政策虽有推进，但门槛高、审批慢、标准死板。有老人表示：“组织科研力量，深入老旧小区，研究创新电梯设计，使所有老旧小区都能安装安全的上楼神器。”
4、社区养老呼声强烈，设立老年人呼叫网络平台
不少老人表达了对社区养老服务站、老年食堂、社区医院等基础设施的期待。“社区饭堂太少了、饭菜不合口”“希望有上门送餐服务”“家政服务人员难找、费用高”“养老服务进社区”……他们希望政府能够投入更多资源建设社区养老体系，特别是在居家照护、上门医疗、心理关怀等方面提供服务。有老人写道：“迫切希望离家200米以内有老年餐厅或适合老年人的送餐服务。”
5、政策宣传不到位，信息鸿沟待补齐
在调查问卷中，有相当比例的老人表示“不了解政策”，甚至“不知道西安有哪些老年优待政策”。对此，建议加强政策宣传成为老人提出最多的呼声之一，“希望对老年人的优惠政策多多宣传，让老年人都清楚，政府优待政策不是说说而已！”有老人提议，“应定期在小区张贴、发放纸质宣传单”，“组织宣传小队入户讲解”，还有人建议，“可通过社区广播、公交车视频滚动播放老年优惠政策”。
6、医院增设老龄窗口医疗资源期盼更优先的照顾
“医院能不能设老年人专用挂号窗口？”“医院的自助挂号太复杂。”在医疗服务方面，许多老人希望能开设绿色通道，为行动缓慢或不会使用智能手机的老人提供帮助。也有建议称，“应允许65岁以上老人优先预约、优先就诊”“试点或推行医疗上门有偿服务，开设家庭病床，让需要者不出家门也能享受医保和医疗服务。”有老人写道：“医院就医应设专人指导，并保留现场挂号形式，很多老人智能手机都没有，更不会线上办理！”还有老人写道：“建议医院设流动医生上门就诊服务，或者可设医院流动医疗队，每月1-2次上门服务，收费可按普通门诊对待。”
70岁的韩阿姨希望医院能给60岁以上的老人留一些现场挂号。她说：“前几年我到医院看病时，上午去窗口说没号了，我等到下午去窗口一问还说没号了。白跑一天回来只好请女儿帮忙。”62岁的程阿姨则希望增加老人的免费体检项目，或者能让参加免费体检的老人低价享受一些比较贵的检查如核磁。
这些文字朴素而真挚，是一份份老年人亲手写下的“城市愿望清单”。老人们反复提到一个关键词：“希望”，希望政策更加公平、温暖和贴心，也希望在自己还有行动力的年纪，能够真正享受到这座城市给予的善意与照顾。 华商报大风新闻记者 袁金会 付启梦 文/图