日期:[2019年08月30日]
-- 华商报 --
版次:[T6]
抓好国资国企改革
城市完美蜕变换新颜
近年来，渭南市国资委坚持以“抓改革、强监管、激活力、促发展”为主线，持续深化国资国企改革，健全完善国资监管机制，推动企业转型发展，基本完成市属国有企业破产、改制和重组，实现市属经营性国有资产集中统一监管，特别是党的十八大以来，渭南经济社会进入快速发展期，同时也步入了国有企业改革发展关键期。
推动国有企业改革
形成“1+20”政策文件体系
2013年，渭南市委、市政府做出了单设市国资委的决定，大力开展国资监管体制改革，逐步将隶属各行业管理部门的市属国有企业，全部交由市国资委监管，彻底解决了长期以来国有资产监管“九龙治水”的局面。
2015年8月，市国资委把承担的安全生产、信访稳定、环境保护、创卫创建等公共管理职能移交行业主管部门，将依法由企业自主经营决策的事项归位到企业，将延伸到子公司的管理事项归位到一级企业，率先在全省落实了“三个归位”，形成了权责明晰、科学管理的国资监管体制，使国有企业真正成为了独立市场主体，为进一步深化改革创造了条件。
为推动国有企业改革，渭南市结合市属企业实际，制定出台《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》，并配套制定涵盖薪酬改革、业绩考核、重大事项管理、投资管理、资产损失责任追究等20个方面的规范性文件，形成“1+20”国企改革政策文件体系。
为健全企业法人治理结构，去年还印发了《关于建立和完善市属国有企业法人治理结构的实施意见》。目前，渭南市国资委直接监管4户企业、3户委托管理企业已按要求建立法人治理结构，其他委托管理企业有的正在完善，个别企业正在进行公司制改制，2020年前将全面建立法人治理结构。在城投、华旅、产投等企业推行企业领导人年薪制试点，实行企业领导人年薪和经营业绩、任期评价相挂钩，企业领导人员干事创业的热情持续高涨。
制定“一企一策”改革方案现
已完成总任务70%以上
2017年，渭南市国资委走访了省国资委相关处室、省属部分试点企业，并结合渭南市实际制定了试点方案，在市产投集团启动试点工作，向企业董事会下放授权事项5类20项。两年来，市产投集团先后修订完善各项管理制度49项，初步搭建起战略管控、人事管控、财务管控、投资管控“四大体系”，在职业经理人选聘方面实现破冰，并率先在全省地级市设立了规模10亿元的产业发展基金（母基金）、规模30亿元的新兴产业发展基金及12支系列子基金，先后对29户企业进行股权投资，投资规模达24亿元，拉动项目投资规模达82.7亿元，取得初步成效。
2017年底，渭南市逐企业制定了“一企一策”改革方案，明确每年的目标任务，要求2020年底前全面完成。经过一年多持续推进，2018年确定的64项改革任务已全面完成，2019年改革任务正在加快推进，已完成总任务的70%以上。
截至2018年底，市级监管企业资产总额达到435.7亿元，同比增长12.8%；所有者权益128.9亿元，同比增长6.18%；营业收入13.3亿元，同比增长17.7%；实现利润2.04亿元，同比增长25.2%；上缴国有资本预算收益442.7万元，其中上缴公共预算资金110.68万元，各项指标超额完成年度目标任务。
推进国资监管信息平台建设
年底前完成测试
下一步，结合渭南市实际，将持续抓好国资国企改革制度建设，尽快出台国资监管职能转变方案，公布权责清单，建立市属国有企业违规投资经营损失责任追究办法。同时，结合国企改革发展的新形势、新情况，及时完善相关制度，逐步形成渭南市国资国企改革“1+N”制度体系，为国资国企改革提供制度依据。
深入推进国资监管机构职能转变，积极探索企业投资项目监管模式，创新监管方式方法，不断提升监管效能。加快推进国资监管信息平台建设，力争年底前完成测试，正式投入使用，提升监管信息化水平。
积极推进混合所有制改革，各市属企业要把混合所有制改革作为市场化改革的重要突破口，大力加强和社会资本的合作，通过股权投资、债务重组、项目合作等方式，在子公司层面积极稳妥发展混合所有制经济。 华商报记者 唐保虎
推动国有企业改革
形成“1+20”政策文件体系
2013年，渭南市委、市政府做出了单设市国资委的决定，大力开展国资监管体制改革，逐步将隶属各行业管理部门的市属国有企业，全部交由市国资委监管，彻底解决了长期以来国有资产监管“九龙治水”的局面。
2015年8月，市国资委把承担的安全生产、信访稳定、环境保护、创卫创建等公共管理职能移交行业主管部门，将依法由企业自主经营决策的事项归位到企业，将延伸到子公司的管理事项归位到一级企业，率先在全省落实了“三个归位”，形成了权责明晰、科学管理的国资监管体制，使国有企业真正成为了独立市场主体，为进一步深化改革创造了条件。
为推动国有企业改革，渭南市结合市属企业实际，制定出台《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》，并配套制定涵盖薪酬改革、业绩考核、重大事项管理、投资管理、资产损失责任追究等20个方面的规范性文件，形成“1+20”国企改革政策文件体系。
为健全企业法人治理结构，去年还印发了《关于建立和完善市属国有企业法人治理结构的实施意见》。目前，渭南市国资委直接监管4户企业、3户委托管理企业已按要求建立法人治理结构，其他委托管理企业有的正在完善，个别企业正在进行公司制改制，2020年前将全面建立法人治理结构。在城投、华旅、产投等企业推行企业领导人年薪制试点，实行企业领导人年薪和经营业绩、任期评价相挂钩，企业领导人员干事创业的热情持续高涨。
制定“一企一策”改革方案现
已完成总任务70%以上
2017年，渭南市国资委走访了省国资委相关处室、省属部分试点企业，并结合渭南市实际制定了试点方案，在市产投集团启动试点工作，向企业董事会下放授权事项5类20项。两年来，市产投集团先后修订完善各项管理制度49项，初步搭建起战略管控、人事管控、财务管控、投资管控“四大体系”，在职业经理人选聘方面实现破冰，并率先在全省地级市设立了规模10亿元的产业发展基金（母基金）、规模30亿元的新兴产业发展基金及12支系列子基金，先后对29户企业进行股权投资，投资规模达24亿元，拉动项目投资规模达82.7亿元，取得初步成效。
2017年底，渭南市逐企业制定了“一企一策”改革方案，明确每年的目标任务，要求2020年底前全面完成。经过一年多持续推进，2018年确定的64项改革任务已全面完成，2019年改革任务正在加快推进，已完成总任务的70%以上。
截至2018年底，市级监管企业资产总额达到435.7亿元，同比增长12.8%；所有者权益128.9亿元，同比增长6.18%；营业收入13.3亿元，同比增长17.7%；实现利润2.04亿元，同比增长25.2%；上缴国有资本预算收益442.7万元，其中上缴公共预算资金110.68万元，各项指标超额完成年度目标任务。
推进国资监管信息平台建设
年底前完成测试
下一步，结合渭南市实际，将持续抓好国资国企改革制度建设，尽快出台国资监管职能转变方案，公布权责清单，建立市属国有企业违规投资经营损失责任追究办法。同时，结合国企改革发展的新形势、新情况，及时完善相关制度，逐步形成渭南市国资国企改革“1+N”制度体系，为国资国企改革提供制度依据。
深入推进国资监管机构职能转变，积极探索企业投资项目监管模式，创新监管方式方法，不断提升监管效能。加快推进国资监管信息平台建设，力争年底前完成测试，正式投入使用，提升监管信息化水平。
积极推进混合所有制改革，各市属企业要把混合所有制改革作为市场化改革的重要突破口，大力加强和社会资本的合作，通过股权投资、债务重组、项目合作等方式，在子公司层面积极稳妥发展混合所有制经济。 华商报记者 唐保虎