日期:[2018年11月23日]
-- 华商报 --
版次:[D4]
凤翔城关派出所：学习“枫桥经验” 聚力“三个突破”
全面提升社区警务工作效能
今年以来，凤翔城关派出所认真学习借鉴“枫桥经验”，以社区警务“四单一图”之“六化建设”为抓手，在社区警务社会化、专职化、标准化上狠下功夫，实现了“三个新突破”，推进社区警务工作向纵深发展，全面提升社区警务工作效能。
以提高群众“参与率”为重点
在社会化管理上实现了新突破
吸纳社会力量参与，推动职能整合。在为每个社区选派2名辅警的基础上，该所积极吸纳4个社区内48名中心户长、56名保洁员、12名数字化管理中心巡查员等人员全部参与到社区警务中，由社区民警统筹安排开展治安巡逻等工作。同时，在治安问题突出小区组建有小区保安、物业、住户等组成的义务巡逻队4支，有效解决问题小区治安巡防薄弱、安全隐患多等群众反响强烈的治安问题。社会力量参与社区警务，有效提升社会治安防控能力，推动了社会力量与社区民警职能的整合，使辖区刑事、治安案件发案率下降31.4%。
发展壮大信息员队伍，掌握社情民意。该所积极构建“派出所+社区警务室+警务站+治安辅助力量”的四级联勤联动模式，并依托互联网微信、QQ等平台，全面打造“社区警务+互联网”模式，即通过建立社区治安信息员群、商铺联系群、私房出租群、行业场所群等各类工作群7个，发展壮大信息员队伍300余人，将治安信息收集、矛盾纠纷调处、安全防范等公安基层基础工作纳入社区民警“指尖警务”范畴，今年以来信息员队伍共向公安机关提供案件信息13条，安全隐患信息40余条，从中直接破获系列流窜医院盗窃案14起，为群众挽回损失5万余元，社区群防群治力量作用得以充分体现，形成了共建共治共享的新格局。
以社区民警进“班子”为切入点
在专职化上实现了新突破
安排专职民警下社区，实现人员固定。社区警务首先要解决民警专职的问题。近年来，该所始终把社区民警专职化放在首要位置，推动社区警务常态化开展、规范化运行。在派出所警力调配中，优先考虑社区警务工作需要，坚持“一室一警两辅警”的人员配置，选派经验丰富、素质过硬的4名民警和8名辅警下沉到社区工作，与派出所其他警务工作脱离，让他们专在基层，钉在社区，全身心开展社区警务工作。
推动社区民警进“班子”，实现管理融合。在县公安局及相关单位大力支持下，推动落实了东关社区、南环路社区2名社区民警进入社区党支部班子，参与社区各项事务的决策和管理，将社区警务工作纳入社区日常工作之中，真正使社区民警下沉社区、融入社区、成为社区一员，实现1+1>2的效果，社区警务工作合力已经初步形成。
以创新社区警务机制为着力点
在标准化运行上实现了新突破
推行网格化管理，实现管控责任明确化。该所立足社区实际，以“民警管得过来”为原则，将城区4个社区科学划分为11个网格，每个网格中都有1名辅警和网格员组成的网格小组，负责网格内治安巡逻、信息采集、法律宣传等基础工作。社区民警指导辅警、网格员开展基础信息采集等基础工作，通过微信群进行报送；社区在办理居民养老保险、低保、医保等业务时对各网格采集的基础信息进行核对，确保数据信息准确鲜活，为社会管理服务打好基础。采集到的基础信息由社区和派出所共享，实现了基础信息规范化管理。在今年全国禁毒示范城市创建中，该所依托网格化管理模式，在对辖区233名吸毒人员见面管控中成效明显，见面排查率达到72%，实现了管得住、管得好的目标。
创新出租房管理新模式，加强流动人口管理规范化。主动将社区民警“一标三实”基础信息采集与推动租赁房屋及流动人口服务管理紧密结合，特别是东关社区民警通过对出租房分类标注跟踪评估实行“放心”“关注”“重点”三级分类标注管理，坚持对租赁房屋分别实行每月1次、每旬1次、每周1次的走访检查，并落实每月评估、动态调整管理类别制度，初步形成了民警抓、房东管、租者遵的良好格局，解决了以往公安机关监管难、服务群众满意率低、社会配合参与度不高等问题，将“以房管人”落实落细，其创新的出租房“超市化”管理 、“中介式”服务新模式，先后被《人民公安报》、《陕西日报》等媒体刊登报道。5月份以来，东关社区已利用出租房管理新模式确定“放心”“关注”“重点”租赁房屋分别为92家、118家、126家。对评定的“放心租赁房屋”，社区民警及时通过微信向房屋出租户通报和社会公布，已推介租赁房屋52间，主动登记出租户132家，租赁房屋、流动人口登记率及办证率均达100％。社区民警对流动人口底数清、动向明，实现了规范化管理。
加强信息化应用水平，推动社区警务智能化。积极开展“一标三实”基础信息采集，全面落实实有人口、实有房屋、实有单位、实有案件“四实”管理要素，依托全省治安管理信息系统，努力打造数字化社区警务，依靠信息化实现社区治安底数一清二楚、治安隐患掌控于心；加快推进“平安智慧”小区建设，在城区16个小区安装人脸识别系统等先进技防设施，防范手段迈向信息化、数字化、智能化，辖区可防性案件发案量明显下降，增强了社区群众安全感，换来了社区群众对社区警务工作的满意和支持。 陈刚/文
以提高群众“参与率”为重点
在社会化管理上实现了新突破
吸纳社会力量参与，推动职能整合。在为每个社区选派2名辅警的基础上，该所积极吸纳4个社区内48名中心户长、56名保洁员、12名数字化管理中心巡查员等人员全部参与到社区警务中，由社区民警统筹安排开展治安巡逻等工作。同时，在治安问题突出小区组建有小区保安、物业、住户等组成的义务巡逻队4支，有效解决问题小区治安巡防薄弱、安全隐患多等群众反响强烈的治安问题。社会力量参与社区警务，有效提升社会治安防控能力，推动了社会力量与社区民警职能的整合，使辖区刑事、治安案件发案率下降31.4%。
发展壮大信息员队伍，掌握社情民意。该所积极构建“派出所+社区警务室+警务站+治安辅助力量”的四级联勤联动模式，并依托互联网微信、QQ等平台，全面打造“社区警务+互联网”模式，即通过建立社区治安信息员群、商铺联系群、私房出租群、行业场所群等各类工作群7个，发展壮大信息员队伍300余人，将治安信息收集、矛盾纠纷调处、安全防范等公安基层基础工作纳入社区民警“指尖警务”范畴，今年以来信息员队伍共向公安机关提供案件信息13条，安全隐患信息40余条，从中直接破获系列流窜医院盗窃案14起，为群众挽回损失5万余元，社区群防群治力量作用得以充分体现，形成了共建共治共享的新格局。
以社区民警进“班子”为切入点
在专职化上实现了新突破
安排专职民警下社区，实现人员固定。社区警务首先要解决民警专职的问题。近年来，该所始终把社区民警专职化放在首要位置，推动社区警务常态化开展、规范化运行。在派出所警力调配中，优先考虑社区警务工作需要，坚持“一室一警两辅警”的人员配置，选派经验丰富、素质过硬的4名民警和8名辅警下沉到社区工作，与派出所其他警务工作脱离，让他们专在基层，钉在社区，全身心开展社区警务工作。
推动社区民警进“班子”，实现管理融合。在县公安局及相关单位大力支持下，推动落实了东关社区、南环路社区2名社区民警进入社区党支部班子，参与社区各项事务的决策和管理，将社区警务工作纳入社区日常工作之中，真正使社区民警下沉社区、融入社区、成为社区一员，实现1+1>2的效果，社区警务工作合力已经初步形成。
以创新社区警务机制为着力点
在标准化运行上实现了新突破
推行网格化管理，实现管控责任明确化。该所立足社区实际，以“民警管得过来”为原则，将城区4个社区科学划分为11个网格，每个网格中都有1名辅警和网格员组成的网格小组，负责网格内治安巡逻、信息采集、法律宣传等基础工作。社区民警指导辅警、网格员开展基础信息采集等基础工作，通过微信群进行报送；社区在办理居民养老保险、低保、医保等业务时对各网格采集的基础信息进行核对，确保数据信息准确鲜活，为社会管理服务打好基础。采集到的基础信息由社区和派出所共享，实现了基础信息规范化管理。在今年全国禁毒示范城市创建中，该所依托网格化管理模式，在对辖区233名吸毒人员见面管控中成效明显，见面排查率达到72%，实现了管得住、管得好的目标。
创新出租房管理新模式，加强流动人口管理规范化。主动将社区民警“一标三实”基础信息采集与推动租赁房屋及流动人口服务管理紧密结合，特别是东关社区民警通过对出租房分类标注跟踪评估实行“放心”“关注”“重点”三级分类标注管理，坚持对租赁房屋分别实行每月1次、每旬1次、每周1次的走访检查，并落实每月评估、动态调整管理类别制度，初步形成了民警抓、房东管、租者遵的良好格局，解决了以往公安机关监管难、服务群众满意率低、社会配合参与度不高等问题，将“以房管人”落实落细，其创新的出租房“超市化”管理 、“中介式”服务新模式，先后被《人民公安报》、《陕西日报》等媒体刊登报道。5月份以来，东关社区已利用出租房管理新模式确定“放心”“关注”“重点”租赁房屋分别为92家、118家、126家。对评定的“放心租赁房屋”，社区民警及时通过微信向房屋出租户通报和社会公布，已推介租赁房屋52间，主动登记出租户132家，租赁房屋、流动人口登记率及办证率均达100％。社区民警对流动人口底数清、动向明，实现了规范化管理。
加强信息化应用水平，推动社区警务智能化。积极开展“一标三实”基础信息采集，全面落实实有人口、实有房屋、实有单位、实有案件“四实”管理要素，依托全省治安管理信息系统，努力打造数字化社区警务，依靠信息化实现社区治安底数一清二楚、治安隐患掌控于心；加快推进“平安智慧”小区建设，在城区16个小区安装人脸识别系统等先进技防设施，防范手段迈向信息化、数字化、智能化，辖区可防性案件发案量明显下降，增强了社区群众安全感，换来了社区群众对社区警务工作的满意和支持。 陈刚/文