日期:[2026年10月22日]
-- 华商报 --
版次:[A4]
华商观察
“微更新、轻改造” 北院门七贤庄迎来新规划
历史文化街区保护为何如此重要
三学街历史文化街区保护规划正式获批之后，西安市自然资源和规划局编制完成的《北院门历史文化街区保护规划（2025-2035年）》《七贤庄历史文化街区保护规划（2025-2035年）》日前进行公示，面向社会各界征求意见建议。这意味着，作为西安历史文化名城保护体系的关键拼图即将全部落位。
>>一座国家历史文化名城的守护接力
3100多年建城史，1100多年建都史，足够漫长的岁月为西安这座古城沉淀下独一份的历史厚重与文明底气。自从1982年跻身首批国家历史文化名城以来，西安的名城保护工作备受瞩目。
上世纪80年代第二轮城市总体规划，提出保护周、秦、汉、唐大遗址及明清老城的严整格局，首次将历史文化名城保护作为最重要的专项并一路延续下来。上世纪90年代第三轮城市总体规划又在全国较早实践了“保老城，建新城”发展模式，初步形成中心城市加外围组团的城镇体系。在住建部重新修订《历史文化名城保护规划标准》后，2020年11月，陕西省政府批复《西安历史文化名城保护规划（2020-2035年）》，这是全国首部按新国标报审的国家级名城保护规划。
这份纲领性文件，跳出了老城及周边重点遗址区的传统保护框架，在整个市域范围内明晰了历史城区、历史地段、世界文化遗产、文物保护单位、历史建筑、自然山水格局、历代都城遗址遗迹、历史村镇、文化线路、古树名木、非物质文化遗产等11类保护对象，具体包括1个历史城区，3个历史文化街区，6处世界文化遗产，58处全国重点文物保护单位、106处省级文物保护单位，264处市（县）级文物保护单位，30处历史建筑，1020棵古树名木及8处古树群，303个非遗项目……
按照批复，西安历史城区保护范围为西安市环城路外侧红线（立交或环岛处以主线外侧红线为边界）以内的区域，面积约13.5平方公里，北院门、三学街、七贤庄3片历史文化街区保护范围面积分别约224公顷、50.2公顷、19.9公顷，具体保护范围和面积在各自的街区保护规划中另行确定。
2021年，《三学街历史文化街区保护规划（2021—2035年）》率先获批，有此护航，区域内核心保护对象碑林博物馆改扩建工程次年正式开工，如今，北院门、七贤庄保护规划也一同进入了公示程序，从保护范围与保护对象、建（构）筑物分类保护整治、人居环境提升、展示利用等多层面作出全方位、系统化安排。
>>北院门、七贤庄的未来画像
坐拥鼓楼、都城隍庙等地标性文物建筑，以北院门为核心形成了古城西安人文资源密度最大、历史文化、风土人情最为浓郁的区域。按照公示内容，北院门历史文化街区保护范围包括核心保护范围和建设控制地带，总面积224公顷。核心保护范围东至社会路，西至洒金桥，南至西大街，北至莲湖路，面积73.4公顷。建设控制地带东至北大街，西至西安城墙，南至西大街，北至莲湖路，面积150.6公顷。
作为三片历史文化街区中面积最大的一片，北院门保护对象种类丰富、数量众多。
保护性建筑方面，有不可移动文物37处，历史建筑1处，传统民居14处，还有传统风貌建筑若干。历史街巷道路方面，除了西大街、北大街两条历史道路之外，还有16条历史街巷，其中，北广济街、庙后街等11条为一级历史街巷，三金桥等5条为二级历史街巷。此外，还有古树名木12株（二级古树2株、三级古树10株），门楼牌坊4处，西安鼓乐、民间信仰（迎城隍）民俗等各级非物质文化遗产代表性项目26项。
保护对象并不止于“物”。许由、纪信、宇文恺等在街区历史发展中起过重要影响的历史人物，洒石成金、万国来朝、击鼓司辰、晨钟暮鼓等对街区格局演变及发展建设有重要影响的历史事件，均被列入保护名录。承载地域特征、语言特色与历史文化信息的地名文化遗产同样在保护之列，规划明确要求对纳入各级各类保护名录的地名不得随意更名；迎祥观等地理实体已经消失的历史地名可以视情况采取派生、移植等复活方式在同类新生地名命名中使用，以延续传承历史文脉与文化象征。
七贤庄面积最小，却分量极重。
这里曾是唐长安城的心脏地带，近百年间更留下了见证“二虎守长安”的革命公园、八路军西安办事处等重要历史遗存，由此被赋予了“西安百年革命成就的精神标识地、西安新城演变发展的历史见证地、西安近现代空间风貌的重要呈现地”的独特历史文化价值。根据公示内容，七贤庄历史文化街区保护范围包括核心保护范围和建设控制地带，总面积19.9公顷，其中核心保护范围东至工人文化宫西界墙，西至北新街，南至后宰门小学北界墙，北至西七路，总面积为1.6公顷。
区域内建筑遗产包括两类，一类是不可移动文物，包括八路军西安办事处旧址与革命公园2处全国重点文物保护单位，以及西安市城区工人文化宫礼堂、陕西省水利局办公厅大楼旧址2处尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。另一类是东烈祠、西烈祠等传统风貌建筑。历史街巷保护方面，主要包括西七路与北新街两条历史街巷。
需要一并指出的是，无论是北院门，还是七贤庄，对于建（构）筑物一律不得大拆大建，而是针对不同性质的保护对象，视情形采取修缮、维修、更新、保留、整治5种分类保护措施，以“微更新、轻改造”方式延续街区风貌与生活肌理。
>>历史文化街区为何重要
目前，国家历史文化名城总数146个，历史文化街区1300余片。陕西现有国家历史名城6座，历史文化街区68片。数字的背后，有一道不容回避的硬门槛：申报国家历史文化名城，须有不少于2片历史文化街区，且每片核心保护范围面积不小于1公顷；申报省级历史文化名城，亦须至少1片作为底数。换言之，历史文化街区不是名城保护体系中的“加分项”，而是一道必答题。
那么，历史文化街区究竟为何重要？
复旦大学国土与文化资源研究中心主任杜晓帆教授前不久撰文指出，2002年修订的《文物保护法》正式将“历史文化街区”纳入保护对象；2008年《历史文化名城名镇名村保护条例》进一步明确其概念——“是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域”，此后逐步建立起专门性的历史文化街区保护规划编制方法与认定规范。
2024年修订的《文物保护法》提出“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作要求。有效利用、活态延续，成为新时代文物保护利用的主要目标之一。文化遗产的价值，不只存于过去，更在于当代的活态延续、代际传承与社区参与。历史文化街区的价值与旨归，恰在于此——它突破了“重物轻人”“静态保存”的传统思维，更注重探索文物与旅游的深度融合发展，将深厚的历史文化资源转化为发展动力，把优秀的文化资源转化为优质的文化资产。理解了这一点，就不难明白北院门、七贤庄两片历史文化街区的保护规划为何都不约而同地把“展示利用”作为落脚点。
北院门历史文化街区被划分为晨钟暮鼓、风情美食、莲湖故事、市集记忆、古城味道、儒释道法、贡院书声七个主题展示段落。七贤庄历史文化街区则紧扣革命历史主题，串起一条红色文化展示路线：自革命公园南大门起，经东冢、西冢、革命亭、忠烈祠、谢子长雕像、东烈祠、湖心亭、西烈祠、杨虎城雕像、刘志丹雕像、烈士纪念亭，抵达八路军西安办事处旧址展览馆，终至红色文化广场与红色文化创意街区。
值得一提的是，三学街、七贤庄、北院门三片历史文化街区作为充分展示西安作为世界古都魅力的国际窗口和旅游消费的特色名片，在“十四五”时期就被纳入西安市着力打造的20条特色示范商业步行街当中。主打文商旅融合发展的北院门，也已成为莲湖区十五五期间发力壮大的4个产业集聚区之一。
历史文化街区，是城市的记忆容器，也是仍在呼吸的生活现场。一街一巷藏岁月，一砖一瓦见烟火。唯有激发文化遗产的内在活力，让老街在当代继续生长，既留住形、亦守住魂，方能真正活起来、火起来。老街区有生气，城市才有根可依、有魂可守、有未来可期。 华商报大风新闻记者 刘立春 杨鹏
>>一座国家历史文化名城的守护接力
3100多年建城史，1100多年建都史，足够漫长的岁月为西安这座古城沉淀下独一份的历史厚重与文明底气。自从1982年跻身首批国家历史文化名城以来，西安的名城保护工作备受瞩目。
上世纪80年代第二轮城市总体规划，提出保护周、秦、汉、唐大遗址及明清老城的严整格局，首次将历史文化名城保护作为最重要的专项并一路延续下来。上世纪90年代第三轮城市总体规划又在全国较早实践了“保老城，建新城”发展模式，初步形成中心城市加外围组团的城镇体系。在住建部重新修订《历史文化名城保护规划标准》后，2020年11月，陕西省政府批复《西安历史文化名城保护规划（2020-2035年）》，这是全国首部按新国标报审的国家级名城保护规划。
这份纲领性文件，跳出了老城及周边重点遗址区的传统保护框架，在整个市域范围内明晰了历史城区、历史地段、世界文化遗产、文物保护单位、历史建筑、自然山水格局、历代都城遗址遗迹、历史村镇、文化线路、古树名木、非物质文化遗产等11类保护对象，具体包括1个历史城区，3个历史文化街区，6处世界文化遗产，58处全国重点文物保护单位、106处省级文物保护单位，264处市（县）级文物保护单位，30处历史建筑，1020棵古树名木及8处古树群，303个非遗项目……
按照批复，西安历史城区保护范围为西安市环城路外侧红线（立交或环岛处以主线外侧红线为边界）以内的区域，面积约13.5平方公里，北院门、三学街、七贤庄3片历史文化街区保护范围面积分别约224公顷、50.2公顷、19.9公顷，具体保护范围和面积在各自的街区保护规划中另行确定。
2021年，《三学街历史文化街区保护规划（2021—2035年）》率先获批，有此护航，区域内核心保护对象碑林博物馆改扩建工程次年正式开工，如今，北院门、七贤庄保护规划也一同进入了公示程序，从保护范围与保护对象、建（构）筑物分类保护整治、人居环境提升、展示利用等多层面作出全方位、系统化安排。
>>北院门、七贤庄的未来画像
坐拥鼓楼、都城隍庙等地标性文物建筑，以北院门为核心形成了古城西安人文资源密度最大、历史文化、风土人情最为浓郁的区域。按照公示内容，北院门历史文化街区保护范围包括核心保护范围和建设控制地带，总面积224公顷。核心保护范围东至社会路，西至洒金桥，南至西大街，北至莲湖路，面积73.4公顷。建设控制地带东至北大街，西至西安城墙，南至西大街，北至莲湖路，面积150.6公顷。
作为三片历史文化街区中面积最大的一片，北院门保护对象种类丰富、数量众多。
保护性建筑方面，有不可移动文物37处，历史建筑1处，传统民居14处，还有传统风貌建筑若干。历史街巷道路方面，除了西大街、北大街两条历史道路之外，还有16条历史街巷，其中，北广济街、庙后街等11条为一级历史街巷，三金桥等5条为二级历史街巷。此外，还有古树名木12株（二级古树2株、三级古树10株），门楼牌坊4处，西安鼓乐、民间信仰（迎城隍）民俗等各级非物质文化遗产代表性项目26项。
保护对象并不止于“物”。许由、纪信、宇文恺等在街区历史发展中起过重要影响的历史人物，洒石成金、万国来朝、击鼓司辰、晨钟暮鼓等对街区格局演变及发展建设有重要影响的历史事件，均被列入保护名录。承载地域特征、语言特色与历史文化信息的地名文化遗产同样在保护之列，规划明确要求对纳入各级各类保护名录的地名不得随意更名；迎祥观等地理实体已经消失的历史地名可以视情况采取派生、移植等复活方式在同类新生地名命名中使用，以延续传承历史文脉与文化象征。
七贤庄面积最小，却分量极重。
这里曾是唐长安城的心脏地带，近百年间更留下了见证“二虎守长安”的革命公园、八路军西安办事处等重要历史遗存，由此被赋予了“西安百年革命成就的精神标识地、西安新城演变发展的历史见证地、西安近现代空间风貌的重要呈现地”的独特历史文化价值。根据公示内容，七贤庄历史文化街区保护范围包括核心保护范围和建设控制地带，总面积19.9公顷，其中核心保护范围东至工人文化宫西界墙，西至北新街，南至后宰门小学北界墙，北至西七路，总面积为1.6公顷。
区域内建筑遗产包括两类，一类是不可移动文物，包括八路军西安办事处旧址与革命公园2处全国重点文物保护单位，以及西安市城区工人文化宫礼堂、陕西省水利局办公厅大楼旧址2处尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。另一类是东烈祠、西烈祠等传统风貌建筑。历史街巷保护方面，主要包括西七路与北新街两条历史街巷。
需要一并指出的是，无论是北院门，还是七贤庄，对于建（构）筑物一律不得大拆大建，而是针对不同性质的保护对象，视情形采取修缮、维修、更新、保留、整治5种分类保护措施，以“微更新、轻改造”方式延续街区风貌与生活肌理。
>>历史文化街区为何重要
目前，国家历史文化名城总数146个，历史文化街区1300余片。陕西现有国家历史名城6座，历史文化街区68片。数字的背后，有一道不容回避的硬门槛：申报国家历史文化名城，须有不少于2片历史文化街区，且每片核心保护范围面积不小于1公顷；申报省级历史文化名城，亦须至少1片作为底数。换言之，历史文化街区不是名城保护体系中的“加分项”，而是一道必答题。
那么，历史文化街区究竟为何重要？
复旦大学国土与文化资源研究中心主任杜晓帆教授前不久撰文指出，2002年修订的《文物保护法》正式将“历史文化街区”纳入保护对象；2008年《历史文化名城名镇名村保护条例》进一步明确其概念——“是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域”，此后逐步建立起专门性的历史文化街区保护规划编制方法与认定规范。
2024年修订的《文物保护法》提出“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作要求。有效利用、活态延续，成为新时代文物保护利用的主要目标之一。文化遗产的价值，不只存于过去，更在于当代的活态延续、代际传承与社区参与。历史文化街区的价值与旨归，恰在于此——它突破了“重物轻人”“静态保存”的传统思维，更注重探索文物与旅游的深度融合发展，将深厚的历史文化资源转化为发展动力，把优秀的文化资源转化为优质的文化资产。理解了这一点，就不难明白北院门、七贤庄两片历史文化街区的保护规划为何都不约而同地把“展示利用”作为落脚点。
北院门历史文化街区被划分为晨钟暮鼓、风情美食、莲湖故事、市集记忆、古城味道、儒释道法、贡院书声七个主题展示段落。七贤庄历史文化街区则紧扣革命历史主题，串起一条红色文化展示路线：自革命公园南大门起，经东冢、西冢、革命亭、忠烈祠、谢子长雕像、东烈祠、湖心亭、西烈祠、杨虎城雕像、刘志丹雕像、烈士纪念亭，抵达八路军西安办事处旧址展览馆，终至红色文化广场与红色文化创意街区。
值得一提的是，三学街、七贤庄、北院门三片历史文化街区作为充分展示西安作为世界古都魅力的国际窗口和旅游消费的特色名片，在“十四五”时期就被纳入西安市着力打造的20条特色示范商业步行街当中。主打文商旅融合发展的北院门，也已成为莲湖区十五五期间发力壮大的4个产业集聚区之一。
历史文化街区，是城市的记忆容器，也是仍在呼吸的生活现场。一街一巷藏岁月，一砖一瓦见烟火。唯有激发文化遗产的内在活力，让老街在当代继续生长，既留住形、亦守住魂，方能真正活起来、火起来。老街区有生气，城市才有根可依、有魂可守、有未来可期。 华商报大风新闻记者 刘立春 杨鹏