日期:[2026年08月03日]
-- 华商报 --
版次:[A2]
公积金提取和使用范围将拓宽
国务院常务会议审议通过关于修改《住房公积金管理条例》的决定（草案）
7月31日召开的国务院常务会议，审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》。
会议指出，要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能，更好满足居民多样化住房消费需求。
“住房公积金在促进住房消费、保障民生福祉方面的基础性作用将更加凸显。”清华大学房地产研究中心主任吴璟表示。
住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分。自1999年国务院颁布施行《住房公积金管理条例》以来，住房公积金制度运行走上法治化规范化轨道。随着住房发展阶段变化，住房公积金资金使用重点经历了从支持住房建设，到支持居民个人购房，再到满足其他住房消费需求的过程，对提高城镇居民居住水平发挥了重要作用。
当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，人民群众住房需求总体上从“有没有”转向“好不好”。吴璟表示，人民群众的住房消费支出从“购房”“租房”向“修房”“养房”拓展，在住房装修、更新改造、维修养护等方面的需求大幅增长，条例规定的提取和使用范围亟需拓宽。
与此同时，我国人口和就业结构已发生较大变化，平台经济和新就业形态快速发展，灵活就业的新就业群体规模快速增长。“有必要对条例缴存机制进行健全完善，扩大制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，自愿缴存和使用住房公积金，帮助他们解决住房问题。”吴璟说。
今年以来，各地加快探索住房公积金用于支付物业费、房屋更新改造、加装电梯等住房消费支出。据不完全统计，已有超过60个城市调整优化了住房公积金政策，从贷款额度、首付比例、提取范围、覆盖群体、服务创新等方面发力，进一步释放住房消费潜力，保障民生福祉。
>>新闻延伸
此次修订有哪些变化？
此次修订的变化，可以用三个字概括：宽、广、通。
第一，提取范围变“宽”了。
今年6月，《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》公开征求意见时，住房城乡建设部有关负责人介绍，扩大住房公积金提取使用范围是本次条例修订的重点。
条例第二十四条将住房公积金提取情形由6种拓展至9种。新增的3种：一是装修自住住房不超过一定额度的，二是支付自住住房物业费的，三是经国务院批准的其他住房消费情形。最后一条极为重要，现行条例对提取使用采取列举方式，使用范围有限，增加这一条款，为适应缴存人不同阶段的多元化住房消费需求带来更大的灵活性和拓展性。
第二，覆盖人群变“广”了。
修订稿扩大了缴存覆盖面。明确原条例规定单位以外的其他单位及其在职职工，可参照条例规定执行；个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿参加住房公积金制度。具体办法由设区城市人民政府制定，扩大了住房公积金制度惠及群体。
第三，使用上更“通畅”了。
此次修订，推动互认互贷，加强数字化建设，让资金使用更便捷。
住房公积金改革，本质上是在不增加居民负债的前提下，将一部分长期沉淀的储蓄转化为即期消费，是拆堵点、畅循环的结构性改革。 综合央视、大众新闻等
会议指出，要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能，更好满足居民多样化住房消费需求。
“住房公积金在促进住房消费、保障民生福祉方面的基础性作用将更加凸显。”清华大学房地产研究中心主任吴璟表示。
住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分。自1999年国务院颁布施行《住房公积金管理条例》以来，住房公积金制度运行走上法治化规范化轨道。随着住房发展阶段变化，住房公积金资金使用重点经历了从支持住房建设，到支持居民个人购房，再到满足其他住房消费需求的过程，对提高城镇居民居住水平发挥了重要作用。
当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，人民群众住房需求总体上从“有没有”转向“好不好”。吴璟表示，人民群众的住房消费支出从“购房”“租房”向“修房”“养房”拓展，在住房装修、更新改造、维修养护等方面的需求大幅增长，条例规定的提取和使用范围亟需拓宽。
与此同时，我国人口和就业结构已发生较大变化，平台经济和新就业形态快速发展，灵活就业的新就业群体规模快速增长。“有必要对条例缴存机制进行健全完善，扩大制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，自愿缴存和使用住房公积金，帮助他们解决住房问题。”吴璟说。
今年以来，各地加快探索住房公积金用于支付物业费、房屋更新改造、加装电梯等住房消费支出。据不完全统计，已有超过60个城市调整优化了住房公积金政策，从贷款额度、首付比例、提取范围、覆盖群体、服务创新等方面发力，进一步释放住房消费潜力，保障民生福祉。
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此次修订有哪些变化？
此次修订的变化，可以用三个字概括：宽、广、通。
第一，提取范围变“宽”了。
今年6月，《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》公开征求意见时，住房城乡建设部有关负责人介绍，扩大住房公积金提取使用范围是本次条例修订的重点。
条例第二十四条将住房公积金提取情形由6种拓展至9种。新增的3种：一是装修自住住房不超过一定额度的，二是支付自住住房物业费的，三是经国务院批准的其他住房消费情形。最后一条极为重要，现行条例对提取使用采取列举方式，使用范围有限，增加这一条款，为适应缴存人不同阶段的多元化住房消费需求带来更大的灵活性和拓展性。
第二，覆盖人群变“广”了。
修订稿扩大了缴存覆盖面。明确原条例规定单位以外的其他单位及其在职职工，可参照条例规定执行；个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿参加住房公积金制度。具体办法由设区城市人民政府制定，扩大了住房公积金制度惠及群体。
第三，使用上更“通畅”了。
此次修订，推动互认互贷，加强数字化建设，让资金使用更便捷。
住房公积金改革，本质上是在不增加居民负债的前提下，将一部分长期沉淀的储蓄转化为即期消费，是拆堵点、畅循环的结构性改革。 综合央视、大众新闻等