日期:[2024年03月07日]
-- 华商报 --
版次:[D4]
绘就平安“底色” 提升幸福“成色”
——旬阳市公安局2023年工作综述
2023年，旬阳市公安局在市委、市政府和安康市公安局的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“一条主线、两个载体、六个维度、十大现代公安体系”总体部署，紧扣服务保障“聚力建设幸福旬阳”发展大局，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施落实，以新安全格局保障新发展格局，为全市高质量发展创造了安全稳定的政治社会环境。
一、坚持六个维度，政治建警体系全面加强。牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，深入开展主题教育，系统聚焦“六个维度”，坚持集中学习、专题研讨、个人自学相结合，用好“学习强国”“智慧党建”等学习平台，深化理论武装，开展党委理论中心组集中学习12次，党委书记、支部书记讲党课26次，主题党日活动72场次，推动全警以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。充分发挥“双品培验”政治建警工程统领作用，依托“支部联建”将“双品培验”延伸到村（社区）警务室，通过村（社区）民辅警示范引领，聚力打造共建共治共享社会治理大协同格局。以深化“四强”党支部创建为抓手，建强做优全局24个基层党支部战斗堡垒，推动党建、队建、业务工作融合并进。在安康市公安机关“学习党的二十大警民共建一家亲”主题演讲比赛中荣获三等奖，被市委宣传部表扬为2023年度“学习强国”平台使用先进集体。
二、坚持最高标准，维稳安保实现万无一失。纵深推进春季治安清查整治、安全稳定风险隐患排查治理“两大行动”，排查治理问题隐患5类123个；强化反恐防恐，反恐重点目标单位“双十”项目化管理扎实有效，建立反邪教乡村警示教育阵地285个，“无邪教村（社区）镇办”创建工作成效显著，安康市“反邪教警示教育进乡村”暨共建“无邪教村（社区）镇办”活动在旬阳启动。持续深化“净网”专项行动，依法严打网络谣言等涉网违法犯罪措施有力，查处涉网案件6起，处理6人。健全“情指行”一体实战中心联动运行机制，常态化开展“1+3+N”情报预警研判，实现“研交办督结”闭环运行，指令落地稳控、重大风险预警、隐患动态清零、信访积案化解均达100%，圆满完成“中亚峰会”“杭州亚运会”等重要节点和系列文旅活动安保维稳任务。被安康市委、市政府表彰为“全省重大专项活动维稳安保工作先进集体”。
三、坚持源头治理，集中打击整治成效显著。以持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感为目标，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“云剑”“昆仑”“夏季行动”等系列严打整治行动，从严落实打、防、管、治、宣、建措施，综合运用区域会战、重点整治等方式，重拳打击涉黑涉恶、非法集资、电信诈骗、乱挖盗采绿松石等突出违法犯罪，坚持常态管控与专项整治相结合，对城关镇江南社区等混乱地区进行集中整治。破获的刘某钊系列诈骗案被列为部督案件并发起全国集群战役，成功侦破“5.20”生产销售假冒伪劣商品案，受到安康市公安局贺电表扬。共破获刑事案件223起，抓获犯罪嫌疑人349人，抓获逃犯144人，打掉犯罪团伙18个69人。破获电诈案件53起，抓获犯罪嫌疑人119人，电诈预警劝阻29563人次，止付金额5614万元、冻结金额403万元，打击治理电诈犯罪持续保持“两降两升”工作成效。集中向31名受害群众返还价值310万元的涉案财物。“夏季治安打击整治行动”受到安康市公安局表彰。
四、坚持多元共治，严密巡防管控保障安宁。牢固树立“防为主、防为上”理念，持续加强“环城区、环乡镇、环市际”圈层防控体系建设，全力构建“万人巡防、专业守防、站点布防、社会协防”联勤联动大巡防格局，提升“1、3、5分钟”快反应急处置能力。做深做实“挨户防”，全市309个村（社区）实现全覆盖，构筑起共建共治共享“挨户防”平安乡村建设新格局，263个村诈骗案件零发案，217个村治安案件零发案，221个村刑事案件零发案。在城区建立“治安观察哨”联防联控机制，主城区设置“治安观察哨”50个，选聘义务“观察员”62名，城区警情下降7.8%，可防性案件下降23.5%。深化“五子”工作法，强化“五类户”精准服务管理，实行“一人一档”动态管控，开展“五类户”精准教育17场次。创新推行矛盾纠纷联排、联控、联调“三联”机制，持续深化“化矛盾、查隐患、防命案”攻坚行动，共排查化解矛盾纠纷738起，连续两年保持命案零发案。
五、坚持守正创新，现代公安建设赋能实战。围绕加力健全“十大现代公安体系”，持续完善以做专警种为关键、以运行机制为牵引、以大数据赋能为支撑的“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，不断提升警务运行质效和合成作战能力。优化升级“情指行”一体实战中心中枢大脑，深化“智慧监管”建设应用，被评为“全省医疗卫生专业化建设示范公安监所”；以“减量控大”工作为抓手，突出事故预防，深耕“智慧交管”，提升管控效能，道路交通事故“四项指数”全面有降；深化“智慧安防”建设应用，整合“雪亮工程”等视频监控7145路，建成“智慧安防”小区8个。做大做强合成作战中心，深化大数据建模应用，围绕破案打击等重点，总结提炼一批实用管用的技战法，搭建数据模型，以大情报、大合成赋能大实战，通过信息数据研判破获刑事案件112起，抓获犯罪嫌疑人278人，抓获网上逃犯66人。在安康市公安机关星火计划建模比武大赛中荣获二等奖。
六、坚持警务前移，夯实主防根基激发效能。精准落实“市县主战、派出所主防”，健全完善局领导班子成员包联和警种部门支援派出所机制，加大对基层所队警力、经费、装备和用房保障力度，推动警力配置、选人用人向一线倾斜、向基层下沉，新招录民警优先补充派出所，畅通民警到派出所锻炼和机关从基层逐级遴选通道，规范抽调警力参与专案侦办和执勤值守，优化派出所警务模式，发挥“派出所所长、社区民警进班子”参事议事作用，强化基层提振、基础提质、基本能力提升，派出所警力占比41.3%，社区民警占派出所警力45%。深化“枫桥警务”示范长廊建设，持续打造“六大枫桥警务”示范名片，厚植县域枫桥警务“枫景线”。优化“一村一警”警务模式，全市设置社区警务室56个，农村中心警务室52个，警务工作站236个。在城区落实“一社区一民警一辅警”，在农村实行民警包若干个行政村，实现全市309个村（社区）“一村一警”全覆盖，助力乡村全面振兴。
七、坚持为民初心，警民共建厚植为民情怀。始终坚持把全心全意为人民服务作为公安工作的出发点和落脚点，准确把握人民群众对平安建设、公正执法和美好生活的新期待，用心用情用力推进“警民共建一家亲”为民实践活动，从群众最需要解决的小事办起，从关系群众切身利益的小处做起，切实做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急难愁盼的事“零懈怠”，真正把公安工作做到老百姓的心坎上，共为群众办实事550件。创新推行“警+”模式，扎实推进十大警民共建工程，抓实抓细平安联创、服务联心、成效联评。优化做实公安政务服务，扎实推进9方面公安服务大整顿活动，建成“一窗通办”综合窗口，抓实“线上一网办”“线下一窗办”“异地跨省办”“一件事一次办”便民利企服务，公安政务服务大厅共服务群众3.5万人次，办理各类证件2.8万份，“互联网+公安政务服务”平台累计为群众办事4179件，业务按时办结率、群众好评率达100%。
八、坚持公平正义，规范执法强化示范引领。持续抓好“智慧法制”建设应用，深化执法办案管理中心“建、管、用、智、效”，被评为省级标杆式执法办案管理中心。纵深推进受立案和刑事案件“两统一”改革，不断健全与检察机关对口衔接机制，共召开公检法联席会议8次,与检法两院对接325次。加强数字督察中心与执法监督管理中心的融合贯通，优化升级“智慧法制应用监督一体化平台”应用，强化从接处警到结案考评等七个环节全流程动态管理，助推执法质量和执法公信力大提升，无行政复议案件被撤销或变更，无国家赔偿案件。实施执法队伍提能工程，持续加强执法教育培训，严格落实党委中心组学法和领导干部学法制度，抓好述法工作点评和执法资格考试，召开述法点评会议5次，开展送法下基层10次，法制大讲堂7期，实战练兵8次，组织参加旁听庭审18场次。公安局被省公安厅表彰为“执法质量考核评议优秀单位”。
九、坚持围绕中心，项目警长护航发展大局。认真落实“三个年”活动部署要求，扎实推进重点项目“警长制”，建立局班子成员、警种部门负责人、派出所所长包抓重点企业项目“警长制”三级责任体系，开通便民利企服务举报投诉专线和网上办理平台，在公安政务服务大厅设立便民利企服务绿色通道，全力做好点对点便民服务、企业内部安全防范、企业周边治安秩序维护、涉企矛盾纠纷排查化解、涉企违法犯罪打击整治、法律顾问服务等工作。对全市2023年新建92个重点项目和76家规上企业落实“一对一”包联服务，建立驻企警务室42个，落实驻企警务室（站）民辅警50人，成立企业义务安全巡防队42个，参与人员368人，深化模糊警务远端管理，建立“企业三力联调办公室”2个，召开警企座谈会73次，征集并落实意见建议39条，排查化解涉企矛盾纠纷96起，查处涉企案件16起，处理21人，营商发展环境持续优化提升，先后5次受到市委市政府主要领导批示肯定。
十、坚持严优并举，健全机制锻造过硬队伍。以“干部作风能力提升年”活动为抓手，持续深化队伍教育整顿，定期开展队伍思想状况分析和内部安全风险隐患排查，坚决杜绝“枪车酒赌毒密网”问题发生。高标准建成数字督察中心，全面构建大监督格局，持续深化“下基层、解难题、办实事、严督导”工作，警务督察工作受到省公安厅表彰，在全省公安督察信访工作培训班上作交流发言，安康市公安机关警务督察工作现场会在旬阳召开。持续深化全警实战大练兵，在安康市公安机关“警体月”竞赛系列活动和公安特警队武装拉动暨实战技能比武竞赛活动中均获得佳绩。认真落实“五个到一线”和“三大惠警”举措，走访慰问民辅警及家属87人次，有效解决民辅警后顾之忧，激发斗志。在各级媒体发稿546篇，自制微电影《暖阳》荣获安康市公安机关微电影大赛一等奖。1名民警被公安部、中华全国总工会表彰，共有18个集体和50名个人受到市级以上表彰。
潮平岸阔帆正劲，乘势开拓谱新篇。2024年，旬阳市公安局将紧扣推进公安工作现代化主线，聚焦全市公安机关高质量发展定位，锚定“做标杆、创一流”目标，以干在实处推动走在前列，高水准“保安全、促发展、推改革、抓队伍”，以公安工作高质量发展护航旬阳经济社会高质量发展。 曹文兴/文
一、坚持六个维度，政治建警体系全面加强。牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，深入开展主题教育，系统聚焦“六个维度”，坚持集中学习、专题研讨、个人自学相结合，用好“学习强国”“智慧党建”等学习平台，深化理论武装，开展党委理论中心组集中学习12次，党委书记、支部书记讲党课26次，主题党日活动72场次，推动全警以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。充分发挥“双品培验”政治建警工程统领作用，依托“支部联建”将“双品培验”延伸到村（社区）警务室，通过村（社区）民辅警示范引领，聚力打造共建共治共享社会治理大协同格局。以深化“四强”党支部创建为抓手，建强做优全局24个基层党支部战斗堡垒，推动党建、队建、业务工作融合并进。在安康市公安机关“学习党的二十大警民共建一家亲”主题演讲比赛中荣获三等奖，被市委宣传部表扬为2023年度“学习强国”平台使用先进集体。
二、坚持最高标准，维稳安保实现万无一失。纵深推进春季治安清查整治、安全稳定风险隐患排查治理“两大行动”，排查治理问题隐患5类123个；强化反恐防恐，反恐重点目标单位“双十”项目化管理扎实有效，建立反邪教乡村警示教育阵地285个，“无邪教村（社区）镇办”创建工作成效显著，安康市“反邪教警示教育进乡村”暨共建“无邪教村（社区）镇办”活动在旬阳启动。持续深化“净网”专项行动，依法严打网络谣言等涉网违法犯罪措施有力，查处涉网案件6起，处理6人。健全“情指行”一体实战中心联动运行机制，常态化开展“1+3+N”情报预警研判，实现“研交办督结”闭环运行，指令落地稳控、重大风险预警、隐患动态清零、信访积案化解均达100%，圆满完成“中亚峰会”“杭州亚运会”等重要节点和系列文旅活动安保维稳任务。被安康市委、市政府表彰为“全省重大专项活动维稳安保工作先进集体”。
三、坚持源头治理，集中打击整治成效显著。以持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感为目标，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“云剑”“昆仑”“夏季行动”等系列严打整治行动，从严落实打、防、管、治、宣、建措施，综合运用区域会战、重点整治等方式，重拳打击涉黑涉恶、非法集资、电信诈骗、乱挖盗采绿松石等突出违法犯罪，坚持常态管控与专项整治相结合，对城关镇江南社区等混乱地区进行集中整治。破获的刘某钊系列诈骗案被列为部督案件并发起全国集群战役，成功侦破“5.20”生产销售假冒伪劣商品案，受到安康市公安局贺电表扬。共破获刑事案件223起，抓获犯罪嫌疑人349人，抓获逃犯144人，打掉犯罪团伙18个69人。破获电诈案件53起，抓获犯罪嫌疑人119人，电诈预警劝阻29563人次，止付金额5614万元、冻结金额403万元，打击治理电诈犯罪持续保持“两降两升”工作成效。集中向31名受害群众返还价值310万元的涉案财物。“夏季治安打击整治行动”受到安康市公安局表彰。
四、坚持多元共治，严密巡防管控保障安宁。牢固树立“防为主、防为上”理念，持续加强“环城区、环乡镇、环市际”圈层防控体系建设，全力构建“万人巡防、专业守防、站点布防、社会协防”联勤联动大巡防格局，提升“1、3、5分钟”快反应急处置能力。做深做实“挨户防”，全市309个村（社区）实现全覆盖，构筑起共建共治共享“挨户防”平安乡村建设新格局，263个村诈骗案件零发案，217个村治安案件零发案，221个村刑事案件零发案。在城区建立“治安观察哨”联防联控机制，主城区设置“治安观察哨”50个，选聘义务“观察员”62名，城区警情下降7.8%，可防性案件下降23.5%。深化“五子”工作法，强化“五类户”精准服务管理，实行“一人一档”动态管控，开展“五类户”精准教育17场次。创新推行矛盾纠纷联排、联控、联调“三联”机制，持续深化“化矛盾、查隐患、防命案”攻坚行动，共排查化解矛盾纠纷738起，连续两年保持命案零发案。
五、坚持守正创新，现代公安建设赋能实战。围绕加力健全“十大现代公安体系”，持续完善以做专警种为关键、以运行机制为牵引、以大数据赋能为支撑的“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，不断提升警务运行质效和合成作战能力。优化升级“情指行”一体实战中心中枢大脑，深化“智慧监管”建设应用，被评为“全省医疗卫生专业化建设示范公安监所”；以“减量控大”工作为抓手，突出事故预防，深耕“智慧交管”，提升管控效能，道路交通事故“四项指数”全面有降；深化“智慧安防”建设应用，整合“雪亮工程”等视频监控7145路，建成“智慧安防”小区8个。做大做强合成作战中心，深化大数据建模应用，围绕破案打击等重点，总结提炼一批实用管用的技战法，搭建数据模型，以大情报、大合成赋能大实战，通过信息数据研判破获刑事案件112起，抓获犯罪嫌疑人278人，抓获网上逃犯66人。在安康市公安机关星火计划建模比武大赛中荣获二等奖。
六、坚持警务前移，夯实主防根基激发效能。精准落实“市县主战、派出所主防”，健全完善局领导班子成员包联和警种部门支援派出所机制，加大对基层所队警力、经费、装备和用房保障力度，推动警力配置、选人用人向一线倾斜、向基层下沉，新招录民警优先补充派出所，畅通民警到派出所锻炼和机关从基层逐级遴选通道，规范抽调警力参与专案侦办和执勤值守，优化派出所警务模式，发挥“派出所所长、社区民警进班子”参事议事作用，强化基层提振、基础提质、基本能力提升，派出所警力占比41.3%，社区民警占派出所警力45%。深化“枫桥警务”示范长廊建设，持续打造“六大枫桥警务”示范名片，厚植县域枫桥警务“枫景线”。优化“一村一警”警务模式，全市设置社区警务室56个，农村中心警务室52个，警务工作站236个。在城区落实“一社区一民警一辅警”，在农村实行民警包若干个行政村，实现全市309个村（社区）“一村一警”全覆盖，助力乡村全面振兴。
七、坚持为民初心，警民共建厚植为民情怀。始终坚持把全心全意为人民服务作为公安工作的出发点和落脚点，准确把握人民群众对平安建设、公正执法和美好生活的新期待，用心用情用力推进“警民共建一家亲”为民实践活动，从群众最需要解决的小事办起，从关系群众切身利益的小处做起，切实做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急难愁盼的事“零懈怠”，真正把公安工作做到老百姓的心坎上，共为群众办实事550件。创新推行“警+”模式，扎实推进十大警民共建工程，抓实抓细平安联创、服务联心、成效联评。优化做实公安政务服务，扎实推进9方面公安服务大整顿活动，建成“一窗通办”综合窗口，抓实“线上一网办”“线下一窗办”“异地跨省办”“一件事一次办”便民利企服务，公安政务服务大厅共服务群众3.5万人次，办理各类证件2.8万份，“互联网+公安政务服务”平台累计为群众办事4179件，业务按时办结率、群众好评率达100%。
八、坚持公平正义，规范执法强化示范引领。持续抓好“智慧法制”建设应用，深化执法办案管理中心“建、管、用、智、效”，被评为省级标杆式执法办案管理中心。纵深推进受立案和刑事案件“两统一”改革，不断健全与检察机关对口衔接机制，共召开公检法联席会议8次,与检法两院对接325次。加强数字督察中心与执法监督管理中心的融合贯通，优化升级“智慧法制应用监督一体化平台”应用，强化从接处警到结案考评等七个环节全流程动态管理，助推执法质量和执法公信力大提升，无行政复议案件被撤销或变更，无国家赔偿案件。实施执法队伍提能工程，持续加强执法教育培训，严格落实党委中心组学法和领导干部学法制度，抓好述法工作点评和执法资格考试，召开述法点评会议5次，开展送法下基层10次，法制大讲堂7期，实战练兵8次，组织参加旁听庭审18场次。公安局被省公安厅表彰为“执法质量考核评议优秀单位”。
九、坚持围绕中心，项目警长护航发展大局。认真落实“三个年”活动部署要求，扎实推进重点项目“警长制”，建立局班子成员、警种部门负责人、派出所所长包抓重点企业项目“警长制”三级责任体系，开通便民利企服务举报投诉专线和网上办理平台，在公安政务服务大厅设立便民利企服务绿色通道，全力做好点对点便民服务、企业内部安全防范、企业周边治安秩序维护、涉企矛盾纠纷排查化解、涉企违法犯罪打击整治、法律顾问服务等工作。对全市2023年新建92个重点项目和76家规上企业落实“一对一”包联服务，建立驻企警务室42个，落实驻企警务室（站）民辅警50人，成立企业义务安全巡防队42个，参与人员368人，深化模糊警务远端管理，建立“企业三力联调办公室”2个，召开警企座谈会73次，征集并落实意见建议39条，排查化解涉企矛盾纠纷96起，查处涉企案件16起，处理21人，营商发展环境持续优化提升，先后5次受到市委市政府主要领导批示肯定。
十、坚持严优并举，健全机制锻造过硬队伍。以“干部作风能力提升年”活动为抓手，持续深化队伍教育整顿，定期开展队伍思想状况分析和内部安全风险隐患排查，坚决杜绝“枪车酒赌毒密网”问题发生。高标准建成数字督察中心，全面构建大监督格局，持续深化“下基层、解难题、办实事、严督导”工作，警务督察工作受到省公安厅表彰，在全省公安督察信访工作培训班上作交流发言，安康市公安机关警务督察工作现场会在旬阳召开。持续深化全警实战大练兵，在安康市公安机关“警体月”竞赛系列活动和公安特警队武装拉动暨实战技能比武竞赛活动中均获得佳绩。认真落实“五个到一线”和“三大惠警”举措，走访慰问民辅警及家属87人次，有效解决民辅警后顾之忧，激发斗志。在各级媒体发稿546篇，自制微电影《暖阳》荣获安康市公安机关微电影大赛一等奖。1名民警被公安部、中华全国总工会表彰，共有18个集体和50名个人受到市级以上表彰。
潮平岸阔帆正劲，乘势开拓谱新篇。2024年，旬阳市公安局将紧扣推进公安工作现代化主线，聚焦全市公安机关高质量发展定位，锚定“做标杆、创一流”目标，以干在实处推动走在前列，高水准“保安全、促发展、推改革、抓队伍”，以公安工作高质量发展护航旬阳经济社会高质量发展。 曹文兴/文