综合运用科技手段进一步规范油品市场

近日，华商报推出“坚决打赢‘规范成品油市场经营秩序攻坚战’系列报道”，引起多方关注。针对加油站营业状况“冰火两重天”的现象以及背后原因，结合多年的行业内部经验并综合分析数十年的案例，多位资深权威人士开出“药方”提出建议：数字经济和信息化时代，要标本兼治，建立健全长效机制，综合运用科技手段，建立税务云平台，精准分析锁定，对部分民营加油站偷税漏税行为进行整治，同时高瞻远瞩、加强市场整顿，严打不合规行为，择机取消、取缔不合规加油站，铲除油品乱象的滋生土壤。
　　建议
　　重拳出击斩源头
　　长效机制治乱象
　　有资深人士表示，站在经济社会有序发展的高度，建议加强成品油市场整顿，持续营造更加公平竞争营商环境。可以借鉴一些省份的先进经验。
　　以甘肃省为例，由相关部门参与成立专项上路执法小组，依托行业优势全方位配合，抓住全国开展危险化学品道路运输安全集中整治工作的有利契机，加大上路查处和排查整治力度，严查入省运油车辆相关资质、票证，服务合规合法运营车辆。严厉处理违规违法经营行为，建立“黑名单”制度，禁止违法经营者进入油品销售领域，支持合法油品参与市场竞争。
　　借鉴河南省经验，相关部门牵头，重点检查社会民营加油站进出油品数量、购进发票、加油机税控装置等，重点整治和打击成品油市场不按规定使用税控装置、不开票交易、“富余”增值税发票虚开、“油票分离”等不带票油品低价倾销扰乱市场经营秩序行为，依法严格查处偷逃消费税行为。
　　此外，参考江苏等地方的云平台、云管理、智慧监测试点方式和经验，打防并举、加强管理，促使其积极缴税，通过大数据和科学管理，给国家正常缴税、按时缴税。
　　期待
　　建立税务云平台
　　形成大数据管理机制
　　记者注意到，国内很多省份拥有成功经验。比如，江苏省商务厅近日发布了《关于开展成品油市场综合整治的通知》，要求各级成品油主管部门主动会同市场监管、公安、税务、应急管理等部门，在辖区内所有加油站（点）推广使用在新沂试点成功的“江苏省成品油智慧监测云平台”，掌握加油站（点）油品实际销售情况和油品溯源。
　　 2020年4月，新沂市被确定为江苏省首家成品油智慧监测云平台项目试点单位。该试点通过在加油站（点）每台加油机中加装加油机物联网数据采集器，获取加油机销售成品油的所有订单信息，并通过4G无线网络实时上报至云平台。当地全力推进该项试点工作，形成了一套行之有效的成品油市场大数据管理机制。
　　成品油智慧监测云平台推行以来，加油站（点）日常设备在线率达99.6%，充分发挥了该平台的数据优势，强化信息资源综合利用，推动了政府部门监管效率迈上新台阶。同时，通过对成品油销售量数据的跟踪监测，实现成品油税收金额与销售数额精准挂钩；对加油站（点）监控视频信息的分析研判，有效遏制了超范围经营汽油、流动加油车等问题的发生，为进一步开展成品油市场监管工作打下坚实基础。
　　 “依法纳税是公民、企业应尽的义务，”业内人士介绍，我们要不断加强财税监管，而成品油智慧监测应用可以实现动态监管目的。具体来说，以销核进，监控无票油销售行为。通过在加油机上安装数据采集器形成加油站销售台账，对比进货发票形成的进油台账，应用数据分析发现销售台账和进油台账不符时，及时提示风险预警，实现对销售无票油的监控和取证。此外，视频识别，监控超范围经营行为。利用视频监控、加油点进销数据、气体探测，通过大数据技术分析识别加油点超范围经营风险概率，结合视频监控的汽油车辆加油记录证据，实现对超范围经营行为的监控和取证。第三，数据建模，展示成品油零售数据。通过分析加油站进销数据、地理信息、运营状态等，生成油品销售走势、销售规模、进销分布等数据成果，在监控大屏进行可视化展示，有效提升成品油市场运行监测分析和供应保障能力。华商报记者庄侃