日期:[2021年02月23日]
-- 华商报 --
版次:[D9]
旬邑：在建成关中最美县征程上一路向阳
攻坚克难 砥砺奋进
“十三五”圆满收官
“十三五”时期，旬邑县先后荣获国家园林县城、全国现代苹果产业20强县、全国生态文明先进县、中国天然氧吧、国家电子商务进农村综合示范县等国家级荣誉10余项；省级文明城市、省级环保模范县城、省级旅游示范县、省级“四好农村路”示范县、全省义务教育基本均衡发展先进单位、全省保障性安居工程建设先进县、全省“双拥模范县”五连冠等省级荣誉12项。
冲刺攻坚，扶贫事业亮出新成色
“十三五”期间，累计投入扶贫专项资金11.61亿元，完成112个贫困村、13532户49054人的脱贫退出任务。建成消费扶贫专区2个、专馆4个、专柜30个，实现消费扶贫8867.8万元。2019年5月，省政府公告旬邑正式脱贫摘帽。2020年，全省农村危房改造工作关中片区推进会在旬邑召开。先后4年被评为全省财政专项扶贫资金绩效考评A级县、优秀等次，3次位列全省脱贫攻坚成效考核第一方阵、综合评价为好。2018年进入中国扶贫效率“百高贫困县”前10名，2020年度脱贫攻坚成效考核位居咸阳市第一。省纪委监委机关驻西头村扶贫工作队和旬邑县委被评为全国脱贫攻坚先进集体。
砥砺前行，产业发展迈出新步伐
工业产业加速集聚。中医药健康产业园被命名为陕西省重点示范县域工业集中区，入驻企业35家。县内4家煤矿通过省级质量标准化矿井验收，旬东长安煤矿成为全市智能化样板矿井。非公经济占比达到53.66%。
现代农业提质增效。累计新建高标准果园4.73万亩，建成温氏标准化猪舍120栋。打造“一村一品”专业村40个、专业镇3个。张洪镇荣获全国“一村一品”示范镇，纸坊村荣获全国“一村一品”示范村。“马栏红”苹果荣登2020中国果业品牌价值榜前5强，旬邑苹果荣获2020年度中国苹果产业榜样100品牌。清塬镇入选全国农业产业强镇。
旅游三产持续升温。建成AAAA级、AAA级旅游景区4个，景区品位全面提升。建成泰塔文化广场、古豳考古实习基地暨先周文化国际考古研究中心。马栏革命旧址列入第八批全国重点文物保护单位，张洪镇西头村被命名为全国乡村旅游重点村。
奋力拼搏，城乡面貌呈现新变化
县城建成区面积不断扩大，连续三年荣获全省改善农村人居环境工作先进县。全县177个行政村实现垃圾市场化收集清运，建成卫生厕所5209座。马栏红色旅游镇基本建成，马栏干部学院扩建项目西片区全面完工。
交通优势日益明显。银百高速旬邑湫坡头至赤道段建成通车，菏宝高速旬铜段全线通车。旬马红色旅游公路建成通车。新建改建县城北环线等7条干线公路113公里、农村公路332公里，全县公路总里程达到2099公里，较“十二五”末增加267.2公里。
创新争先，生态文明达到新水平
持续打响“蓝天碧水净土”保卫战。“散乱污”企业实现动态清零，淘汰国三及以下营运柴油货车目标任务提前，县城空气质量优良天数稳居全市第一。职田水厂被水利部命名为农村供水规范化水厂，旬邑县创建为全国第三批节水型社会建设达标县。旬邑中学、县医院被评为全国节约型公共机构示范单位，马栏、石门森林康养基地被确定为全国森林康养基地试点建设单位，石门山国家森林公园荣获“中国森林氧吧”称号，马栏河国家湿地公园被授予“陕西省自然体验基地”称号。
持续发力，社会民生展现新气象
旬邑中学创建为省级示范高中，县职教中心顺利通过省级“双达标”验收。县医院通过“二甲”复审。苏州大学儿童医院旬邑分院挂牌成立。心痛中心、卒中中心建成投用。建成了县医院核酸检测实验室及发热门诊、县疾控中心核酸检测实验室，日混检能力达到8000多份。建设农村互助幸福院138个。建成残疾人托养中心，全省残疾人精准康复服务工作现场会在旬邑召开。
提质增量 高点开局
“十四五”信心满满
“十四五”总体思路：聚焦“一个主题”（高质量发展），突出“三个重点”（改革驱动、品质生活、治理高效），打造“三个高地”（“马栏红”苹果产业高地、绿色康养高地、乡村振兴高地），建设“三个聚集区”（陕甘中医药加工聚集区、彬长旬麟清洁低碳能化接续聚集区、区域性特色产品物流聚集区），实现“一个目标”（建成关中最美县），推动经济增长迈向中高速、产业发展迈向中高端、社会民生迈向高品质，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力谱写旬邑新时代追赶超越新篇章，开启全面建设社会主义现代化强县新征程。
“十四五”重点工作任务
实施创新驱动，发展高效益产业。建设“马栏红”苹果产业高地，做强现代畜牧业，培育壮大特色产业，提高农业质量效益和竞争力。以县中医药健康产业园为依托，打造陕甘中医药加工聚集区。发挥煤炭资源优势，建设清洁低碳能化基地。大力发展红色游、休闲游、生态游、民俗游，完善配套服务设施，建设绿色康养高地，争创国家全域旅游示范县。
注重区域协调，建设高内涵城乡。巩固拓展脱贫攻坚成果，打造乡村振兴高地；实施“强县强镇”战略，打造宜居宜业宜游的美丽城镇；健全城乡融合发展机制，推动各类要素平等交换、双向流动，促进农村人口转移并享受城镇生活，形成共建、共享、共赢的城乡区域协调发展新局面。
践行两山理论，涵养高颜值生态。统筹推进山水林田湖系统治理，全面推行“河（湖）长制”“林长制”，提升生态系统质量和稳定性。打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。加快绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。
全面深化改革，推进高水平开放。加大“放管服”改革力度，提高“一网通办”水平。实施“百企千店”增效计划，扶持各类市场主体蓬勃发展。深化财税金融和投融资体制改革，实施“百项千亿”增资行动，以高质量项目支撑高质量发展。
坚持共同富裕，创造高品质生活。实施“百村千户万人”增收计划，多渠道提高群众收入水平。办好就业社保、教育医疗、文化体育、住房保障等民生实事，健全基本公共服务体系和多层次社会保障体系。有效应对人口老龄化，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
强化系统观念，实现高效能治理。持续深化司法行政体制改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好扫黑除恶常态化建设、安全生产专项整治、应急管理及防灾减灾救灾等工作，确保社会大局和谐稳定。
2021年主要预期目标
生产总值增长7%左右，规模工业总产值增长10%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方财政收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上。
2021主要工作任务
聚焦乡村振兴，夯实高质量发展基础。严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求，实现巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。建成“吨粮田”万亩示范方3个、丰产示范方3个，全年粮食总产达到15万吨以上。抓建“万元果”示范方300个，认证绿色苹果基地5.25万亩。加快温氏总部及饲料厂建设，全年生猪存栏23万头。将金盆社区打造成新型农村社区样板。
聚焦工业提振，抓牢高质量发展关键。按照“城园一体”和建设产城融合示范区的思路，加大中医药健康产业园建设力度。开工建设春播万象中药饮片、弘禄堂中药饮片、一方平康二期项目。建立关中地区咸阳医疗物资储备基地。全年新增规上企业5家以上、中小微企业50家以上、个体工商户500户。
聚焦文旅融合，打造高质量发展名片。建成开放非遗传承中心、公共文化服务中心，实施中共陕西省委、关中地委旧址维修保护项目，在金盆、石院站和关门站新建改建度假民宿。推进快递进村、电商助农全覆盖。
聚焦城乡一体，拓宽高质量发展空间。加快城西综合体、旬东苑二期建设和城中村改造提升进度。谋划建设旬邑影剧院、旬邑博物馆、旬邑体育馆。深入推进马栏省级文化旅游名镇建设，完成金盆社区基础设施建设，新建马栏市民中心广场及停车场。
聚焦项目带动，释放高质量发展动能。抢抓国家支持“两新一重”、基础设施补短板等政策利好，全年争取项目资金16亿元以上，实施重点项目96个，总投资127.74亿元，年度投资65.22亿元。
聚焦生态保护，厚植高质量发展优势。坚持“治企、减煤、控车、抑尘、禁燃”五管齐下，全年空气质量优良天数保持在292天以上。全面落实河（湖）、林长制，创建全省水保综合治理示范样板。
聚焦改革创新，激发高质量发展活力。持续深化“放管服”改革，加大减税降费和税费优惠政策兑现力度，有效降低企业生产经营成本，加快推进“全程网办”“一网通办”。深化与泰兴等发达地区对接，全年引进亿元以上项目7个，到位资金25亿元。
聚焦民生福祉，共享高质量发展成果。加快县医院传染病区、医疗废物集中收集转运站建设，启用县疾控中心实验楼。加快推进校舍资源整合利用。建成县工人文化宫，年内实现179个行政村文化体育器材全覆盖。建成投用县康养服务中心，启用县残疾人康养中心，让人民群众获得感更加充足、幸福感更可持续、安全感更有保障，奋力推进全县各项事业一路向阳！
“十三五”圆满收官
“十三五”时期，旬邑县先后荣获国家园林县城、全国现代苹果产业20强县、全国生态文明先进县、中国天然氧吧、国家电子商务进农村综合示范县等国家级荣誉10余项；省级文明城市、省级环保模范县城、省级旅游示范县、省级“四好农村路”示范县、全省义务教育基本均衡发展先进单位、全省保障性安居工程建设先进县、全省“双拥模范县”五连冠等省级荣誉12项。
冲刺攻坚，扶贫事业亮出新成色
“十三五”期间，累计投入扶贫专项资金11.61亿元，完成112个贫困村、13532户49054人的脱贫退出任务。建成消费扶贫专区2个、专馆4个、专柜30个，实现消费扶贫8867.8万元。2019年5月，省政府公告旬邑正式脱贫摘帽。2020年，全省农村危房改造工作关中片区推进会在旬邑召开。先后4年被评为全省财政专项扶贫资金绩效考评A级县、优秀等次，3次位列全省脱贫攻坚成效考核第一方阵、综合评价为好。2018年进入中国扶贫效率“百高贫困县”前10名，2020年度脱贫攻坚成效考核位居咸阳市第一。省纪委监委机关驻西头村扶贫工作队和旬邑县委被评为全国脱贫攻坚先进集体。
砥砺前行，产业发展迈出新步伐
工业产业加速集聚。中医药健康产业园被命名为陕西省重点示范县域工业集中区，入驻企业35家。县内4家煤矿通过省级质量标准化矿井验收，旬东长安煤矿成为全市智能化样板矿井。非公经济占比达到53.66%。
现代农业提质增效。累计新建高标准果园4.73万亩，建成温氏标准化猪舍120栋。打造“一村一品”专业村40个、专业镇3个。张洪镇荣获全国“一村一品”示范镇，纸坊村荣获全国“一村一品”示范村。“马栏红”苹果荣登2020中国果业品牌价值榜前5强，旬邑苹果荣获2020年度中国苹果产业榜样100品牌。清塬镇入选全国农业产业强镇。
旅游三产持续升温。建成AAAA级、AAA级旅游景区4个，景区品位全面提升。建成泰塔文化广场、古豳考古实习基地暨先周文化国际考古研究中心。马栏革命旧址列入第八批全国重点文物保护单位，张洪镇西头村被命名为全国乡村旅游重点村。
奋力拼搏，城乡面貌呈现新变化
县城建成区面积不断扩大，连续三年荣获全省改善农村人居环境工作先进县。全县177个行政村实现垃圾市场化收集清运，建成卫生厕所5209座。马栏红色旅游镇基本建成，马栏干部学院扩建项目西片区全面完工。
交通优势日益明显。银百高速旬邑湫坡头至赤道段建成通车，菏宝高速旬铜段全线通车。旬马红色旅游公路建成通车。新建改建县城北环线等7条干线公路113公里、农村公路332公里，全县公路总里程达到2099公里，较“十二五”末增加267.2公里。
创新争先，生态文明达到新水平
持续打响“蓝天碧水净土”保卫战。“散乱污”企业实现动态清零，淘汰国三及以下营运柴油货车目标任务提前，县城空气质量优良天数稳居全市第一。职田水厂被水利部命名为农村供水规范化水厂，旬邑县创建为全国第三批节水型社会建设达标县。旬邑中学、县医院被评为全国节约型公共机构示范单位，马栏、石门森林康养基地被确定为全国森林康养基地试点建设单位，石门山国家森林公园荣获“中国森林氧吧”称号，马栏河国家湿地公园被授予“陕西省自然体验基地”称号。
持续发力，社会民生展现新气象
旬邑中学创建为省级示范高中，县职教中心顺利通过省级“双达标”验收。县医院通过“二甲”复审。苏州大学儿童医院旬邑分院挂牌成立。心痛中心、卒中中心建成投用。建成了县医院核酸检测实验室及发热门诊、县疾控中心核酸检测实验室，日混检能力达到8000多份。建设农村互助幸福院138个。建成残疾人托养中心，全省残疾人精准康复服务工作现场会在旬邑召开。
提质增量 高点开局
“十四五”信心满满
“十四五”总体思路：聚焦“一个主题”（高质量发展），突出“三个重点”（改革驱动、品质生活、治理高效），打造“三个高地”（“马栏红”苹果产业高地、绿色康养高地、乡村振兴高地），建设“三个聚集区”（陕甘中医药加工聚集区、彬长旬麟清洁低碳能化接续聚集区、区域性特色产品物流聚集区），实现“一个目标”（建成关中最美县），推动经济增长迈向中高速、产业发展迈向中高端、社会民生迈向高品质，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力谱写旬邑新时代追赶超越新篇章，开启全面建设社会主义现代化强县新征程。
“十四五”重点工作任务
实施创新驱动，发展高效益产业。建设“马栏红”苹果产业高地，做强现代畜牧业，培育壮大特色产业，提高农业质量效益和竞争力。以县中医药健康产业园为依托，打造陕甘中医药加工聚集区。发挥煤炭资源优势，建设清洁低碳能化基地。大力发展红色游、休闲游、生态游、民俗游，完善配套服务设施，建设绿色康养高地，争创国家全域旅游示范县。
注重区域协调，建设高内涵城乡。巩固拓展脱贫攻坚成果，打造乡村振兴高地；实施“强县强镇”战略，打造宜居宜业宜游的美丽城镇；健全城乡融合发展机制，推动各类要素平等交换、双向流动，促进农村人口转移并享受城镇生活，形成共建、共享、共赢的城乡区域协调发展新局面。
践行两山理论，涵养高颜值生态。统筹推进山水林田湖系统治理，全面推行“河（湖）长制”“林长制”，提升生态系统质量和稳定性。打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。加快绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。
全面深化改革，推进高水平开放。加大“放管服”改革力度，提高“一网通办”水平。实施“百企千店”增效计划，扶持各类市场主体蓬勃发展。深化财税金融和投融资体制改革，实施“百项千亿”增资行动，以高质量项目支撑高质量发展。
坚持共同富裕，创造高品质生活。实施“百村千户万人”增收计划，多渠道提高群众收入水平。办好就业社保、教育医疗、文化体育、住房保障等民生实事，健全基本公共服务体系和多层次社会保障体系。有效应对人口老龄化，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
强化系统观念，实现高效能治理。持续深化司法行政体制改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好扫黑除恶常态化建设、安全生产专项整治、应急管理及防灾减灾救灾等工作，确保社会大局和谐稳定。
2021年主要预期目标
生产总值增长7%左右，规模工业总产值增长10%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方财政收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上。
2021主要工作任务
聚焦乡村振兴，夯实高质量发展基础。严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求，实现巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。建成“吨粮田”万亩示范方3个、丰产示范方3个，全年粮食总产达到15万吨以上。抓建“万元果”示范方300个，认证绿色苹果基地5.25万亩。加快温氏总部及饲料厂建设，全年生猪存栏23万头。将金盆社区打造成新型农村社区样板。
聚焦工业提振，抓牢高质量发展关键。按照“城园一体”和建设产城融合示范区的思路，加大中医药健康产业园建设力度。开工建设春播万象中药饮片、弘禄堂中药饮片、一方平康二期项目。建立关中地区咸阳医疗物资储备基地。全年新增规上企业5家以上、中小微企业50家以上、个体工商户500户。
聚焦文旅融合，打造高质量发展名片。建成开放非遗传承中心、公共文化服务中心，实施中共陕西省委、关中地委旧址维修保护项目，在金盆、石院站和关门站新建改建度假民宿。推进快递进村、电商助农全覆盖。
聚焦城乡一体，拓宽高质量发展空间。加快城西综合体、旬东苑二期建设和城中村改造提升进度。谋划建设旬邑影剧院、旬邑博物馆、旬邑体育馆。深入推进马栏省级文化旅游名镇建设，完成金盆社区基础设施建设，新建马栏市民中心广场及停车场。
聚焦项目带动，释放高质量发展动能。抢抓国家支持“两新一重”、基础设施补短板等政策利好，全年争取项目资金16亿元以上，实施重点项目96个，总投资127.74亿元，年度投资65.22亿元。
聚焦生态保护，厚植高质量发展优势。坚持“治企、减煤、控车、抑尘、禁燃”五管齐下，全年空气质量优良天数保持在292天以上。全面落实河（湖）、林长制，创建全省水保综合治理示范样板。
聚焦改革创新，激发高质量发展活力。持续深化“放管服”改革，加大减税降费和税费优惠政策兑现力度，有效降低企业生产经营成本，加快推进“全程网办”“一网通办”。深化与泰兴等发达地区对接，全年引进亿元以上项目7个，到位资金25亿元。
聚焦民生福祉，共享高质量发展成果。加快县医院传染病区、医疗废物集中收集转运站建设，启用县疾控中心实验楼。加快推进校舍资源整合利用。建成县工人文化宫，年内实现179个行政村文化体育器材全覆盖。建成投用县康养服务中心，启用县残疾人康养中心，让人民群众获得感更加充足、幸福感更可持续、安全感更有保障，奋力推进全县各项事业一路向阳！