日期:[2021年02月23日]
-- 华商报 --
版次:[D5]
明确新目标 谱写新篇章 咸阳经济破浪前行 向“阳”而生
回望“十三五”，尤其在2020年，咸阳市委、市政府踔厉奋发，拼搏实干，以推动高质量发展为主题，不断锻造金字招牌，强势推进招商引资，为咸阳市经济高质量发展吹响“冲锋号”。
2021年，在迈向“十四五”新征程的道路上，咸阳将以“增量提质、高点开局”为统揽，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进、进中求新、保中求胜，切实打赢打好经济增长翻身战、创新转型突围战、项目建设阵地战、改革开放攻坚战、乡村振兴升级战、县域经济提质战、民生改善持久战、生态环境保卫战“八大战役”，不断积蓄新动能、拓展新空间、打造新地标、谱写新篇章，勇立潮头、真抓实干，推动咸阳新时代追赶超越和高质量发展行稳致远，以优异成绩庆祝建党一百周年。
经济发展逆流而进
一场突如其来的新冠肺炎疫情一度让咸阳经济下行，压力叠加……
2020年上半年，咸阳实现生产总值955.46亿元，同比增长-4.8%，至前三季度，经济下滑幅度收窄，同比增长-2.3%。
拉动不强、增长不畅、驱动乏力等因素，仍是制约咸阳经济发展的短板，四季度是咸阳经济由负转正的关键节点。
向“阳”而生，咸阳一路谋划。
短短三个月，咸阳市委、市政府聚力求变、寻找突破，逆势而上、逆流而进，一系列部署举措，蓄积起咸阳高质量发展的强劲动能，凝聚起全市上下担当作为、一路向“阳”的磅礴力量，成为加快构建新发展格局的坚实基础。
2020年9月29日，市委书记杨长亚在市委常委会（扩大）会议上响亮提出：要“止滑促升、决战收官”，全力打一场翻身战。
这也是咸阳市委、市政府针对咸阳经济社会发展现状作出的重要决策，是“于危机中育先机，于变局中开新局”的重要抓手和平台。
这其中，项目是发展的关键，要谋项目、盯项目、抓项目，打好项目、投资、消费组合拳，做到每项工作不欠账。
狠抓项目建设，多措并举促投资，成为咸阳经济复苏的“先手棋”。
11月19日，2020咸阳市百企进咸投资兴业大会举行。
“百企进咸”的目标是吸引100户企业，签约100个项目，引资1千亿元。结果，签约项目222个，总投资5629.3亿元。其中，合同类项目114个、投资1550.2亿元，协议类项目108个、投资4079.1亿元。
签约项目翻倍，引资规模超出预期5倍之多。
签约的项目涉及金融服务、高端制造、基础设施、公共服务、能源化工、食品医药、商贸物流、现代农业和文化旅游等9大领域。
招商引资强势推进
“百企进咸投资兴业”，不仅实现了目标，而且好于预期，成为咸阳发展形象、发展机遇、发展愿景的一次集中展示，也让外界看到，咸阳招商引资的决心和信心。
疫情之下，招商引资工作举步维艰，咸阳积极谋划，不断探索招商新模式。
一方面，通过线上线下相结合，“面对面”加“屏对屏”、“点对点”加“线连线”的招商新模式，力促项目早签约。
通过举办咸阳招商项目云签约和科技成果转化暨招商推介大会，参加全省重点招商引资项目云签约和重点招商引资项目集中签约，直至四季度的“百企进咸投资兴业”活动。
咸阳上下联动，以县市区、园区为主开展9场“金秋季”招商引资专题周活动。
另一方面，咸阳围绕电子显示、新能源汽车、高端装备制造、精细能源化工、生物医药、临空经济六大产业，深入开展产业调研，借助外力，制定6大产业招商指引，指导县市区引项目、促发展。
同时，不断完善机制体制，强化项目保障。如开展领导干部“三包三促”工作，市级领导带头包县市区、包项目、包企业，促建设、促生产、促销售。
实行重大招商引资项目专班包抓，坚持每月通报县市区党政主要领导外出招商情况，每半年召开一次工作点评会……
从谋划到洽谈再到落实，咸阳稳扎稳打，为经济复苏夯实基础。
投资500亿元的三原恒大康养城项目和投资500亿元恒大文化旅游项目，投资40亿元的敏华西北生产基地项目、投资20亿元的金沙河超大型粮食综合加工基地……
回顾2020年，咸阳全年签约项目546个、总投资8170.7亿元，其中引进合同项目386个，合同引进资金2431.2亿元，完成投资832.2亿元，超额完成年度目标任务，招商引资工作在全省位列第一方阵。
营商环境出新出彩
企业创造财富、政府创造环境。咸阳强化招商引资的同时，也在持续打造营商环境“金字招牌”。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，众多企业尤其是中小微企业陷入发展困境。
如何破解难题，帮助企业走出困境，重振信心？咸阳主动作为，出台稳就业26条和金融服务支持企业复工复产14条等政策措施，力促企业复工复产。
千方百计帮助企业纾困解难，用心用情服务企业发展，这是咸阳的态度。
为进一步做实企业发展的“靠山”，咸阳充分利用“互联网+”大走访平台，全面了解掌握市场主体特别是中小微企业在复工复产过程中面临的实际困难，现场进行协调解决，落实中省减税降费政策，执行阶段性用电用气价格优惠政策，增强市场主体发展信心。
去年一年，咸阳减税降费14亿元、降低企业用电成本1.49亿元、减轻企业用气负担890.09万元。
帮扶企业发展的同时，更要创造企业发展的生态环境。
咸阳结合实际，印发《咸阳市贯彻落实优化营商环境条例实施方案》《深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》等文件，明确37项重点任务，多措并举推动各项任务落地见效。
如在13个县市区组建优化营商环境服务中心，45个市级部门成立工作专班，并建立营商环境“月通报、季点评”“红黑榜”“项目周例会双周通报”等工作机制，加大营商环境考核权重，倒逼责任落实。
“咸阳经验”还多次受到国家和省委省政府肯定。
咸阳以法治化营商环境为固本之基，探索推出“五链共治、法在基层”诉源治理新模式，被列入“中国改革2020年度50典型案例”。
“百企进咸投资兴业”活动中，咸阳市委书记杨长亚现场掷地有声的讲话，更是让外界看到咸阳服务企业最真切的诚意。
咸阳将传承好“徙木立信”优良传统，坚持市场主体、资源配置一视同仁；像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重亲人一样尊重客商。
为认真贯彻落实市委七届十二次全会和市委经济工作会议精神，进一步优化提升营商环境，推动全市经济高质量发展，咸阳出台《关于优化提升营商环境推动高质量发展的若干措施》。
2021年2月18日，咸阳市委书记杨长亚在全市优化提升营商环境大会上强调：聚焦服务，做到“十最”，政务服务要最高效最贴心，政策服务要最便捷最规范，法治服务要最公平最放心，人文服务要最守信最包容，城市服务要最完善最宜居，奋力打造营商环境金字招牌，为咸阳新时代追赶超越和高质量发展赋能增力。
经济发展“劲”头十足
千里之行，始于足下。在招商引资和营商环境工作的持续作用下，咸阳稳住了经济基本盘。
自从确定“止滑促升、决战收官”主题主线后，咸阳亮点频现，动作不断。
2020年10月23日，省级、市级重点建设项目咸阳大秦文明苑开工，总投资200亿元。
10月28日，全市民营经济高质量发展大会召开，表彰奖励优秀民营企业家，营造重商、亲商、安商、富商浓厚氛围，为民营经济发展敲下“定音锤”，给各地客商投资咸阳吃下“定心丸”。
10月29日，咸阳高新区高科一路跨渭河大桥开工，总投资10.6亿元，跨越渭河南接西咸新区。
12月10日，咸阳·深圳电子信息产业专题招商推介会在深圳市举行，创维集团、合丰泰光电集团、迈瑞集团、恒得源实业集团等10户商协会和70户企业代表参加，现场签约10个项目、总投资234.66亿元……
密集开工，投资火热。四季度，咸阳共集中开工212个项目，总投资868.26亿元，年度计划投资200.9亿元。
咸阳市发改委重大项目办主任杨源杰感慨：我们累计召开42次例会，协调解决845个具体问题，推动385个市级项目完成投资1027亿元。项目入库率84%、投资入统率53%，均为历年最高。
一个个“组合拳”，解决了经济下滑的问题，一场场“及时雨”，让咸阳高质量发展的含“新”量更足。
2020年的收官之际，咸阳打了一个完美翻身仗，实现生产总值2204.81亿元，增速由负转正，复苏有力。
在咸阳，规模以上民营企业占全市规模以上企业数量的97.6%，贡献了50%以上的财政收入、60%以上的城镇劳动就业岗位、65%以上的科技创新成果。
成绩来之不易。但同时，全球疫情仍在扩散蔓延，外部环境依然严峻复杂，咸阳经济恢复基础尚不牢固，仍面临诸多挑战和压力。
为此，咸阳时不我待，市委、市政府紧盯国家产业政策，发挥咸阳比较优势，谋划咸阳市2021年全年重点项目。
谋划“十四五”重大项目1658个，规划总投资1.6万亿元，其中拟申请列入中央和省上“十四五”规划的重大项目577个，总投资1.35万亿元。
2021年新年伊始，咸阳市委、市政府抓早动快，于1月4日召开了全市招商引资大会，1月5日的全市12个县市区和3个园区管委会同步举行的2021年1月份重点项目集中开工活动，更是比往年3月份的惯例提前了近3个月，这都充分体现了追赶超越的“咸阳速度”和“咸阳精神”，也吹响了咸阳全市项目建设一路向“阳”的“冲锋号”。
咸阳市2021年全年安排重点项目380个，总投资3500亿元，其中年度投资1025.57亿元。重点项目中制造业项目193个，总投资1178.62亿元。1月份和2月份重点新开工项目233个，总投资1978.38亿元。
1月5日，咸阳市2021年1月份重点项目集中开工动员会，在秦都区法士特咸阳产业基地智能制动二期项目现场召开，集咸阳全市12个县市区、3个园区的共146个项目进行了集中开工，开工项目总投资434.73亿元。本次集中开工项目年度计划投资193.23亿元，涵盖了智能制造、能源化工、基础设施、社会事业和民生保障等多个领域。
2月18日，咸阳市参加全省凝心聚力开局起步暨重点项目开工活动，市级主会场设在兴平市陕西敏华家居智造基地项目开工现场。142个重点项目集中开工，强化“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，动员全市上下以昂扬斗志、十足干劲投身项目“主战场”，为“增量提质、高点开局”蓄积强劲动能。总投资214.74亿元，包含创新驱动发展工程、先进制造业发展工程、传统产业升级工程、高端能源化工发展工程、现代服务业发展工程、骨干水利及农业农村发展工程、社会事业与文化旅游发展工程项目、新型城镇化发展工程项目、交通基础设施工程项目、生态环境发展工程项目。各市区县、园区设分会场同步进行，相关市级领导在各自包抓的市区县、园区参加活动。
2021年，一盘“增量提质、高点开局”的经济大棋在咸阳已经开局。 狄祎婷/文
2021年，在迈向“十四五”新征程的道路上，咸阳将以“增量提质、高点开局”为统揽，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进、进中求新、保中求胜，切实打赢打好经济增长翻身战、创新转型突围战、项目建设阵地战、改革开放攻坚战、乡村振兴升级战、县域经济提质战、民生改善持久战、生态环境保卫战“八大战役”，不断积蓄新动能、拓展新空间、打造新地标、谱写新篇章，勇立潮头、真抓实干，推动咸阳新时代追赶超越和高质量发展行稳致远，以优异成绩庆祝建党一百周年。
经济发展逆流而进
一场突如其来的新冠肺炎疫情一度让咸阳经济下行，压力叠加……
2020年上半年，咸阳实现生产总值955.46亿元，同比增长-4.8%，至前三季度，经济下滑幅度收窄，同比增长-2.3%。
拉动不强、增长不畅、驱动乏力等因素，仍是制约咸阳经济发展的短板，四季度是咸阳经济由负转正的关键节点。
向“阳”而生，咸阳一路谋划。
短短三个月，咸阳市委、市政府聚力求变、寻找突破，逆势而上、逆流而进，一系列部署举措，蓄积起咸阳高质量发展的强劲动能，凝聚起全市上下担当作为、一路向“阳”的磅礴力量，成为加快构建新发展格局的坚实基础。
2020年9月29日，市委书记杨长亚在市委常委会（扩大）会议上响亮提出：要“止滑促升、决战收官”，全力打一场翻身战。
这也是咸阳市委、市政府针对咸阳经济社会发展现状作出的重要决策，是“于危机中育先机，于变局中开新局”的重要抓手和平台。
这其中，项目是发展的关键，要谋项目、盯项目、抓项目，打好项目、投资、消费组合拳，做到每项工作不欠账。
狠抓项目建设，多措并举促投资，成为咸阳经济复苏的“先手棋”。
11月19日，2020咸阳市百企进咸投资兴业大会举行。
“百企进咸”的目标是吸引100户企业，签约100个项目，引资1千亿元。结果，签约项目222个，总投资5629.3亿元。其中，合同类项目114个、投资1550.2亿元，协议类项目108个、投资4079.1亿元。
签约项目翻倍，引资规模超出预期5倍之多。
签约的项目涉及金融服务、高端制造、基础设施、公共服务、能源化工、食品医药、商贸物流、现代农业和文化旅游等9大领域。
招商引资强势推进
“百企进咸投资兴业”，不仅实现了目标，而且好于预期，成为咸阳发展形象、发展机遇、发展愿景的一次集中展示，也让外界看到，咸阳招商引资的决心和信心。
疫情之下，招商引资工作举步维艰，咸阳积极谋划，不断探索招商新模式。
一方面，通过线上线下相结合，“面对面”加“屏对屏”、“点对点”加“线连线”的招商新模式，力促项目早签约。
通过举办咸阳招商项目云签约和科技成果转化暨招商推介大会，参加全省重点招商引资项目云签约和重点招商引资项目集中签约，直至四季度的“百企进咸投资兴业”活动。
咸阳上下联动，以县市区、园区为主开展9场“金秋季”招商引资专题周活动。
另一方面，咸阳围绕电子显示、新能源汽车、高端装备制造、精细能源化工、生物医药、临空经济六大产业，深入开展产业调研，借助外力，制定6大产业招商指引，指导县市区引项目、促发展。
同时，不断完善机制体制，强化项目保障。如开展领导干部“三包三促”工作，市级领导带头包县市区、包项目、包企业，促建设、促生产、促销售。
实行重大招商引资项目专班包抓，坚持每月通报县市区党政主要领导外出招商情况，每半年召开一次工作点评会……
从谋划到洽谈再到落实，咸阳稳扎稳打，为经济复苏夯实基础。
投资500亿元的三原恒大康养城项目和投资500亿元恒大文化旅游项目，投资40亿元的敏华西北生产基地项目、投资20亿元的金沙河超大型粮食综合加工基地……
回顾2020年，咸阳全年签约项目546个、总投资8170.7亿元，其中引进合同项目386个，合同引进资金2431.2亿元，完成投资832.2亿元，超额完成年度目标任务，招商引资工作在全省位列第一方阵。
营商环境出新出彩
企业创造财富、政府创造环境。咸阳强化招商引资的同时，也在持续打造营商环境“金字招牌”。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，众多企业尤其是中小微企业陷入发展困境。
如何破解难题，帮助企业走出困境，重振信心？咸阳主动作为，出台稳就业26条和金融服务支持企业复工复产14条等政策措施，力促企业复工复产。
千方百计帮助企业纾困解难，用心用情服务企业发展，这是咸阳的态度。
为进一步做实企业发展的“靠山”，咸阳充分利用“互联网+”大走访平台，全面了解掌握市场主体特别是中小微企业在复工复产过程中面临的实际困难，现场进行协调解决，落实中省减税降费政策，执行阶段性用电用气价格优惠政策，增强市场主体发展信心。
去年一年，咸阳减税降费14亿元、降低企业用电成本1.49亿元、减轻企业用气负担890.09万元。
帮扶企业发展的同时，更要创造企业发展的生态环境。
咸阳结合实际，印发《咸阳市贯彻落实优化营商环境条例实施方案》《深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》等文件，明确37项重点任务，多措并举推动各项任务落地见效。
如在13个县市区组建优化营商环境服务中心，45个市级部门成立工作专班，并建立营商环境“月通报、季点评”“红黑榜”“项目周例会双周通报”等工作机制，加大营商环境考核权重，倒逼责任落实。
“咸阳经验”还多次受到国家和省委省政府肯定。
咸阳以法治化营商环境为固本之基，探索推出“五链共治、法在基层”诉源治理新模式，被列入“中国改革2020年度50典型案例”。
“百企进咸投资兴业”活动中，咸阳市委书记杨长亚现场掷地有声的讲话，更是让外界看到咸阳服务企业最真切的诚意。
咸阳将传承好“徙木立信”优良传统，坚持市场主体、资源配置一视同仁；像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重亲人一样尊重客商。
为认真贯彻落实市委七届十二次全会和市委经济工作会议精神，进一步优化提升营商环境，推动全市经济高质量发展，咸阳出台《关于优化提升营商环境推动高质量发展的若干措施》。
2021年2月18日，咸阳市委书记杨长亚在全市优化提升营商环境大会上强调：聚焦服务，做到“十最”，政务服务要最高效最贴心，政策服务要最便捷最规范，法治服务要最公平最放心，人文服务要最守信最包容，城市服务要最完善最宜居，奋力打造营商环境金字招牌，为咸阳新时代追赶超越和高质量发展赋能增力。
经济发展“劲”头十足
千里之行，始于足下。在招商引资和营商环境工作的持续作用下，咸阳稳住了经济基本盘。
自从确定“止滑促升、决战收官”主题主线后，咸阳亮点频现，动作不断。
2020年10月23日，省级、市级重点建设项目咸阳大秦文明苑开工，总投资200亿元。
10月28日，全市民营经济高质量发展大会召开，表彰奖励优秀民营企业家，营造重商、亲商、安商、富商浓厚氛围，为民营经济发展敲下“定音锤”，给各地客商投资咸阳吃下“定心丸”。
10月29日，咸阳高新区高科一路跨渭河大桥开工，总投资10.6亿元，跨越渭河南接西咸新区。
12月10日，咸阳·深圳电子信息产业专题招商推介会在深圳市举行，创维集团、合丰泰光电集团、迈瑞集团、恒得源实业集团等10户商协会和70户企业代表参加，现场签约10个项目、总投资234.66亿元……
密集开工，投资火热。四季度，咸阳共集中开工212个项目，总投资868.26亿元，年度计划投资200.9亿元。
咸阳市发改委重大项目办主任杨源杰感慨：我们累计召开42次例会，协调解决845个具体问题，推动385个市级项目完成投资1027亿元。项目入库率84%、投资入统率53%，均为历年最高。
一个个“组合拳”，解决了经济下滑的问题，一场场“及时雨”，让咸阳高质量发展的含“新”量更足。
2020年的收官之际，咸阳打了一个完美翻身仗，实现生产总值2204.81亿元，增速由负转正，复苏有力。
在咸阳，规模以上民营企业占全市规模以上企业数量的97.6%，贡献了50%以上的财政收入、60%以上的城镇劳动就业岗位、65%以上的科技创新成果。
成绩来之不易。但同时，全球疫情仍在扩散蔓延，外部环境依然严峻复杂，咸阳经济恢复基础尚不牢固，仍面临诸多挑战和压力。
为此，咸阳时不我待，市委、市政府紧盯国家产业政策，发挥咸阳比较优势，谋划咸阳市2021年全年重点项目。
谋划“十四五”重大项目1658个，规划总投资1.6万亿元，其中拟申请列入中央和省上“十四五”规划的重大项目577个，总投资1.35万亿元。
2021年新年伊始，咸阳市委、市政府抓早动快，于1月4日召开了全市招商引资大会，1月5日的全市12个县市区和3个园区管委会同步举行的2021年1月份重点项目集中开工活动，更是比往年3月份的惯例提前了近3个月，这都充分体现了追赶超越的“咸阳速度”和“咸阳精神”，也吹响了咸阳全市项目建设一路向“阳”的“冲锋号”。
咸阳市2021年全年安排重点项目380个，总投资3500亿元，其中年度投资1025.57亿元。重点项目中制造业项目193个，总投资1178.62亿元。1月份和2月份重点新开工项目233个，总投资1978.38亿元。
1月5日，咸阳市2021年1月份重点项目集中开工动员会，在秦都区法士特咸阳产业基地智能制动二期项目现场召开，集咸阳全市12个县市区、3个园区的共146个项目进行了集中开工，开工项目总投资434.73亿元。本次集中开工项目年度计划投资193.23亿元，涵盖了智能制造、能源化工、基础设施、社会事业和民生保障等多个领域。
2月18日，咸阳市参加全省凝心聚力开局起步暨重点项目开工活动，市级主会场设在兴平市陕西敏华家居智造基地项目开工现场。142个重点项目集中开工，强化“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，动员全市上下以昂扬斗志、十足干劲投身项目“主战场”，为“增量提质、高点开局”蓄积强劲动能。总投资214.74亿元，包含创新驱动发展工程、先进制造业发展工程、传统产业升级工程、高端能源化工发展工程、现代服务业发展工程、骨干水利及农业农村发展工程、社会事业与文化旅游发展工程项目、新型城镇化发展工程项目、交通基础设施工程项目、生态环境发展工程项目。各市区县、园区设分会场同步进行，相关市级领导在各自包抓的市区县、园区参加活动。
2021年，一盘“增量提质、高点开局”的经济大棋在咸阳已经开局。 狄祎婷/文