日期:[2021年02月23日]
-- 华商报 --
版次:[D3]
委员建言
设立统一的农民工管理和服务机构
市政协委员、咸阳市江苏商会会长 姜军
咸阳市政协委员姜军长期关注农民工群体，他表示，要切实提高农民工的社会地位，让他们从心理上、情感上、身份认同上，享受与城镇居民同等的待遇和福利，特别要重视解决他们关心的住房、子女教育、社保等问题，努力实现权利平等、保障同等、服务均等。只有这样，才能从根本上打消他们的后顾之忧，让他们放下心理包袱，融入咸阳这座城市。
“建议设立统一的农民工管理和服务机构，负责协调农民工服务管理、待遇保障、教育培训、技能提升、权利维护等，让农民工在城市建设中，也能拥有归属感，得到全社会的关心。”姜军表示，同时，要注重农民工综合素质的提升，进一步提高培训质量；建立专业化培训形式，根据企业岗位及农民工实际需求，及时调整培训课程和内容，提供实用的职业培训基地与实习园地；完善培训考核体系，对培训质量进行追踪反馈，切实提高农民工的就业能力。
关注咸阳果业更高质量发展
市政协委员、陕西众智恒润农业科技有限公司总经理 王辉
2月21日，在政协咸阳市八届五次会议召开当天，咸阳市政协委员、陕西众智恒润农业科技有限公司总经理王辉接受了华商报记者的采访。
王辉表示，咸阳市苹果种植面积和产量，是陕西省乃至全国第一，北部礼泉、乾县、永寿、彬县、长武、旬邑、淳化7个县被农业部列入优质苹果产业带，是咸阳市农业经济一张靓丽的名片。
近年来咸阳市先后出台了《咸阳市现代果业发展规划》等一系列文件，推进咸阳市果业产业结构调整，促进果业产业持续健康发展。如今的咸阳，已成为全国最大的优质苹果生产基地和全球最大的浓缩果汁加工基地，以“咸阳马栏红”苹果为主的果业公用品牌享誉大江南北。
多年来，王辉一直关注苹果产业，提案一直围绕“发展现代果业，推进果业转型升级，提质增效发展”。特别是咸阳市“十四五”规划提出的“四特色”发展目标，首先就是打造现代农业500亿特色产业，苹果产业如果深入变革种植模式，加大新品种研发和推广，推行全程机械化和水肥一体化，更高质量发展，一定会率先实现，进一步成为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略的支柱产业！
加大农村寄宿制学校建设，关爱农村留守儿童
市政协委员、兴平市秦岭中学特级教师 司惠霞
“农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。近年来，随着农村外出务工人员数量的进一步增多，农村留守儿童问题日益突出。”司惠霞说。
司惠霞介绍，根据兴平市秦岭中学大家访摸底调查得知，该校留守儿童占了全校总人数的52%以上，留守儿童中，有单亲监护，有祖辈监护，还有亲友监护，此外还存在部分留守儿童独自生活的情况。这些孩子在生命安全和心理健康、教育教养方面出现了许多问题，存在许多隐患。如何让这部分留守儿童健康成长，已成了一个不容忽视的社会问题。
“关于解决农村留守儿童问题，我建议，要完善农村留守儿童的关怀教育机制，加大对农村寄宿制学校的投入，开拓农村就业机会，提供返乡就业补贴，让更多的人返乡就业，减少留守儿童数量。”司惠霞在提案中指出，希望建立代管家长制度，不断完善农村寄宿制学校的各项基础设施建设，同时加快发展地方优势特色产业，促进农民工返乡创业，让留守孩子不再“留守”。
加强一二级医院建设
市政协委员、陕西中医药大学附属医院主任医师 魏耕树
咸阳市从2016年开始实施三级分诊制度,目前三级医院患者数量未减少,一级医院病员数量明显减少,部分乡镇卫生医院无住院患者,门诊病人寥寥无几,一级医院及乡镇卫生院几乎成为“公卫医院”,家庭医生签约仅为书面资料与实际情况完全不符,广大患者尤其是农民患者并未得到实惠,并且又增加了开转诊的困难,看病难又增加了一层砝码,导致报销比例下降,看病贵的问题仍未得到好转。
针对一级医院及乡镇卫生院中影响分级诊疗的现象,魏耕树提出以下建议:
多措并举，科学抗疫:要加大对基层医院的防疫物资投入;根据防疫要求优化基层医院服务的环境，加强对基层一线抗疫人员培训，在第一时间、第一地点阻断新冠传播。
内外结合，提升能力:对内加强基层医生业务能力的培训及学习，落实监督及考核制度，改善基层医生服务态度，严格实行首诊负责制。
加快人事薪酬改革力度，增强基层内生动力是当务之急，落实“多劳多得，优绩优酬”的分配机制。
建设多种形式的医联体、医共体;建立“县聘、院管、乡用”的定期流动的用人机制，将县上的优秀人员下沉到基层，使分级医疗更具有操作性。对外要求三级医院对口支援落到实处，不走形式，严格对口医院及帮扶医院考核，双重管理。
全科培训，造血基层:“2019年卫健委将加强实施健康扶贫功能，争取到2020年每个卫生院都有一名全科医生”(据2019年1月10日卫健委新闻发布)。既要培养好，又要留得住:建议与陕西中医药大学签约，从招生开始与基层管理单位签约，学生入学前与县级卫生管理部门，县编办签署三方协议，确保毕业后“有编有岗”。
签约学校率先实施“早进临床，早进门诊，早进基层，早进社区”的全科培养策略;保留原执业范围的同时增加全科医学执业范围，消除全科医生脱离基层后的后顾之忧。
上下沟通，赏罚分明:上级主管部门多下基层，了解真实情况，倾听合理意见，杜绝形式主义，实事求是，合理安排医疗资源，充分调动基层医生的积极性。对于工作走形式，若出现重大失误，应追究上级主管部门相应责任。 华商报记者 狄祎婷 文/图
“建议设立统一的农民工管理和服务机构，负责协调农民工服务管理、待遇保障、教育培训、技能提升、权利维护等，让农民工在城市建设中，也能拥有归属感，得到全社会的关心。”姜军表示，同时，要注重农民工综合素质的提升，进一步提高培训质量；建立专业化培训形式，根据企业岗位及农民工实际需求，及时调整培训课程和内容，提供实用的职业培训基地与实习园地；完善培训考核体系，对培训质量进行追踪反馈，切实提高农民工的就业能力。
关注咸阳果业更高质量发展
市政协委员、陕西众智恒润农业科技有限公司总经理 王辉
2月21日，在政协咸阳市八届五次会议召开当天，咸阳市政协委员、陕西众智恒润农业科技有限公司总经理王辉接受了华商报记者的采访。
王辉表示，咸阳市苹果种植面积和产量，是陕西省乃至全国第一，北部礼泉、乾县、永寿、彬县、长武、旬邑、淳化7个县被农业部列入优质苹果产业带，是咸阳市农业经济一张靓丽的名片。
近年来咸阳市先后出台了《咸阳市现代果业发展规划》等一系列文件，推进咸阳市果业产业结构调整，促进果业产业持续健康发展。如今的咸阳，已成为全国最大的优质苹果生产基地和全球最大的浓缩果汁加工基地，以“咸阳马栏红”苹果为主的果业公用品牌享誉大江南北。
多年来，王辉一直关注苹果产业，提案一直围绕“发展现代果业，推进果业转型升级，提质增效发展”。特别是咸阳市“十四五”规划提出的“四特色”发展目标，首先就是打造现代农业500亿特色产业，苹果产业如果深入变革种植模式，加大新品种研发和推广，推行全程机械化和水肥一体化，更高质量发展，一定会率先实现，进一步成为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略的支柱产业！
加大农村寄宿制学校建设，关爱农村留守儿童
市政协委员、兴平市秦岭中学特级教师 司惠霞
“农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。近年来，随着农村外出务工人员数量的进一步增多，农村留守儿童问题日益突出。”司惠霞说。
司惠霞介绍，根据兴平市秦岭中学大家访摸底调查得知，该校留守儿童占了全校总人数的52%以上，留守儿童中，有单亲监护，有祖辈监护，还有亲友监护，此外还存在部分留守儿童独自生活的情况。这些孩子在生命安全和心理健康、教育教养方面出现了许多问题，存在许多隐患。如何让这部分留守儿童健康成长，已成了一个不容忽视的社会问题。
“关于解决农村留守儿童问题，我建议，要完善农村留守儿童的关怀教育机制，加大对农村寄宿制学校的投入，开拓农村就业机会，提供返乡就业补贴，让更多的人返乡就业，减少留守儿童数量。”司惠霞在提案中指出，希望建立代管家长制度，不断完善农村寄宿制学校的各项基础设施建设，同时加快发展地方优势特色产业，促进农民工返乡创业，让留守孩子不再“留守”。
加强一二级医院建设
市政协委员、陕西中医药大学附属医院主任医师 魏耕树
咸阳市从2016年开始实施三级分诊制度,目前三级医院患者数量未减少,一级医院病员数量明显减少,部分乡镇卫生医院无住院患者,门诊病人寥寥无几,一级医院及乡镇卫生院几乎成为“公卫医院”,家庭医生签约仅为书面资料与实际情况完全不符,广大患者尤其是农民患者并未得到实惠,并且又增加了开转诊的困难,看病难又增加了一层砝码,导致报销比例下降,看病贵的问题仍未得到好转。
针对一级医院及乡镇卫生院中影响分级诊疗的现象,魏耕树提出以下建议:
多措并举，科学抗疫:要加大对基层医院的防疫物资投入;根据防疫要求优化基层医院服务的环境，加强对基层一线抗疫人员培训，在第一时间、第一地点阻断新冠传播。
内外结合，提升能力:对内加强基层医生业务能力的培训及学习，落实监督及考核制度，改善基层医生服务态度，严格实行首诊负责制。
加快人事薪酬改革力度，增强基层内生动力是当务之急，落实“多劳多得，优绩优酬”的分配机制。
建设多种形式的医联体、医共体;建立“县聘、院管、乡用”的定期流动的用人机制，将县上的优秀人员下沉到基层，使分级医疗更具有操作性。对外要求三级医院对口支援落到实处，不走形式，严格对口医院及帮扶医院考核，双重管理。
全科培训，造血基层:“2019年卫健委将加强实施健康扶贫功能，争取到2020年每个卫生院都有一名全科医生”(据2019年1月10日卫健委新闻发布)。既要培养好，又要留得住:建议与陕西中医药大学签约，从招生开始与基层管理单位签约，学生入学前与县级卫生管理部门，县编办签署三方协议，确保毕业后“有编有岗”。
签约学校率先实施“早进临床，早进门诊，早进基层，早进社区”的全科培养策略;保留原执业范围的同时增加全科医学执业范围，消除全科医生脱离基层后的后顾之忧。
上下沟通，赏罚分明:上级主管部门多下基层，了解真实情况，倾听合理意见，杜绝形式主义，实事求是，合理安排医疗资源，充分调动基层医生的积极性。对于工作走形式，若出现重大失误，应追究上级主管部门相应责任。 华商报记者 狄祎婷 文/图