日期:[2021年02月23日]
-- 华商报 --
版次:[D2]
代表热议
农村要美 农民要富 关键在产业发展
咸阳市人大代表 李邦靖
农村要美，农民要富，农业要强，关键在产业，要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。
要想发展好产业，首先要把乡村党组织建设好，把村两委班子建设强，靠好支部、好队伍带领农民群众打开发展新局面。
其次，乡村产业发展要稳扎稳打，避免急功近利、仓促推进，提前做好规划，不少地方乡村产业多集中在周期短、门槛低的传统种养业，形不成产业链，打不开市场。有些地方跟风复制，产业发展同质化，导致产品过剩和过度竞争。建议有关部门做好前期调研论证工作，加强对乡村产业发展的总体规划，按照“先规划，后建设”的原则，规范和引导乡村产业发展。
群众是乡村振兴战略的实施主体和受益对象，也是对自己所在村镇客观条件理解最为现实和深刻的群体。让群众参与乡村振兴战略实施政策的制定，能有效发挥群众的主观能动性，通过自己的思考为政策的制定而建言献策，使之因地制宜，符合实际。我们旬邑县西头村根据实际情况建了民宿酒店，改造4600亩标准化苹果园和乡村农耕体验地。通过农旅结合的方式，让群众收入提升。现在村民住的是别墅，开的是汽车，排污是污水处理站，网络信息化，这才是村民要过的幸福小康生活。
加强学校周边管理 营造良好教育环境
咸阳市人大代表 刘景龙
互联网络带来了深刻的社会变革，带来了管理手段和生活生产的全面革新，极大地促进了社会的发展。但是，目前很多学校附近仍有很多网吧，对部分中小学生造成较大的身心影响，甚至有的学生深陷其中而不能自拔。
另外，中小学校园周边小摊贩众多，经营的食品很多不符合卫生标准，部分食品过了保质期仍在售卖，甚至有的摊贩为了使食物色泽鲜艳、口感诱人掺进了许多色素、不宜食用的化学物质，这都严重危害了学生身体健康；其次，摊贩占道摆摊严重影响校门口交通，特别是上下学高峰期造成严重拥堵。甚至有的摊贩经营到夜间一两点，噪音和油烟严重影响学生休息。部分摊贩不及时清理垃圾造成校园周边环境卫生急剧恶化，这些都严重影响正常的教学秩序。
建议完善对网吧的长效管理机制，对经营地点进行严格审核，尽量避免在学校周边经营。对网吧经营者进行培训，严禁非法定节假日接待学生，限制上网时间，若违反规定可加大督查和处罚力度，问题较严重的，责令其停业整顿。学校和家长要加强管理和沟通，利用集会、班会、出宣传刊等宣传网吧、电游室的危害性，发动学生互相监督，家长要经常与学校联系，及时教育，积极引导。卫生、教育、城管、公安、社区、街道通力合作，共同管好流动摊贩。对学校周边的小型餐饮单位，要严格把关卫生情况。
关注老年人 发展医养结合
咸阳市人大代表 康义启
近年来，老年人这一群体，尤其是孤寡老人、失独老人、留守老人的生活受到社会各界的关注。
发展医养结合是解决这类老人问题的最佳途径。医养结合是近几年逐渐兴起于各地的一种新型养老模式，将现代医疗服务技术与养老保障模式有效结合，实现了“有病治病、无病疗养”的养老保障模式创新。
在医养结合上，一是鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作。针对医疗资源闲置条件相对成熟的社区（乡镇）医疗机构，一方面自身医疗设备齐全，医务人员专业性程度高，康复护理水平较高；另一方面能够吸引老年病号源，有效开发和利用已有的医疗资源，保证医院的可持续经营。这类医院提供养老服务具有得天独厚的优势，通过改扩建现有医疗机构作为医养结合服务试行点，为全市医养结合起示范引领作用。
二是推进“放管服”改革。简化医养结合机构审批登记，优化流程和环境，鼓励社会力量举办医养结合机构。由卫生健康部门和民政部门加强行业监管，加大医保支持和监管力度。
三是加大政府支持力度。医养结合机构为非营利组织，按规定享受房产税、城镇土地使用税等优惠政策。市政府用于社会福利事业的彩票公益金要适当支持开展医养结合服务。在土地供应方面，要保障医养结合机构建设发展用地。
建议成立医院建筑与感控流程专家咨询委员会
咸阳市人大代表 吴保平
医院建筑设计是所有建筑设计功能最复杂的一种。在新建、改建、扩建时，有时没有按流程按条例征求医院感染控制机构或者医院感染控制委员会意见，有时征求意见流于形式。不考虑医院实际需求，容易被设计公司净化公司误导。而医院管理者、医务人员及院感人员自身知识不足，无法具体指导及提出建议，这一点是重要的原因。
专业医护人员是医院建成后真正的使用者，还是医疗工艺流程的执行者，他们直接面对临床了解病患需求，项目管理团队缺乏专业性的医疗建筑人才。
对此，要重视医院建设中规划设计及项目管理。重视医院建设中的前期策划及设计，是项目全过程管理的重点。因此要组建项目管理团队，下设一个精干的建设团队，负责项目的规划设计，装修的建设任务。与医院建设班底进行合作组建另一个医疗功能团队，协助医院进行功能、流程设计。两个团队参与人员不仅具备一定的基建管理等方面的实践经验，并掌握熟悉国家有关医院工程建设方针政策，法规和程序。
建议成立咸阳市“医院感染重点部门卫生学评价咨询专家委员会”，或咸阳市“医院建筑与感染流程专家咨询委员会”，指导二级和二级以上医疗机构医院的新建，改建，扩建的院感重点部门建筑布局设置及前期卫生学评价指导工作。 华商报记者 唐保虎 赵臻 文/图
要想发展好产业，首先要把乡村党组织建设好，把村两委班子建设强，靠好支部、好队伍带领农民群众打开发展新局面。
其次，乡村产业发展要稳扎稳打，避免急功近利、仓促推进，提前做好规划，不少地方乡村产业多集中在周期短、门槛低的传统种养业，形不成产业链，打不开市场。有些地方跟风复制，产业发展同质化，导致产品过剩和过度竞争。建议有关部门做好前期调研论证工作，加强对乡村产业发展的总体规划，按照“先规划，后建设”的原则，规范和引导乡村产业发展。
群众是乡村振兴战略的实施主体和受益对象，也是对自己所在村镇客观条件理解最为现实和深刻的群体。让群众参与乡村振兴战略实施政策的制定，能有效发挥群众的主观能动性，通过自己的思考为政策的制定而建言献策，使之因地制宜，符合实际。我们旬邑县西头村根据实际情况建了民宿酒店，改造4600亩标准化苹果园和乡村农耕体验地。通过农旅结合的方式，让群众收入提升。现在村民住的是别墅，开的是汽车，排污是污水处理站，网络信息化，这才是村民要过的幸福小康生活。
加强学校周边管理 营造良好教育环境
咸阳市人大代表 刘景龙
互联网络带来了深刻的社会变革，带来了管理手段和生活生产的全面革新，极大地促进了社会的发展。但是，目前很多学校附近仍有很多网吧，对部分中小学生造成较大的身心影响，甚至有的学生深陷其中而不能自拔。
另外，中小学校园周边小摊贩众多，经营的食品很多不符合卫生标准，部分食品过了保质期仍在售卖，甚至有的摊贩为了使食物色泽鲜艳、口感诱人掺进了许多色素、不宜食用的化学物质，这都严重危害了学生身体健康；其次，摊贩占道摆摊严重影响校门口交通，特别是上下学高峰期造成严重拥堵。甚至有的摊贩经营到夜间一两点，噪音和油烟严重影响学生休息。部分摊贩不及时清理垃圾造成校园周边环境卫生急剧恶化，这些都严重影响正常的教学秩序。
建议完善对网吧的长效管理机制，对经营地点进行严格审核，尽量避免在学校周边经营。对网吧经营者进行培训，严禁非法定节假日接待学生，限制上网时间，若违反规定可加大督查和处罚力度，问题较严重的，责令其停业整顿。学校和家长要加强管理和沟通，利用集会、班会、出宣传刊等宣传网吧、电游室的危害性，发动学生互相监督，家长要经常与学校联系，及时教育，积极引导。卫生、教育、城管、公安、社区、街道通力合作，共同管好流动摊贩。对学校周边的小型餐饮单位，要严格把关卫生情况。
关注老年人 发展医养结合
咸阳市人大代表 康义启
近年来，老年人这一群体，尤其是孤寡老人、失独老人、留守老人的生活受到社会各界的关注。
发展医养结合是解决这类老人问题的最佳途径。医养结合是近几年逐渐兴起于各地的一种新型养老模式，将现代医疗服务技术与养老保障模式有效结合，实现了“有病治病、无病疗养”的养老保障模式创新。
在医养结合上，一是鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作。针对医疗资源闲置条件相对成熟的社区（乡镇）医疗机构，一方面自身医疗设备齐全，医务人员专业性程度高，康复护理水平较高；另一方面能够吸引老年病号源，有效开发和利用已有的医疗资源，保证医院的可持续经营。这类医院提供养老服务具有得天独厚的优势，通过改扩建现有医疗机构作为医养结合服务试行点，为全市医养结合起示范引领作用。
二是推进“放管服”改革。简化医养结合机构审批登记，优化流程和环境，鼓励社会力量举办医养结合机构。由卫生健康部门和民政部门加强行业监管，加大医保支持和监管力度。
三是加大政府支持力度。医养结合机构为非营利组织，按规定享受房产税、城镇土地使用税等优惠政策。市政府用于社会福利事业的彩票公益金要适当支持开展医养结合服务。在土地供应方面，要保障医养结合机构建设发展用地。
建议成立医院建筑与感控流程专家咨询委员会
咸阳市人大代表 吴保平
医院建筑设计是所有建筑设计功能最复杂的一种。在新建、改建、扩建时，有时没有按流程按条例征求医院感染控制机构或者医院感染控制委员会意见，有时征求意见流于形式。不考虑医院实际需求，容易被设计公司净化公司误导。而医院管理者、医务人员及院感人员自身知识不足，无法具体指导及提出建议，这一点是重要的原因。
专业医护人员是医院建成后真正的使用者，还是医疗工艺流程的执行者，他们直接面对临床了解病患需求，项目管理团队缺乏专业性的医疗建筑人才。
对此，要重视医院建设中规划设计及项目管理。重视医院建设中的前期策划及设计，是项目全过程管理的重点。因此要组建项目管理团队，下设一个精干的建设团队，负责项目的规划设计，装修的建设任务。与医院建设班底进行合作组建另一个医疗功能团队，协助医院进行功能、流程设计。两个团队参与人员不仅具备一定的基建管理等方面的实践经验，并掌握熟悉国家有关医院工程建设方针政策，法规和程序。
建议成立咸阳市“医院感染重点部门卫生学评价咨询专家委员会”，或咸阳市“医院建筑与感染流程专家咨询委员会”，指导二级和二级以上医疗机构医院的新建，改建，扩建的院感重点部门建筑布局设置及前期卫生学评价指导工作。 华商报记者 唐保虎 赵臻 文/图