日期:[2021年02月23日]
-- 华商报 --
版次:[A1]
中央农办、农业农村部解答中央一号文件热点话题
四字之策解农之问
粮食安全如何保？
藏
做好藏粮于地、藏粮于技
将牢牢守住18亿亩耕地红线
向科技要单产、要效益
同时完善种粮农民补贴政策
种业翻身仗怎么打？
强
建好国家种质资源库
加强种业核心关键技术攻关
遴选优势企业予以重点扶持
发展现代化农作物制种基地
严格品种管理和市场监管
猪肉价格能回落吗？
降
猪肉市场供应最紧张时期已过去
下半年将逐步恢复正常
乡村建设咋规范？
禁
严格禁止城里人
下乡利用农村宅基地
建设别墅大院和私人会馆等
也不能以各种名义
强制农民退出宅基地
强迫农民『上楼』
2021年中央一号文件日前发布。围绕未来怎样保障粮食和重要农产品供给、如何谋划乡村建设等热点话题，22日,中央农办、农业农村部有关负责人在国新办举行的发布会上做了全面解读。
我国粮食安全完全有保障
牢牢守住18亿亩耕地红线
中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，我国粮食安全完全有保障，但粮食供需一直处于紧平衡状态，未来需求还会刚性增长，加上外部形势的不确定性和不稳定性增加，在粮食安全问题上一刻也不能掉以轻心。
唐仁健说，保障粮食安全，重点是做好藏粮于地、藏粮于技。我国将采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线，还要确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生的作物，并保护好、利用好黑土地。下一步增加粮食产量根本的出路还是要向科技要单产、要效益，下决心打好种业翻身仗，用现代的农业科技和物质装备来强化粮食安全的支撑。
同时，要建立“两辅”的机制保障，即“辅之以利、辅之以义”，完善种粮农民补贴政策，健全产粮大县支持政策体系，压实地方党委政府在粮食安全上的义务和责任。“这次中央一号文件明确下一步粮食安全要实行党政同责，以前主要强调的是省长负责制。”唐仁健说。
五方面举措
打好种业翻身仗
农业农村部副部长张桃林表示，总的来讲，我国农业用种安全是有保障的，风险也是可控的。当前我国农作物，特别是粮食种子能够靠自己来解决；畜禽、水产的核心种源自给率分别达到75%和85%。与国际先进水平相比较，我国种业发展还有不少的不适应性和短板。我国大豆、玉米单产水平还不高，国外品种的蔬菜种植面积占比为13%。
中央一号文件对打好种业翻身仗做了顶层设计和系统部署，涉及种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理。必须坚持底线思维和问题导向，遵循种业创新发展规律，破卡点、补短板、强优势。具体来讲，主要包括五方面：
种质资源要保起来。抓紧开展农作物和畜禽、水产资源的调查收集。实施种质资源的精准鉴定评价，建好国家种质资源库。
自主创新要活起来。要加强种业核心关键技术攻关，深入实施农作物和畜禽育种联合攻关，有序推进生物育种产业化应用，同时要加强基础性前沿性研究。
种业企业要强起来。要遴选一批优势企业予以重点扶持，深化种业“放管服”改革，促进产学研结合、育繁推一体化，建立健全商业化育种体系。
要把基地水平提起来。要发展现代化农作物制种基地，建好国家畜禽核心育种场和水产原良种场。
市场环境要优起来。加强知识产权保护，严格品种管理和市场监管。
生猪出栏和猪肉供应预计下半年逐步恢复正常
唐仁健说，从去年开始，农业农村部采取了多种措施支持恢复生猪产能，稳定生猪生产和市场供应。截至去年底，生猪存栏已经恢复到2017年水平的92%以上，超过预期12个百分点，现在市场供应总体势头向好。
随着新增的生猪产能陆续兑现为猪肉产量，猪肉市场供应最紧张的时期已经过去，后期供需关系将越来越宽松。预计到今年6月份前后，生猪存栏可以恢复到2017年正常年景的水平，下半年生猪出栏和猪肉供应将逐步恢复正常。
今年中央一号文件提出，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制。“我们既要立足当前抓恢复，也要着眼长远稳生产。”唐仁健表示，农业农村部将密切监测生猪生产发展动态，抓紧研究稳住和储备生猪产能的具体办法，确保生猪产业平稳发展。
禁止强迫农民退出宅基地和“上楼”
中央农办秘书局局长吴宏耀说，乡村建设行动要抓好规划编制，坚持规划先行，合理确定村庄的布局分类。
宅基地制度改革涉及农民的切身利益，十分敏感和复杂，必须按照中央的要求，要保持足够的历史耐心，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。同时也要明确，严格禁止城里人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等，也不能以各种名义强制农民退出宅基地和强迫农民“上楼”。
“乡村规划是乡村建设的施工图，如果没有规划，乱搭乱建乱占就会冒出来。”他强调，编制村庄规划要在现有基础上展开，注重实用性。村庄要保持乡村独特的风貌，留住乡情味和烟火气，防止千村一面。要严格规范村庄的撤并，不得违背农民意愿，强迫农民上楼。
吴宏耀强调:“乡村建设不是一窝蜂都去搞建设，要强化统筹、突出重点，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，对基础设施和公共服务实行县乡村统筹，不同层级明确不同建设重点，实现功能衔接互补、资源统筹配置。” 综合新华社等
藏
做好藏粮于地、藏粮于技
将牢牢守住18亿亩耕地红线
向科技要单产、要效益
同时完善种粮农民补贴政策
种业翻身仗怎么打？
强
建好国家种质资源库
加强种业核心关键技术攻关
遴选优势企业予以重点扶持
发展现代化农作物制种基地
严格品种管理和市场监管
猪肉价格能回落吗？
降
猪肉市场供应最紧张时期已过去
下半年将逐步恢复正常
乡村建设咋规范？
禁
严格禁止城里人
下乡利用农村宅基地
建设别墅大院和私人会馆等
也不能以各种名义
强制农民退出宅基地
强迫农民『上楼』
2021年中央一号文件日前发布。围绕未来怎样保障粮食和重要农产品供给、如何谋划乡村建设等热点话题，22日,中央农办、农业农村部有关负责人在国新办举行的发布会上做了全面解读。
我国粮食安全完全有保障
牢牢守住18亿亩耕地红线
中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，我国粮食安全完全有保障，但粮食供需一直处于紧平衡状态，未来需求还会刚性增长，加上外部形势的不确定性和不稳定性增加，在粮食安全问题上一刻也不能掉以轻心。
唐仁健说，保障粮食安全，重点是做好藏粮于地、藏粮于技。我国将采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线，还要确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生的作物，并保护好、利用好黑土地。下一步增加粮食产量根本的出路还是要向科技要单产、要效益，下决心打好种业翻身仗，用现代的农业科技和物质装备来强化粮食安全的支撑。
同时，要建立“两辅”的机制保障，即“辅之以利、辅之以义”，完善种粮农民补贴政策，健全产粮大县支持政策体系，压实地方党委政府在粮食安全上的义务和责任。“这次中央一号文件明确下一步粮食安全要实行党政同责，以前主要强调的是省长负责制。”唐仁健说。
五方面举措
打好种业翻身仗
农业农村部副部长张桃林表示，总的来讲，我国农业用种安全是有保障的，风险也是可控的。当前我国农作物，特别是粮食种子能够靠自己来解决；畜禽、水产的核心种源自给率分别达到75%和85%。与国际先进水平相比较，我国种业发展还有不少的不适应性和短板。我国大豆、玉米单产水平还不高，国外品种的蔬菜种植面积占比为13%。
中央一号文件对打好种业翻身仗做了顶层设计和系统部署，涉及种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理。必须坚持底线思维和问题导向，遵循种业创新发展规律，破卡点、补短板、强优势。具体来讲，主要包括五方面：
种质资源要保起来。抓紧开展农作物和畜禽、水产资源的调查收集。实施种质资源的精准鉴定评价，建好国家种质资源库。
自主创新要活起来。要加强种业核心关键技术攻关，深入实施农作物和畜禽育种联合攻关，有序推进生物育种产业化应用，同时要加强基础性前沿性研究。
种业企业要强起来。要遴选一批优势企业予以重点扶持，深化种业“放管服”改革，促进产学研结合、育繁推一体化，建立健全商业化育种体系。
要把基地水平提起来。要发展现代化农作物制种基地，建好国家畜禽核心育种场和水产原良种场。
市场环境要优起来。加强知识产权保护，严格品种管理和市场监管。
生猪出栏和猪肉供应预计下半年逐步恢复正常
唐仁健说，从去年开始，农业农村部采取了多种措施支持恢复生猪产能，稳定生猪生产和市场供应。截至去年底，生猪存栏已经恢复到2017年水平的92%以上，超过预期12个百分点，现在市场供应总体势头向好。
随着新增的生猪产能陆续兑现为猪肉产量，猪肉市场供应最紧张的时期已经过去，后期供需关系将越来越宽松。预计到今年6月份前后，生猪存栏可以恢复到2017年正常年景的水平，下半年生猪出栏和猪肉供应将逐步恢复正常。
今年中央一号文件提出，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制。“我们既要立足当前抓恢复，也要着眼长远稳生产。”唐仁健表示，农业农村部将密切监测生猪生产发展动态，抓紧研究稳住和储备生猪产能的具体办法，确保生猪产业平稳发展。
禁止强迫农民退出宅基地和“上楼”
中央农办秘书局局长吴宏耀说，乡村建设行动要抓好规划编制，坚持规划先行，合理确定村庄的布局分类。
宅基地制度改革涉及农民的切身利益，十分敏感和复杂，必须按照中央的要求，要保持足够的历史耐心，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。同时也要明确，严格禁止城里人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等，也不能以各种名义强制农民退出宅基地和强迫农民“上楼”。
“乡村规划是乡村建设的施工图，如果没有规划，乱搭乱建乱占就会冒出来。”他强调，编制村庄规划要在现有基础上展开，注重实用性。村庄要保持乡村独特的风貌，留住乡情味和烟火气，防止千村一面。要严格规范村庄的撤并，不得违背农民意愿，强迫农民上楼。
吴宏耀强调:“乡村建设不是一窝蜂都去搞建设，要强化统筹、突出重点，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，对基础设施和公共服务实行县乡村统筹，不同层级明确不同建设重点，实现功能衔接互补、资源统筹配置。” 综合新华社等