日期:[2020年06月04日]
-- 华商报 --
版次:[D1]
全面建成小康社会 奋力建设富强人文健康新咸阳
6月3日上午，备受全市人民瞩目的咸阳市第八届人民代表大会第五次会议在大秦剧院开幕。市长卫华代表市政府向大会作政府工作报告。报告指出，今年1月以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，咸阳市坚决落实党中央、国务院疫情防控总要求，带领全市人民众志成城、联防联控；及时恢复社会秩序，复工复产促进经济发展，全面打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
为了对冲疫情冲击、加快恢复经济，咸阳市密集出台了支持工业发展20条、支持中小微企业发展17条、稳就业26条、复工复产53条等一系列措施，目前全市经济加快复苏、回稳向好。
确保完成脱贫攻坚目标任务
全面建成小康社会
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、全国“两会”精神和省委十三届六次全会精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足爬坡过坎、追赶超越，深入践行五项要求、全面落实“五新”战略任务，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，加快打造现代化经济体系和“三个经济”先行区，坚决打赢打好三大攻坚战，迈出高质量发展更大步伐，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，努力完成“十三五”规划目标任务，奋力推进富强人文健康新咸阳治理体系和治理能力现代化。
2020主要预期目标：生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。
瞄准目标
冲刺发力六大重点任务
（一）全力以赴稳增长，推进经济稳定回升
看点：落实减税降费政策，推进全产业链复工复产、达产达效
政府报告指出，坚持把稳增长作为经济工作首要任务，强化稳增长政策措施的预见性、精准性、系统性，全力促进经济加快回升、稳中向好。围绕落实国家逆周期调节政策，谋划适度超前，项目及时跟进，激活金融资金、社会资本，把政策红利转化为稳增长、调结构的强劲动力。
制定出台《县域经济发展和城镇建设三年行动计划》，加大对县域重大招商项目、工业集中区以及县城建设的支持力度。实施强镇带村工程，支持兴平、武功、三原开展国家城乡融合发展试验区建设，促进城乡融合发展。
扎实开展“送政策送服务”活动，落实减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流成本，推进全产业链复工复产、达产达效。发挥40户大企业集团稳增长“顶梁柱”作用，促进6户煤矿达产达效，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。实施178个工业重点项目和工业技改项目，推进金沙河粮食综合加工等重大工业项目加快建设，新培育规上工业企业100户。
（二）围绕高质量发展，加快产业转型
看点：重点打造六大优势产业集群，加快形成“一廊一带一基地”特色产业板块
深化工业经济结构调整，围绕产业链、供应链，重点打造电子显示、高端能化、先进制造、食品医药、文体旅游、特色农业等六大优势产业集群。
加快形成“一廊一带一基地”特色产业板块。“一廊”，即渭河工业走廊，秦都、渭城、兴平、武功、乾县联手，主攻电子显示和汽车为重点的先进制造业。“一带”，即临空经济带，秦都、兴平、礼泉、泾阳联手，主攻手机制造、生物医药、空铁食品、高端制造以及会展、现代物流等产业。与西安临空经济示范区规划衔接、基础连接、产业协同，把临空经济带打造成发展“三个经济”先行区、参与陕西构筑内陆地区国际贸易通道建设的先导区。“一基地”，即北部高端能化基地，彬州、长武、旬邑共同发力，主攻煤炭“三个转化”
深化咸阳“老字号”以及优质诚信示范店评选，提升“国际面食之都”品牌影响力，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活性服务业有序恢复营业，鼓励发展城市夜间经济和假日消费。
（三）扭住项目不放松，扩大有效投资
看点：确保385个市级重点项目，完成957.3亿元年度投资任务
政府报告指出，要把强化招商引资作为第一要事。招商引资奖励继续向重大工业项目、高科技项目倾斜。扎实开展产业链招商、以商招商、科技招商及专题招商，鼓励依托专业化园区开发公司开展招商，积极承接东部产业转移。对投资额度大、辐射带动强的重大工业项目，量身定制优惠政策。推进园区标准化厂房建设，招引聚集中小企业。完善项目落地跟踪机制，确保招商引资实现到位资金820亿元、实际利用外资1亿美元以上。
确保385个市级重点项目，完成957.3亿元年度投资任务。加强项目申报争取，重点围绕落实新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设、基础设施领域补短板等重大政策，突出5G、工业互联网等新型基础设施以及新型城镇化和交通、水利等重大工程，努力把国家的好政策转化成支撑发展的好项目。
（四）打好三大攻坚战，全面建成小康社会
看点：完成22.3万户农村居民清洁取暖改造
围绕“两不愁三保障”和饮水安全，拓展深化“三排查三清零”行动成果，补短板、除弱项、提质量。完善防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫成果，推进脱贫与乡村振兴有效衔接。
继续把打赢蓝天保卫战作为重中之重，完成22.3万户农村居民清洁取暖改造，确保蓝天保卫战三年行动收到明显成效。加快生态保护红线及河湖岸线划定，统筹推进碧水、净土、青山保卫战，严格落实河湖长制，加快雨污分流，实施污水处理提质增效三年行动；加强土壤污染排查与管控治理，严格危险废弃物监管处置。抓好林长制试点，深化自然保护区“绿盾”行动，持续推进旱腰带采石矿山生态恢复。
健全政府债务规模管理和风险预警机制，按计划化解存量债务。妥善化解高风险金融机构风险，开展互联网金融专项整治，铁腕治理违法违规金融活动。
（五）全面融入关中平原城市群，促进城乡融合发展
看点：着眼加快西安—咸阳一体化进程，与西安市同步做好国土空间规划
优化中心城市功能。发展临空经济，加快文体功能区开发。系统推进渭河南城改造开发，完成咸阳湖改造提升及渭河南岸河堤路加固改造工程，打造“都市会客厅”。抓好年度投资108亿元的154个城建项目。改造提升东风路等城市主干道，再新建一批城市支路和人行天桥。推进咸阳湖地下停车场等11个停车场工程，新增车位6000个以上。扎实开展公交都市创建。全面推行城市生活垃圾分类试点工作。
着眼加快西安—咸阳一体化进程，与西安市同步做好国土空间规划，服务好地铁1号线三期工程建设，开工高新区高科一路跨渭河大桥。保障西银高铁及旬邑到陕甘界高速年内建成通车、旬凤高速如期建成，服务西法城际铁路年内开工，确保国道108三原至礼泉段、国道312礼泉过境段等项目年内建成通车。
扎实推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，建设30万亩高标准农田，确保粮食产量稳定在160万吨以上。
（六）保障和改善民生，加强和创新社会治理
看点：年度投资108.3亿元，继续办好30件惠民便民实事
大力压减政府一般性支出和“三公经费”，以政府的紧日子保障群众的好日子。
兜住民生保障底线。强化就业优先，城镇登记失业率控制在4.3%以内。严格落实保障农民工工资支付条例，坚决治理欠薪顽疾。建设社区老年人日间照料中心55个、农村互助幸福院120个。做好城乡低保、社会救助、大病救助，发挥好“一元民生保险”作用。
落实落细落具体常态化疫情防控措施，6月份实现县市核酸检测能力全覆盖，坚决防止疫情输入和反弹。加快北四县恒大教育项目建设，确保新渭城中学、存志学校建成投用；深化城镇小区配套幼儿园专项治理，大力发展普惠性幼儿园。认真做好全国十四运及残特奥会筹备工作，办好市第十二届运动会，倡导全民健身。
突出扶贫解困、生态环境治理、缓堵保畅、宜居环境、丰富群众文体生活、社会保障、教育保障等民生重点领域，年度投资108.3亿元，继续办好30件惠民便民实事，努力让人民群众获得感幸福感安全感持续提升。 摄影 魏山刚 师媛 袁景智