日期:[2019年10月17日]
-- 华商报 --
版次:[C6]
凝心聚力 坚决打赢脱贫攻坚战
陇县推进脱贫攻坚工作纪实
深秋时节的陇州大地，一条条平坦的硬化道路直通农村，一座座整齐排列的新修房屋，一个个富民产业落地生根……目之所及，一幅幅美丽画卷映入眼帘，一张张朴实的笑脸田间绽开……
陇州大地上，贫困渐行渐远，幸福越来越近。脱贫攻坚以来，陇县坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，把打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现，作为全心全意为人民谋幸福的初心使命，坚定信心、尽锐出战，脱贫攻坚战取得决定性进展。
到2018年底，陇县75个贫困村已全部出列、贫困人口减少至942户1619人，全县贫困发生率下降到1.10%。2019年5月，陕西省人民政府公告陇县正式退出贫困县序列。
2016年、2018年，陇县先后被评为全省脱贫攻坚成效考核优秀等次和综合评价好的县区。产业扶贫、健康扶贫等多项工作受到中省肯定表彰，向全县人民交出了一份满意的扶贫答卷！
压实责任 坚持“三真一创”抓扶贫
脱贫攻坚是第一民生工程，是必须完成的政治任务。在推进脱贫攻坚工作中，陇县全党动员、全民参与、全力以赴。坚持层层压实责任，严格落实脱贫攻坚主体责任、主抓责任和具体责任。
落实县委、县政府脱贫攻坚主体责任。县委、县政府一把手每个月拿出主要精力用于扶贫工作，其他县级领导每月投入一半以上精力用于脱贫攻坚，持续推进脱贫攻坚向纵深发展。
压实行业部门主抓责任。“八办七组”紧紧围绕产业就业精准到户、基础设施精准到村、社会保障精准到人，落实脱贫攻坚职责，加强调度督促，系统推进专项扶贫各项工作。
夯实镇村具体实施责任。10个镇成立了扶贫办，选派驻村工作队104支，精选第一书记104名、驻村工作队员272名，聚合攻坚“先锋队”“战斗员”。“四支队伍”干部坚持真住、真心、真帮，争创脱贫攻坚模范，累计走访群众2.7万人次，帮办实事好事8万多件次，促进各项工作有序开展。
县脱贫攻坚领导小组建立了脱贫攻坚工作成效考核评价机制，将开展扶贫领域作风问题专项治理与脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实紧密结合，着力推动扶贫领域作风转变，促进驻村干部激情干事。
政策落地 打好攻坚硬仗
脱贫攻坚以来，陇县县委、县政府强力推进“头雁”引领、产业扶贫、生态雅村强基、扶贫搬迁和危房改造、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社保兜底等“八大工程”，打好攻坚硬仗。
坚持现代化产业扶贫之路，不断探索新路径。近年来，全县产业扶贫经历四个阶段、实现了四个跃升：2016年推进“菜单式”全覆盖、力促扶贫精准化，2017年打造“双百”产业扶贫基地、提升群众组织化，2018年壮大产业板块、加快产业规模化，2019年建设社区工厂、解决就近就业问题。2016年至今，农村居民人均可支配收入实现三连增。
统筹推进基础设施和公共服务建设。以贫困村基础设施建设为突破口，强力实施生态雅村强基工程，着力解决贫困村基础建设“短板”。全县农村自来水普及率达到99.8%，边远高寒山区季节性缺水问题有效解决，农村群众吃上了“放心水”。村村通上了沥青（水泥）路和动力电，农村卫生室总数达到了165个，农村生产生活条件明显改善。
建立完善综合性保障体系。坚持以“不让一个孩子因为贫困而失学”为宗旨，全县建档立卡贫困家庭适龄学生全部实现义务教育有保障，有效阻断贫困代际传递。严格落实建档立卡贫困人口“基本医疗+大病医疗保险+医疗救助”三重保障政策，贫困人口住院合规费用报销比例达到80%，贫困慢性病患者实现家庭医生签约服务全覆盖，织牢了民生保障“兜底网”。
巩固成果 提升脱贫质量
陇县严格落实“四个不摘”要求，把巩固提升脱贫成果、确保持续稳定脱贫摆上重要日程。
县委、县政府在充分调研基础上，确定了巩固提升防返贫“3454”工作举措，关注贫困“边缘户”、非贫困户中的低收入户、弱势特殊群体，全面提升安全住房质量、安全饮水质量、医疗保障水平、产业发展水平，持续完善“四支力量”帮扶机制、村集体经济壮大机制、扶贫领域风险防范防控机制、农村公共基础设施管护机制、扶志扶智工作机制，坚决防止产生“悬崖效应”、出现“平均主义”、“政策养懒汉”、滋生不良风气，巩固提升脱贫成效。
围绕解决“两不愁三保障”突出问题，开展防贫对象大摸排，全面摸清全部农户“两不愁三保障”情况，逐村逐户逐人逐项开展核查，对摸排出的贫困“边缘户”、非贫困户中的低收入户，以及农村老弱病残、鳏寡孤独、突发灾害等特殊困难群众，建立工作清单，细化实化帮扶举措，做到防控对象类型清晰、因户施策靶向精准，切实把群众的事办好、办实。
引入市场机制，深入推行“政府指导、村委会委托、合作社运营、量化绩效考核”的物业化管理模式，村村建起“物业公司”，选聘管理员801名，一大批贫困群众通过积极参与社会劳动取得报酬，公共基础设施“1+9”物业化管理模式惠民效应持续扩大。
新时代、新使命，新征程、新作为。现如今，陇州大地脱贫行动鼓舞人心，扶贫道路步履铿锵。
陇州大地上，贫困渐行渐远，幸福越来越近。脱贫攻坚以来，陇县坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，把打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现，作为全心全意为人民谋幸福的初心使命，坚定信心、尽锐出战，脱贫攻坚战取得决定性进展。
到2018年底，陇县75个贫困村已全部出列、贫困人口减少至942户1619人，全县贫困发生率下降到1.10%。2019年5月，陕西省人民政府公告陇县正式退出贫困县序列。
2016年、2018年，陇县先后被评为全省脱贫攻坚成效考核优秀等次和综合评价好的县区。产业扶贫、健康扶贫等多项工作受到中省肯定表彰，向全县人民交出了一份满意的扶贫答卷！
压实责任 坚持“三真一创”抓扶贫
脱贫攻坚是第一民生工程，是必须完成的政治任务。在推进脱贫攻坚工作中，陇县全党动员、全民参与、全力以赴。坚持层层压实责任，严格落实脱贫攻坚主体责任、主抓责任和具体责任。
落实县委、县政府脱贫攻坚主体责任。县委、县政府一把手每个月拿出主要精力用于扶贫工作，其他县级领导每月投入一半以上精力用于脱贫攻坚，持续推进脱贫攻坚向纵深发展。
压实行业部门主抓责任。“八办七组”紧紧围绕产业就业精准到户、基础设施精准到村、社会保障精准到人，落实脱贫攻坚职责，加强调度督促，系统推进专项扶贫各项工作。
夯实镇村具体实施责任。10个镇成立了扶贫办，选派驻村工作队104支，精选第一书记104名、驻村工作队员272名，聚合攻坚“先锋队”“战斗员”。“四支队伍”干部坚持真住、真心、真帮，争创脱贫攻坚模范，累计走访群众2.7万人次，帮办实事好事8万多件次，促进各项工作有序开展。
县脱贫攻坚领导小组建立了脱贫攻坚工作成效考核评价机制，将开展扶贫领域作风问题专项治理与脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实紧密结合，着力推动扶贫领域作风转变，促进驻村干部激情干事。
政策落地 打好攻坚硬仗
脱贫攻坚以来，陇县县委、县政府强力推进“头雁”引领、产业扶贫、生态雅村强基、扶贫搬迁和危房改造、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社保兜底等“八大工程”，打好攻坚硬仗。
坚持现代化产业扶贫之路，不断探索新路径。近年来，全县产业扶贫经历四个阶段、实现了四个跃升：2016年推进“菜单式”全覆盖、力促扶贫精准化，2017年打造“双百”产业扶贫基地、提升群众组织化，2018年壮大产业板块、加快产业规模化，2019年建设社区工厂、解决就近就业问题。2016年至今，农村居民人均可支配收入实现三连增。
统筹推进基础设施和公共服务建设。以贫困村基础设施建设为突破口，强力实施生态雅村强基工程，着力解决贫困村基础建设“短板”。全县农村自来水普及率达到99.8%，边远高寒山区季节性缺水问题有效解决，农村群众吃上了“放心水”。村村通上了沥青（水泥）路和动力电，农村卫生室总数达到了165个，农村生产生活条件明显改善。
建立完善综合性保障体系。坚持以“不让一个孩子因为贫困而失学”为宗旨，全县建档立卡贫困家庭适龄学生全部实现义务教育有保障，有效阻断贫困代际传递。严格落实建档立卡贫困人口“基本医疗+大病医疗保险+医疗救助”三重保障政策，贫困人口住院合规费用报销比例达到80%，贫困慢性病患者实现家庭医生签约服务全覆盖，织牢了民生保障“兜底网”。
巩固成果 提升脱贫质量
陇县严格落实“四个不摘”要求，把巩固提升脱贫成果、确保持续稳定脱贫摆上重要日程。
县委、县政府在充分调研基础上，确定了巩固提升防返贫“3454”工作举措，关注贫困“边缘户”、非贫困户中的低收入户、弱势特殊群体，全面提升安全住房质量、安全饮水质量、医疗保障水平、产业发展水平，持续完善“四支力量”帮扶机制、村集体经济壮大机制、扶贫领域风险防范防控机制、农村公共基础设施管护机制、扶志扶智工作机制，坚决防止产生“悬崖效应”、出现“平均主义”、“政策养懒汉”、滋生不良风气，巩固提升脱贫成效。
围绕解决“两不愁三保障”突出问题，开展防贫对象大摸排，全面摸清全部农户“两不愁三保障”情况，逐村逐户逐人逐项开展核查，对摸排出的贫困“边缘户”、非贫困户中的低收入户，以及农村老弱病残、鳏寡孤独、突发灾害等特殊困难群众，建立工作清单，细化实化帮扶举措，做到防控对象类型清晰、因户施策靶向精准，切实把群众的事办好、办实。
引入市场机制，深入推行“政府指导、村委会委托、合作社运营、量化绩效考核”的物业化管理模式，村村建起“物业公司”，选聘管理员801名，一大批贫困群众通过积极参与社会劳动取得报酬，公共基础设施“1+9”物业化管理模式惠民效应持续扩大。
新时代、新使命，新征程、新作为。现如今，陇州大地脱贫行动鼓舞人心，扶贫道路步履铿锵。