日期:[2019年10月15日]
-- 华商报 --
版次:[A4]
2019创新城市发展方式（西咸）国际论坛成功举办
2019创新城市发展方式（西咸）国际论坛于10月13日隆重举行，论坛聚集了诺贝尔经济学奖得主、外国驻华使节、中国工程院院士等众多海内外知名专家学者，他们就“城市高质量发展”这一主题，进行了深入探讨。
诺贝尔经济学奖得主、挪威著名经济学家基德兰德指出：从经济学的领域来讲，资本和劳动力会带来产品和服务，但生产中最重要的环节是技术水平，这就需要技术变革以及生产方式、人工智能发展创新。同时，金融体系的发展也非常重要，尤其是初创型企业家和小企业更需要金融体系发挥作用。
全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任、中国（西咸）创新城市发展方式研究院院长刘世锦认为：中国经济经历了30年的高速增长后转向中高速增长，其背后是需求结构的变化，并由此带来供给结构的变化、金融结构的调整。面对新形势，中国经济新的、最大的潜能就是城市化，特别是城市群的快速发展，可以疏解核心区过于拥堵的人口和其他资源，降低生活和发展的成本，形成新的分工和专业化格局，以吸收更多人口主要是农村居民进入城市地区。
就城市的高质量发展，挪威驻华大使白思娜表示，中国正在经历着世界上最大规模的城市化进程，实现中国城市的智能化和可持续化不仅仅对中国，对整个世界都有着重要的意义。她相信西咸新区一定会成为陕西省一个很好的范例，同时也成为中国以及世界上的一个很好的范例。她非常高兴通过此次论坛在可持续发展领域方面跟中国能有更多的合作。
中国城市和小城镇改革发展中心主任史育龙认为，西咸新区创新城市发展方式的实践，对于广大内陆地区特别是西部地区具有典型意义和示范价值。一批高校、科研单位、专业人才的引入和创新平台的建设，为新区发展提供了强大创新动力。随着不断强化科技研发和应用之间的转化，新区以科技创新驱动产业发展，搭建产、学、研、投一体化生态体系，将为发展新产业、形成新业态、建设新城市，汇聚起源源不断的新动能。
中国工程院院士、同济大学副校长吴志强指出，人工智能新时代已经到来，它为智慧城市的发展提供助力。智慧城市不仅包括智慧医疗、就医、就学和交通等，还应通过大数据集聚构建城市的“大脑”。我国数据量和大数据技术都已走到全世界前列，未来的智慧城市将深受AI的影响，城市是AI的最大集合场景，也正因如此，未来的城市规划将深受人工智能的影响。
中国城市规划设计研究院原院长李晓江认为，未来城市的发展要面对发展主体、发展模式、发展逻辑、发展理念的四个变化。中国城市发展要健康，应该做好小尺度的发展单元，提升城市空间品质，要从追求经济效益与利益最大化转向社会公平正义，要从满足增长物质主义转向文化和生态价值的守护与创造。同时，还要重视城市空间组织方式与规划设计的创新，让人们能够有温度的生活。
原文化部副部长、故宫博物院原院长、故宫研究院院长郑欣淼表示，西咸新区众多文化遗产在中华文明形成过程中是有标志性的。文化遗产需要与人民群众的生活相结合，有开放的态度，又善于总结经验，这样，我们的历史文化遗产才能够焕发新的活力。
国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源认为，我国城市化率从1949年的10%增长到现在的60%，经济总量居世界第二、进出口贸易为世界第一。当前发展的主要矛盾不是速度问题，而是质量问题。实现城市高质量发展，要坚持绿色发展，改革开放和民生改善。大西安在人才引进上是有远见卓识的，接下来要在城市管理上下功夫，迸发高质量发展的无限潜力。
“国家级新区智库建设倡议书”“南北绿廊点亮计划”发布，多项战略合作协议签署
本届创新城市发展方式（西咸）国际论坛硕果累累
论坛召开当日，“第二届北欧可持续城市发展（西咸）论坛”、“规划建设传承与创新国际论坛”及“国家级新区创新发展论坛”3个专题论坛也同时举行，论坛不仅深入探讨了“城市高质量发展”，还发布了“国家级新区智库建设倡议书”、大西安新中心新轴线“南北绿廊点亮计划”，并促成绿色建筑设计等多项战略合作协议的签署，可谓硕果累累，成效显著。
城市垃圾收集处理等多项战略合作协议签署
10月13日下午，2019创新城市发展方式（西咸）国际论坛系列活动之“第二届北欧可持续城市发展（西咸）论坛”在西咸新区举办。
此次论坛分为主题演讲和参赞沙龙两大环节。来自冰岛、芬兰、挪威、瑞典、丹麦等国家和地区与会嘉宾分别以“绿色低碳甲醇、二氧化碳甲醇技术”“北欧绿色建筑设计”“挪威绿色建筑在中国”“西咸新区沣西新城海绵城市建设探索与实践”为题，围绕城市污废处理等前沿话题，探寻中国和世界未来城市发展的新走向。在参赞沙龙环节结束后，西咸新区与北欧绿色建筑联盟、瑞典恩华特集团分别就绿色建筑设计、城市垃圾收集处理等签署战略合作协议，为新区高质量城市发展装上新引擎。
19个国家级新区联合发出“国家级新区智库建设倡议书”
在由西咸新区管委会和中国城市和小城镇改革发展中心主办的国家级新区创新发展论坛，中外专家学者以“展望‘十四五’，共话国家级新区新未来”为主题，围绕国家级新区开发建设的现状、实践和态势进行交流探讨，推动国家级新区高质量发展。
论坛上，由国家级新区创新发展论坛组委会联合19个国家级新区以书面形式发起了“国家级新区智库建设倡议书”。倡议提出要充分发挥国家级新区智库咨政建言等重要功能。
大西安新中心新轴线“南北绿廊点亮计划”发布
“规划建设传承与创新国际论坛”围绕“规划建设传承与创新-让城市文脉融入现代生活”这一主题，聚焦历史文化传承保护与现代化城市建设融合发展，通过五位中外专家的主旨报告、国际工作坊成果发布等形式，充分展示西咸创新城市发展历史成果，为中国和世界城市规划建设提供西咸方案。
论坛还发布了大西安新中心新轴线“南北绿廊点亮计划”国际工作坊的活动成果，据西咸新区规划住建局局长梁东介绍，工作坊选取能源金融贸易区的南北绿廊作为工作对象，以未来综合公共街区为主题，有来自法国、丹麦、西安的5家国际顶尖团队，针对南北绿廊的地上地下立体开发、智慧城市、公共空间营造等内容进行设计。通过专家评委结合新区发展实际，最终推选了丹麦的zeso及香港肃木丁获评最佳创意成果。
西咸新区：探索城市高质量发展新路径
近年来，随着西咸新区全力谱写创新城市发展方式新篇章，打造大西安新中心、新轴线，经济增速位居陕西各地市首位，取得了高速度增长与高质量发展的“双高”态势，正成为全省经济发展的新引擎。
奋力追赶超越
经济发展成为新引擎
2017年初，按照陕西省委省政府部署，西咸新区全面托管辖区行政和社会管理职能，并交由西安市整体代管。两年多来，西咸新区经济增速持续高位运行。GDP一直保持两位数以上增长，增速位列陕西省各地市第一；地方财政收入保持40%以上增长，其中税收占比保持在83%以上，总量两年翻了一番。今年上半年，GDP、地方财政收入分别增长10%和51.2%，增速继续在全省乃至全国19个国家级新区中位居前列。
与此同时，西咸新区的发展势能也在加速积蓄聚集。两年多来，西咸新区常住人口增加8%；市场主体年均增长50%、总量突破10万户；固定资产投资年均增长12.5%，其中民间投资年均增长51.8%，为西咸新区下一步的大发展、大跨越积蓄了强劲势能。
产业结构方面，一产由单一的粮食蔬菜种植向一二三产融合的都市农业转变，二产由传统工业向先进制造、电子信息等现代工业转变，三产也实现了由小到大、由弱到强的显著提升。今年上半年，西咸新区服务业增加值增长14.7%，高技术制造业投资增长51.9%，规上工业综合能耗下降21.9%，产业结构明显优化。
做优营商环境
招商引资成效显著
以“放管服”改革为统揽，西咸新区大力推进行政审批、市场监管、政务服务等领域改革，一枚公章管审批顺利实现，“3450”综合审批效能体系有效运行，“证照分离”改革在全省率先实施，微信办照经验被全国推广，公共资源交易平台建设走在全国前列，上门办证做法被群众交口称赞，西咸新区营商环境实现大幅改善。
两年多来，西咸新区共引进内资2230亿元、实际利用外资9.36亿美元，年均分别增长88.8%和61.3%，引进百亿元以上项目22个、10亿元以上项目143个，引进世界500强32家、中国500强40家，初步形成了以宝能新能源汽车、三一西安产业园、法国赛峰飞机起落架深度维修、爱生无人机等项目为支撑的先进制造业集群；以清华同方、中兴深蓝、软通动力、微软中国等为引领的电子信息产业集群；以盒马鲜生西北总部、7-11连锁便利店、阿里巴巴菜鸟网络、京东健康西北总部等为代表的新兴产业集群；以恒大童世界、华侨城欢乐谷、乐华城、洛克菲勒文化中心等为龙头的文化旅游产业集群，西咸新区正在成为西部地区现代产业聚集的新高地。
高品质高标准
打造大西安新中心新轴线
西咸新区牢固树立大西安“一盘棋”思想，主动融入大西安。产业、国土等六项专项规划与西安实现融合，基础设施、社会治理等工作纳入西安统一管理，户籍同城、社保同城、车牌照同号全面完成，15个互联互通道路项目建成通车，西安北至机场城际轻轨竣工验收，地铁1号线二期已经通车运营，横贯大西安东西的地铁5号线明年底有望建成通车，老百姓穿行两市一区更加便捷。西安的优质公共资源正加快向西咸新区延伸，人民群众切实感受到了大西安发展的红利。
聚力打造大西安新中心新轴线。按照打造与西安历史文化轴交相辉映、体现现代风貌的创新发展轴的定位，规划全长20公里的大西安新轴线。位于新轴线上的中央商务区地上、地下空间综合利用开发工程已全面启动建设，累计开工面积超过500万平方米，已建成104万平方米，“西部第一高楼”绿地丝路国际中心即将全面完成地下工程，年内可建到5层以上，保利西北中心和保利大剧院已破土动工，纵贯新中心新轴线的地铁16号线顺利获批、即将开工，大西安新中心进入全面推进、快速建设的新阶段。
西咸新区坚持以创新城市发展方式为主线，不断探索，追赶超越，发展动能不断增强，人民生活持续改善，正成为大西安的新中心、关中城市群的核心板块和引领西部发展的新增长极。
诺贝尔经济学奖得主、挪威著名经济学家基德兰德指出：从经济学的领域来讲，资本和劳动力会带来产品和服务，但生产中最重要的环节是技术水平，这就需要技术变革以及生产方式、人工智能发展创新。同时，金融体系的发展也非常重要，尤其是初创型企业家和小企业更需要金融体系发挥作用。
全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任、中国（西咸）创新城市发展方式研究院院长刘世锦认为：中国经济经历了30年的高速增长后转向中高速增长，其背后是需求结构的变化，并由此带来供给结构的变化、金融结构的调整。面对新形势，中国经济新的、最大的潜能就是城市化，特别是城市群的快速发展，可以疏解核心区过于拥堵的人口和其他资源，降低生活和发展的成本，形成新的分工和专业化格局，以吸收更多人口主要是农村居民进入城市地区。
就城市的高质量发展，挪威驻华大使白思娜表示，中国正在经历着世界上最大规模的城市化进程，实现中国城市的智能化和可持续化不仅仅对中国，对整个世界都有着重要的意义。她相信西咸新区一定会成为陕西省一个很好的范例，同时也成为中国以及世界上的一个很好的范例。她非常高兴通过此次论坛在可持续发展领域方面跟中国能有更多的合作。
中国城市和小城镇改革发展中心主任史育龙认为，西咸新区创新城市发展方式的实践，对于广大内陆地区特别是西部地区具有典型意义和示范价值。一批高校、科研单位、专业人才的引入和创新平台的建设，为新区发展提供了强大创新动力。随着不断强化科技研发和应用之间的转化，新区以科技创新驱动产业发展，搭建产、学、研、投一体化生态体系，将为发展新产业、形成新业态、建设新城市，汇聚起源源不断的新动能。
中国工程院院士、同济大学副校长吴志强指出，人工智能新时代已经到来，它为智慧城市的发展提供助力。智慧城市不仅包括智慧医疗、就医、就学和交通等，还应通过大数据集聚构建城市的“大脑”。我国数据量和大数据技术都已走到全世界前列，未来的智慧城市将深受AI的影响，城市是AI的最大集合场景，也正因如此，未来的城市规划将深受人工智能的影响。
中国城市规划设计研究院原院长李晓江认为，未来城市的发展要面对发展主体、发展模式、发展逻辑、发展理念的四个变化。中国城市发展要健康，应该做好小尺度的发展单元，提升城市空间品质，要从追求经济效益与利益最大化转向社会公平正义，要从满足增长物质主义转向文化和生态价值的守护与创造。同时，还要重视城市空间组织方式与规划设计的创新，让人们能够有温度的生活。
原文化部副部长、故宫博物院原院长、故宫研究院院长郑欣淼表示，西咸新区众多文化遗产在中华文明形成过程中是有标志性的。文化遗产需要与人民群众的生活相结合，有开放的态度，又善于总结经验，这样，我们的历史文化遗产才能够焕发新的活力。
国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源认为，我国城市化率从1949年的10%增长到现在的60%，经济总量居世界第二、进出口贸易为世界第一。当前发展的主要矛盾不是速度问题，而是质量问题。实现城市高质量发展，要坚持绿色发展，改革开放和民生改善。大西安在人才引进上是有远见卓识的，接下来要在城市管理上下功夫，迸发高质量发展的无限潜力。
“国家级新区智库建设倡议书”“南北绿廊点亮计划”发布，多项战略合作协议签署
本届创新城市发展方式（西咸）国际论坛硕果累累
论坛召开当日，“第二届北欧可持续城市发展（西咸）论坛”、“规划建设传承与创新国际论坛”及“国家级新区创新发展论坛”3个专题论坛也同时举行，论坛不仅深入探讨了“城市高质量发展”，还发布了“国家级新区智库建设倡议书”、大西安新中心新轴线“南北绿廊点亮计划”，并促成绿色建筑设计等多项战略合作协议的签署，可谓硕果累累，成效显著。
城市垃圾收集处理等多项战略合作协议签署
10月13日下午，2019创新城市发展方式（西咸）国际论坛系列活动之“第二届北欧可持续城市发展（西咸）论坛”在西咸新区举办。
此次论坛分为主题演讲和参赞沙龙两大环节。来自冰岛、芬兰、挪威、瑞典、丹麦等国家和地区与会嘉宾分别以“绿色低碳甲醇、二氧化碳甲醇技术”“北欧绿色建筑设计”“挪威绿色建筑在中国”“西咸新区沣西新城海绵城市建设探索与实践”为题，围绕城市污废处理等前沿话题，探寻中国和世界未来城市发展的新走向。在参赞沙龙环节结束后，西咸新区与北欧绿色建筑联盟、瑞典恩华特集团分别就绿色建筑设计、城市垃圾收集处理等签署战略合作协议，为新区高质量城市发展装上新引擎。
19个国家级新区联合发出“国家级新区智库建设倡议书”
在由西咸新区管委会和中国城市和小城镇改革发展中心主办的国家级新区创新发展论坛，中外专家学者以“展望‘十四五’，共话国家级新区新未来”为主题，围绕国家级新区开发建设的现状、实践和态势进行交流探讨，推动国家级新区高质量发展。
论坛上，由国家级新区创新发展论坛组委会联合19个国家级新区以书面形式发起了“国家级新区智库建设倡议书”。倡议提出要充分发挥国家级新区智库咨政建言等重要功能。
大西安新中心新轴线“南北绿廊点亮计划”发布
“规划建设传承与创新国际论坛”围绕“规划建设传承与创新-让城市文脉融入现代生活”这一主题，聚焦历史文化传承保护与现代化城市建设融合发展，通过五位中外专家的主旨报告、国际工作坊成果发布等形式，充分展示西咸创新城市发展历史成果，为中国和世界城市规划建设提供西咸方案。
论坛还发布了大西安新中心新轴线“南北绿廊点亮计划”国际工作坊的活动成果，据西咸新区规划住建局局长梁东介绍，工作坊选取能源金融贸易区的南北绿廊作为工作对象，以未来综合公共街区为主题，有来自法国、丹麦、西安的5家国际顶尖团队，针对南北绿廊的地上地下立体开发、智慧城市、公共空间营造等内容进行设计。通过专家评委结合新区发展实际，最终推选了丹麦的zeso及香港肃木丁获评最佳创意成果。
西咸新区：探索城市高质量发展新路径
近年来，随着西咸新区全力谱写创新城市发展方式新篇章，打造大西安新中心、新轴线，经济增速位居陕西各地市首位，取得了高速度增长与高质量发展的“双高”态势，正成为全省经济发展的新引擎。
奋力追赶超越
经济发展成为新引擎
2017年初，按照陕西省委省政府部署，西咸新区全面托管辖区行政和社会管理职能，并交由西安市整体代管。两年多来，西咸新区经济增速持续高位运行。GDP一直保持两位数以上增长，增速位列陕西省各地市第一；地方财政收入保持40%以上增长，其中税收占比保持在83%以上，总量两年翻了一番。今年上半年，GDP、地方财政收入分别增长10%和51.2%，增速继续在全省乃至全国19个国家级新区中位居前列。
与此同时，西咸新区的发展势能也在加速积蓄聚集。两年多来，西咸新区常住人口增加8%；市场主体年均增长50%、总量突破10万户；固定资产投资年均增长12.5%，其中民间投资年均增长51.8%，为西咸新区下一步的大发展、大跨越积蓄了强劲势能。
产业结构方面，一产由单一的粮食蔬菜种植向一二三产融合的都市农业转变，二产由传统工业向先进制造、电子信息等现代工业转变，三产也实现了由小到大、由弱到强的显著提升。今年上半年，西咸新区服务业增加值增长14.7%，高技术制造业投资增长51.9%，规上工业综合能耗下降21.9%，产业结构明显优化。
做优营商环境
招商引资成效显著
以“放管服”改革为统揽，西咸新区大力推进行政审批、市场监管、政务服务等领域改革，一枚公章管审批顺利实现，“3450”综合审批效能体系有效运行，“证照分离”改革在全省率先实施，微信办照经验被全国推广，公共资源交易平台建设走在全国前列，上门办证做法被群众交口称赞，西咸新区营商环境实现大幅改善。
两年多来，西咸新区共引进内资2230亿元、实际利用外资9.36亿美元，年均分别增长88.8%和61.3%，引进百亿元以上项目22个、10亿元以上项目143个，引进世界500强32家、中国500强40家，初步形成了以宝能新能源汽车、三一西安产业园、法国赛峰飞机起落架深度维修、爱生无人机等项目为支撑的先进制造业集群；以清华同方、中兴深蓝、软通动力、微软中国等为引领的电子信息产业集群；以盒马鲜生西北总部、7-11连锁便利店、阿里巴巴菜鸟网络、京东健康西北总部等为代表的新兴产业集群；以恒大童世界、华侨城欢乐谷、乐华城、洛克菲勒文化中心等为龙头的文化旅游产业集群，西咸新区正在成为西部地区现代产业聚集的新高地。
高品质高标准
打造大西安新中心新轴线
西咸新区牢固树立大西安“一盘棋”思想，主动融入大西安。产业、国土等六项专项规划与西安实现融合，基础设施、社会治理等工作纳入西安统一管理，户籍同城、社保同城、车牌照同号全面完成，15个互联互通道路项目建成通车，西安北至机场城际轻轨竣工验收，地铁1号线二期已经通车运营，横贯大西安东西的地铁5号线明年底有望建成通车，老百姓穿行两市一区更加便捷。西安的优质公共资源正加快向西咸新区延伸，人民群众切实感受到了大西安发展的红利。
聚力打造大西安新中心新轴线。按照打造与西安历史文化轴交相辉映、体现现代风貌的创新发展轴的定位，规划全长20公里的大西安新轴线。位于新轴线上的中央商务区地上、地下空间综合利用开发工程已全面启动建设，累计开工面积超过500万平方米，已建成104万平方米，“西部第一高楼”绿地丝路国际中心即将全面完成地下工程，年内可建到5层以上，保利西北中心和保利大剧院已破土动工，纵贯新中心新轴线的地铁16号线顺利获批、即将开工，大西安新中心进入全面推进、快速建设的新阶段。
西咸新区坚持以创新城市发展方式为主线，不断探索，追赶超越，发展动能不断增强，人民生活持续改善，正成为大西安的新中心、关中城市群的核心板块和引领西部发展的新增长极。