日期:[2019年07月24日]
-- 华商报 --
版次:[D4]
宝鸡市供热计量改革推广工作回顾（二）
宝鸡市集中供热计量改革起步于2010年既有建筑改造试点工程，通过8年多努力，效果显著。
改革中遇到的困难和问题
由于建筑物建设标准不一，新建建筑大多属于节能建筑，老旧建筑多属于耗能建筑。推进“热”商品化过程中推行面积收费和计量收费并存，改革发展到一定阶段，必然引发新矛盾、新情况。
按面积收费，走的是供热大锅饭，节能建筑替耗能建筑支付多余热耗，替耗能建筑买单。若进一步推进节能建筑计量改革，节能建筑节能降费，耗能建筑继续实行大锅饭，最终导致热力企业亏损，影响供热企业推进改革的积极性。同时使用计量装置收费，还存在技术问题，如发生故障后，如何公平计费、停用热收费、基本费的征收等问题还尚待政策支持。
热计量表使用、维护责任不明晰。在落实供热企业主体责任前，已热计量小区没有完善的售后服务单位，用户对产权和项目实施单位不了解，导致矛盾和问题转嫁到供热企业，直接表现为市热力公司成为矛盾焦点，用户计量纠纷情况增多。
热计量用户对供热计量改革工作存在误解。主要表现：一是只要与热计量表有关的问题都要求供热企业必须解决，企业压力大；二是群众误认为安装热计量表就可以结余热费，如没有结余或者超费，就信访投诉或要求拆除计量装置。
下一步热计量改造工作计划
落实供热计量改革任务目标，持续推进。汲取历年来改造中出现的经验教训，在做好推进工作的同时，不断改良、引进供热计量方案，提升改造用户方案选取的自由度，同时紧盯项目的工程质量，加强监督。
加强热量表日常维护，树立标准。一是明确热表厂商应履行的售后责任，确保质保期内表计的维护主体；二是着力推行计量维保市场化进程，使维护工作规范化标准化；三是验证使用上位筛选模型，分析筛选数据库内的热表信息，甄别故障点与故障原因，指导日常维护工作，巩固热计量表的管理手段；四是新验小区计量承诺落实，明确责权，确保热计量设施管理的规范化。
重视计量数据价值挖掘，继续推进筛选分析工作。数据带来的变革深切影响着众多行业，有着巨大价值，准确、全面、及时的高质量数据基础，对数据分析、能效评估、温度调节、生产运行以及维护排查等有着重要作用。深度研究数据，挖掘其中的力量与技术，是下一步供热计量改革工作的一个重点。
改革中遇到的困难和问题
由于建筑物建设标准不一，新建建筑大多属于节能建筑，老旧建筑多属于耗能建筑。推进“热”商品化过程中推行面积收费和计量收费并存，改革发展到一定阶段，必然引发新矛盾、新情况。
按面积收费，走的是供热大锅饭，节能建筑替耗能建筑支付多余热耗，替耗能建筑买单。若进一步推进节能建筑计量改革，节能建筑节能降费，耗能建筑继续实行大锅饭，最终导致热力企业亏损，影响供热企业推进改革的积极性。同时使用计量装置收费，还存在技术问题，如发生故障后，如何公平计费、停用热收费、基本费的征收等问题还尚待政策支持。
热计量表使用、维护责任不明晰。在落实供热企业主体责任前，已热计量小区没有完善的售后服务单位，用户对产权和项目实施单位不了解，导致矛盾和问题转嫁到供热企业，直接表现为市热力公司成为矛盾焦点，用户计量纠纷情况增多。
热计量用户对供热计量改革工作存在误解。主要表现：一是只要与热计量表有关的问题都要求供热企业必须解决，企业压力大；二是群众误认为安装热计量表就可以结余热费，如没有结余或者超费，就信访投诉或要求拆除计量装置。
下一步热计量改造工作计划
落实供热计量改革任务目标，持续推进。汲取历年来改造中出现的经验教训，在做好推进工作的同时，不断改良、引进供热计量方案，提升改造用户方案选取的自由度，同时紧盯项目的工程质量，加强监督。
加强热量表日常维护，树立标准。一是明确热表厂商应履行的售后责任，确保质保期内表计的维护主体；二是着力推行计量维保市场化进程，使维护工作规范化标准化；三是验证使用上位筛选模型，分析筛选数据库内的热表信息，甄别故障点与故障原因，指导日常维护工作，巩固热计量表的管理手段；四是新验小区计量承诺落实，明确责权，确保热计量设施管理的规范化。
重视计量数据价值挖掘，继续推进筛选分析工作。数据带来的变革深切影响着众多行业，有着巨大价值，准确、全面、及时的高质量数据基础，对数据分析、能效评估、温度调节、生产运行以及维护排查等有着重要作用。深度研究数据，挖掘其中的力量与技术，是下一步供热计量改革工作的一个重点。