日期:[2019年07月04日]
-- 华商报 --
版次:[A1]
我国计划到2020年建成一批婴幼儿照护服务机构
3岁以下娃社区托管 你能接受吗
4月17日，国务院办公厅发布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，计划到2020年，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构；到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。
那么，如何使国家绘制的这幅婴幼儿照护服务体系的蓝图尽快在陕西落地？7月3日，华商报记者采访了多位市民和婴幼儿照护服务相关的机构负责人，听取他们的看法。
据悉，省政协目前也正在以“促进我省3岁以下婴幼儿照护服务发展”为主题广泛征集社会各界的建议和意见，8月还将专门就此召开专题月度协商座谈会。如果您有什么好的建议和意见，可以拨打华商报新闻热线88880000或在华商报官方微信微博相关内容下留言，由华商报转交省政协。
>>新闻背景：单位托管、社区托管等四大亮点引人注目
按照指导意见，对发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障等部门和相关组织、协会、基金会在推进此项工作的职责上专门明确了分工。
其中四大亮点引人注目：
一是家长照护婴幼儿时间有望更加充足。指导意见提出，全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施；支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训；鼓励地方政府探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假。
二是“单位托管”模式将更加普及和完善。指导意见明确将用人单位纳入到婴幼儿照护服务机构中来，提出支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务。
三是家门口的“社区托管”值得期待。指导意见提出，居住区要建设和完善婴幼儿照护服务设施及配套安全设施；注重发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能；支持和引导社会力量依托社区，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务。
四是为婴幼儿照护服务提供政策支持。指导意见要求，建立健全婴幼儿照护服务机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度，鼓励地方政府梳理发展中的堵点难点，通过采取提供场地、财政补贴、税费优惠、减免租金、优先保障建设用地等政策措施，支持社会力量开展婴幼儿照护服务。加快培育婴幼儿照护相关专业人才，强调要“依法逐步实行工作人员职业资格准入制度，对虐童等行为零容忍，对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。”
>>家长态度：最担心安全和收费问题 从业人员应有资质认定
7月3日，在陕西省妇幼保健院，华商报记者随机采访了多位孕妇及其家人。
刘女士家在西安，她说自己是二胎了，打算和婆婆一起带。对于婴幼儿照护服务，她觉得比较担心的问题首先是安全，怕交给这些机构不放心；二是担心成本，怕收费太高负担不起。
陈女士说，她在高新区做软件工作。“我希望能延长产假和哺乳期，对哺乳期母亲实行弹性下班制度，可以早点下班。对于婴幼儿照护服务机构，我担心整齐划一的看护会影响孩子的天性发展，担心安全没有保障，还担心收费太高负担不起，希望不要办成和当前高价民办教育一样的机构。”
在一家留学机构工作的高女士表示，准备让母亲帮自己照看孩子。“国家出台这个文件是好事，可以方便两边老人都不在身边的年轻妈妈照看孩子。”她说，如果小区、单位有这样的机构，会考虑把孩子送去。
陪妻子来做孕检的曹先生是渭南人，在西安做生意，他表示准备让妻子专职照看孩子。听说国家在促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，他觉得这里面有商机。
陪妻子来做孕检的冯先生则准备将来自己带孩子。他表示，在电影里看到国外的幼儿托管很方便，现在由国家来推动的确是好事。在小区、单位建设这样的机构很好，觉得主要应该发展小区里的机构。“确实有很多商机，但必须要对从业人员和管理人员有相应的资质认定，不能什么人都来做。”
>>相关人士：
目前遇到的难题是观念、办证和师资
对于国家出台的指导意见，相关机构怎么看？
西安一家知名幼教集团幼儿园园长江女士表示，现在大家普遍还是习惯孩子很小的时候由老人帮着带，两三岁再入园。也有一部分年轻人因为两边老人不在身边，自己带孩子，但因为要上班顾不上。此外还有一些年轻人不愿自己带，也不愿让老人带，这就需要专业的机构来带孩子。也就是说，现在的确有这样的需求，这也是未来的发展趋势。但目前要做婴幼儿照护服务，难处是不好办证。据她了解，教育部门和工商部门都认为婴幼儿照护机构不属于自己的办证范围。此外，幼儿园要做这方面的事情面临的问题是：年龄小的孩子免疫力差，集体生活容易生病，需要更多的人力，各方面成本会更大一些。
“现在是国家在推动，我们也有相关的计划，成立了专门的公司来规划发展。最近一两年不少机构都开始做这方面的培训，我们不少老师都考了育婴师、高级育婴师的从业证。我觉得做这个工作，妈妈级别的人来带比年轻老师更有经验。婴幼儿照护服务分营利性和非营利性，如果国家大力支持的话，大力发展普惠性的婴幼儿照护服务，肯定会更多地解决民生问题，但目前在做的大多主要针对的是高端人群。”江女士说。
在高新区一小区办儿童之家多年的陈女士说，他们目前招收的是3-6岁孩子，2岁到3岁的孩子在招了两年之后就没招收了。她表示，做3岁以下婴幼儿照护，最主要的难题是师资，这事需要有高学历的人来做。此外，目前的确存在办证难的问题，之前教育局是把这块作为临时性机构来对待的，现在既然国家出台这个政策，希望能对从事婴幼儿照护服务的机构给予认可。
一家日托早教机构的专业教师赵女士表示，她对这个行业未来发展非常有信心，目前在北上广，很多家庭已习惯把一岁半的孩子送进专业托育机构，这两年西安也已开始萌芽。把孩子放在正规机构里，是有监督的，相对来说更有安全感。“现在经常可以看到很多优秀的妈妈，为了孩子不得不辞去工作。我们希望通过创办这些托育机构，来帮妈妈们解放劳动力。我们现在主要做1.5岁到6岁孩子的照护和教育，但未来我们准备主要放在0到2岁孩子托育事业上。这方面的高端从业人员拿的是国际认证，培训成本高，学习很辛苦，他们的工资起薪都是1万元，但依然供不应求。我觉得目前的挑战主要是专业度，在咱们国家，婴幼儿老师综合素质往往跟不上。另外一个挑战就是家长的意识能不能跟得上。”
索女士在曲江某商业广场开设的早教班已运行两年，目前招收了七八十名孩子。他们做的是幼儿园前期教育和早教的结合，收的是2~3岁的孩子。“送孩子来的主要是为了早期教育，也有白领人士因为工作原因不得不把孩子进行托管。目前实行小班制，收费约5000元/月。目前最大的困难是师资，希望能对接高校，有更多对口的专业人才输出。二是办证，但据了解西安已经在做这方面流程的标准化梳理了。我们也有在普通城区开设普惠班的打算。”她说。 华商报记者 马虎振 实习生 韩笑