日期:[2019年03月06日]
-- 华商报 --
版次:[A3]
国内生产总值
今年预期增长6%到6.5%
总理金句
>>我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，经济长期向好趋势没有也不会改变。
>>坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事（减税降费）办成办好。>>政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”。
报告解读
近2万亿元减税降费清单传递四大积极信号
信号一：大规模减税直击实体经济痛点和难点
全国政协委员、中国社科院副院长高培勇说，近2万亿元减税降费清单是积极的财政政策加力提效的体现，也是今年普惠性减税与结构性减税并举发力的目标。
其中增值税改革无疑是“主菜”，而实体经济则是这道“主菜”最主要的服务对象。“面对工业企业利润下滑的压力，下调制造业企业的增值税税率，有助于增添企业活力，助力我国制造业做大做强。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨说。
为实体经济进一步减负无疑是今年两会一大热点。不少代表委员表示，今年更大规模的减税直击当前实体经济的痛点和难点，彰显公平和效率。
信号二：普惠性减税让小微企业轻装上阵
今年小微企业将迎来普惠性减税政策。“我国小微企业数量众多，这些措施‘组合拳’将进一步减轻小微企业的负担，更大范围地激发市场活力。”北京国家会计学院教授李旭红说。
信号三：明显降低企业特别是小微企业社保缴费负担
“降低社保费率有利于企业轻装上阵，进一步增强企业获得感。”全国政协委员、奥克控股集团董事局主席朱建民说。
此外，今年还将加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。
信号四：狠抓落实确保减税降费落实到位
在今年财政收支矛盾加剧背景下，更大力度的减税降费要想落到实处，需要政府部门拿出更多实招硬招。
全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，为支持企业减负，各级政府要过紧日子。随着减负举措逐步落地，将最终换取企业效益和市场活力。 据新华社
报告解读
2020年基本取消高速公路省界收费站
交通运输部部长李小鹏5日在人民大会堂“部长通道”上说，2019年将取消京津冀、长三角以及东北、西南地区重点省份高速公路省界收费站。2020年，基本取消高速公路省界收费站。
李小鹏说，政府工作报告提出，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。交通运输部将抓好贯彻落实。
李小鹏表示，我国高速公路是分段建设、逐步成网的，实行以省为单位的建设和运营管理体制，各地依法在省与省之间设置了省界收费站。现在看来，这些省界收费站对通行效率和群众的出行体验产生了一定的影响。据了解，去年5月，国务院作出推动取消高速公路省界收费站的决策部署，交通运输部试点在去年年底取消了江苏和山东、重庆和四川之间的15个省界收费站。 据新华社
今年要干这些大事
■深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。
■抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。
■下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。
■今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
■中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。
■加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。
■今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。
■今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。
■持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。
■建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。
■清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。
■取消或降低一批铁路、港口收费。两年内基本取消全国高速公路省界收费站。
去年成就
城镇新增就业1361万人
农村贫困人口减少1386万
为企业和个人减税降费约1.3万亿元
关税总水平由9.8%降至7.5%
近1400万农业转移人口在城镇落户
新增高速铁路运营里程4100公里
今年目标
国内生产总值增长6%-6.5%
城镇新增就业1100万人以上
调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内
居民消费价格涨幅3%左右
农村贫困人口减少1000万以上
单位国内生产总值能耗下降3%左右
陕西故事
孕前体检从层层上报变为“一次搞定”
自从西安实行行政效能革命以来，不少社区居民感受到，办事比以前更快了。这不，西安市莲湖区北院门街办桥梓口社区居民就切身体会了什么是“最多跑一次”。
29岁的李梅与爱人在西安工作多年，目前租住在桥梓口社区，3月5日下午，她来到社区居委会计生窗口。“您好，这是我的资料，身份证、结婚证等复印件。”李梅说。
很快，计生窗口的工作人员递给她一个单子，说：“你把这个拿好，这是去医院体检的凭证，什么时候去您可以根据自己的时间安排。”
李梅开心地拿着体检凭证走出社区，“今年我们计划要个宝宝，想做一个孕前体检，正想着找哪家医院去检查，就看到社区计生群里说可以去社区医院免费体检。”李梅说，群里告知了要带的资料和办理流程，“我一看挺简单的，还是免费，可以节省一笔钱，所以今天就来办了。我回去与爱人商量一下，最近找个时间去体检。”
一年前，社区孕前体检的业务并非这样。“当时的流程是，居民把资料拿到社区，社区登记后上报街办，街办再上报区上，最后统一约定体检时间。”桥梓口社区主任贺西红说，这样一圈下来，需要很长时间，很多夫妻等不及，就去别的地方体检了。为了让这样的惠民政策真正落实下去，提升行政效能，现在社区“随时来随时办，最多跑一次”。
此外，社区的工作手段也在与时俱进。“以前一般是社区在各个院子贴通知，居民看到通知后不一定能领会清楚意思，带了资料来，但常常带不齐，又要返工。”贺西红说，现在，社区的每一个窗口都建立了居民微信群，比如低保、医保、独生子女、计生、老龄等，窗口负责人直接与居民联系沟通，提前沟通到位，一般跑一次就能解决。 华商报记者 任婷
陕西故事
个税改革 让我们切实享受到实惠
“个税起征点提高了，生活负担减轻了，面对未来，憧憬更多，向往也更美好了。”户雅宁觉得，个税改革让自己亲身感受到国家在改善民生方面作出的努力，让年轻人觉得未来有奔头。
今年26岁的户雅宁是普通白领，大学毕业后进入西安航兴海拓电子科技有限公司，从事财务工作。2019年个税起征点提高至5000元的消息出来后，作为财务人员的她第一时间进行了学习，并在公司内部给大家解读，“同事们不断地咨询，纷纷感叹政策越来越好。”
对户雅宁来说，个税政策的改革也带来了很大的福音，“个税改革让我最高兴的，莫过于新政策里面首次增加了关于‘子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息住房租金’等专项附加扣除，优化调整税率，扩大较低税率等距。”户雅宁说，作为一名租房的西漂者，每月高额的房租也是在这个都市生存的一大成本之一，她现在工资在4000多元到6000多元之间浮动，工资高的月份就能享受到住房租金专项附加扣除，切实为她减轻了生活负担。
“以后成家立业，买房也可以享受到关于住房贷款的扣除优惠，再过几年有了孩子，小孩的教育支出也将享受国家的政策，随着时间的推移，我们的收入必将会渐渐提高，但国家的政策也同步考虑到我们所面临的问题，中年后父母的赡养支出也将进行扣除，一笔一笔地算下来，不得不感叹个税改革的一系列优惠将贯穿我们一生，在人生每个阶段，切实解决我们的困难。”户雅宁说。
作为一名新西安人，户雅宁说，在感受到政府不断实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生承诺带来的利好的同时，他们也对生活充满了干劲，“我会尽心尽力做好自己的本职工作，用实际行动为城市的发展添砖加瓦。” 华商报记者 毛蜜娜
>>我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，经济长期向好趋势没有也不会改变。
>>坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事（减税降费）办成办好。>>政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”。
报告解读
近2万亿元减税降费清单传递四大积极信号
信号一：大规模减税直击实体经济痛点和难点
全国政协委员、中国社科院副院长高培勇说，近2万亿元减税降费清单是积极的财政政策加力提效的体现，也是今年普惠性减税与结构性减税并举发力的目标。
其中增值税改革无疑是“主菜”，而实体经济则是这道“主菜”最主要的服务对象。“面对工业企业利润下滑的压力，下调制造业企业的增值税税率，有助于增添企业活力，助力我国制造业做大做强。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨说。
为实体经济进一步减负无疑是今年两会一大热点。不少代表委员表示，今年更大规模的减税直击当前实体经济的痛点和难点，彰显公平和效率。
信号二：普惠性减税让小微企业轻装上阵
今年小微企业将迎来普惠性减税政策。“我国小微企业数量众多，这些措施‘组合拳’将进一步减轻小微企业的负担，更大范围地激发市场活力。”北京国家会计学院教授李旭红说。
信号三：明显降低企业特别是小微企业社保缴费负担
“降低社保费率有利于企业轻装上阵，进一步增强企业获得感。”全国政协委员、奥克控股集团董事局主席朱建民说。
此外，今年还将加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。
信号四：狠抓落实确保减税降费落实到位
在今年财政收支矛盾加剧背景下，更大力度的减税降费要想落到实处，需要政府部门拿出更多实招硬招。
全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，为支持企业减负，各级政府要过紧日子。随着减负举措逐步落地，将最终换取企业效益和市场活力。 据新华社
报告解读
2020年基本取消高速公路省界收费站
交通运输部部长李小鹏5日在人民大会堂“部长通道”上说，2019年将取消京津冀、长三角以及东北、西南地区重点省份高速公路省界收费站。2020年，基本取消高速公路省界收费站。
李小鹏说，政府工作报告提出，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。交通运输部将抓好贯彻落实。
李小鹏表示，我国高速公路是分段建设、逐步成网的，实行以省为单位的建设和运营管理体制，各地依法在省与省之间设置了省界收费站。现在看来，这些省界收费站对通行效率和群众的出行体验产生了一定的影响。据了解，去年5月，国务院作出推动取消高速公路省界收费站的决策部署，交通运输部试点在去年年底取消了江苏和山东、重庆和四川之间的15个省界收费站。 据新华社
今年要干这些大事
■深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。
■抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。
■下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。
■今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
■中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。
■加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。
■今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。
■今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。
■持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。
■建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。
■清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。
■取消或降低一批铁路、港口收费。两年内基本取消全国高速公路省界收费站。
去年成就
城镇新增就业1361万人
农村贫困人口减少1386万
为企业和个人减税降费约1.3万亿元
关税总水平由9.8%降至7.5%
近1400万农业转移人口在城镇落户
新增高速铁路运营里程4100公里
今年目标
国内生产总值增长6%-6.5%
城镇新增就业1100万人以上
调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内
居民消费价格涨幅3%左右
农村贫困人口减少1000万以上
单位国内生产总值能耗下降3%左右
陕西故事
孕前体检从层层上报变为“一次搞定”
自从西安实行行政效能革命以来，不少社区居民感受到，办事比以前更快了。这不，西安市莲湖区北院门街办桥梓口社区居民就切身体会了什么是“最多跑一次”。
29岁的李梅与爱人在西安工作多年，目前租住在桥梓口社区，3月5日下午，她来到社区居委会计生窗口。“您好，这是我的资料，身份证、结婚证等复印件。”李梅说。
很快，计生窗口的工作人员递给她一个单子，说：“你把这个拿好，这是去医院体检的凭证，什么时候去您可以根据自己的时间安排。”
李梅开心地拿着体检凭证走出社区，“今年我们计划要个宝宝，想做一个孕前体检，正想着找哪家医院去检查，就看到社区计生群里说可以去社区医院免费体检。”李梅说，群里告知了要带的资料和办理流程，“我一看挺简单的，还是免费，可以节省一笔钱，所以今天就来办了。我回去与爱人商量一下，最近找个时间去体检。”
一年前，社区孕前体检的业务并非这样。“当时的流程是，居民把资料拿到社区，社区登记后上报街办，街办再上报区上，最后统一约定体检时间。”桥梓口社区主任贺西红说，这样一圈下来，需要很长时间，很多夫妻等不及，就去别的地方体检了。为了让这样的惠民政策真正落实下去，提升行政效能，现在社区“随时来随时办，最多跑一次”。
此外，社区的工作手段也在与时俱进。“以前一般是社区在各个院子贴通知，居民看到通知后不一定能领会清楚意思，带了资料来，但常常带不齐，又要返工。”贺西红说，现在，社区的每一个窗口都建立了居民微信群，比如低保、医保、独生子女、计生、老龄等，窗口负责人直接与居民联系沟通，提前沟通到位，一般跑一次就能解决。 华商报记者 任婷
陕西故事
个税改革 让我们切实享受到实惠
“个税起征点提高了，生活负担减轻了，面对未来，憧憬更多，向往也更美好了。”户雅宁觉得，个税改革让自己亲身感受到国家在改善民生方面作出的努力，让年轻人觉得未来有奔头。
今年26岁的户雅宁是普通白领，大学毕业后进入西安航兴海拓电子科技有限公司，从事财务工作。2019年个税起征点提高至5000元的消息出来后，作为财务人员的她第一时间进行了学习，并在公司内部给大家解读，“同事们不断地咨询，纷纷感叹政策越来越好。”
对户雅宁来说，个税政策的改革也带来了很大的福音，“个税改革让我最高兴的，莫过于新政策里面首次增加了关于‘子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息住房租金’等专项附加扣除，优化调整税率，扩大较低税率等距。”户雅宁说，作为一名租房的西漂者，每月高额的房租也是在这个都市生存的一大成本之一，她现在工资在4000多元到6000多元之间浮动，工资高的月份就能享受到住房租金专项附加扣除，切实为她减轻了生活负担。
“以后成家立业，买房也可以享受到关于住房贷款的扣除优惠，再过几年有了孩子，小孩的教育支出也将享受国家的政策，随着时间的推移，我们的收入必将会渐渐提高，但国家的政策也同步考虑到我们所面临的问题，中年后父母的赡养支出也将进行扣除，一笔一笔地算下来，不得不感叹个税改革的一系列优惠将贯穿我们一生，在人生每个阶段，切实解决我们的困难。”户雅宁说。
作为一名新西安人，户雅宁说，在感受到政府不断实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生承诺带来的利好的同时，他们也对生活充满了干劲，“我会尽心尽力做好自己的本职工作，用实际行动为城市的发展添砖加瓦。” 华商报记者 毛蜜娜