日期:[2019年02月15日]
-- 华商报 --
版次:[T5]
西安“营商环境”提升至全国第六
新登记市场主体井喷式增长
作为一座城市的重要软实力和核心竞争力，西安的营商环境正在潜移默化地改变着。有机构调查报告显示，2018年西安营商环境质量指数排名位居全国第六，较2017年上升一位。
营商环境变化，让更多企业家感受到了西安效率，看到了西安机遇。
西安跻身城市营商环境综合排名十强
良好的营商环境不仅是一个国家和地区经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要内容。多个机构的数据显示，西安的营商环境在全国城市中排名前列。
据普华永道中国联合数联铭品、财新智库和新经济发展研究院发布《2018中国城市营商环境质量报告》，西安入围营商环境质量十佳城市，位居全国第六，营商环境质量指数较去年上升一位。该报告认为，营商环境质量表现最佳的城市，政府在帮助民营企业降低运营成本、改善社会信用、营造公平竞争环境、创造项目机会等方面主动作为，持续推出创新举措，挖掘营商环境优化空间，吸引企业入驻，为企业发展注入动力。
2018年12月，中央广播电视总台发布了《中国城市营商环境报告2018》，公布了2018年中国城市营商环境综合排名前十位城市榜单，西安荣登榜单。依次是：北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京、西安。其中，政务环境评价维度中西安进入前五，创新环境评价维度中西安排名第七，社会环境评价维度中西安排名第六；人力资源评价维度中西安排名第八位。
廉洁高效的政府行政管理是良好投资环境的重要组成部分。政务环境评价维度针对政府行政管理效率、透明度、对企业的监管力度等方面进行评价，考察各城市在减少市场准入限制、加强诚信政府建设、清理地方保护、简化企业投资审批、压减行政许可、推进政务服务标准化等方面的落实情况。西安着力打造“15分钟政务服务圈”，全面推进行政效能提升，成效明显，因此排名第五。
全市企业平均开办时间压缩至2.7天
营商环境的改变从点点滴滴的改革开始，2018年西安政务服务网建成试运行，涉及建设工程施工许可的市级部门全部进驻市政务中心集中办公，办理环节整合为用地立项、规划许可、施工许可三个环节，办理事项由35个精简到17个，审批时间由原来的388天左右缩短到55天左右，“最多跑一次”比例达87%，“网上办”比例达62%。目前，西安市平均办理时间压缩至2.7天，全市企业开办需要申请材料减少至10件。企业开办已压缩至4个环节（即名称核准工商登记、公章刻制备案、银行开户、税务信息确认及申领发票）。“店小二精神”给企业和市民带来了实实在在的便利和实惠。
在一系列工作推进下，西安市市场活力显著增强。2018年全社会固定资产投资增长8.4%，其中，民间投资增长20.3%，较2017年提高9.2个百分点；民间投资增速快于全社会固定资产投资11.9个百分点，占比达到45.2%，较上年提高3.9个百分点。
“筑巢引凤栖”——“放管服”改革持续深化，大西安新登记市场主体井喷式增长。2018年新登记市场主体达到54.30万户，同比增长91.7%，累计市场主体超过148万户。截至2018年底，“五上”单位7350户，比年初净增736户。截至今年1月18日，西安市市场主体总量突破了150万户。
市场主体健康快速发展是持续优化营商环境、市场主体投资信心增强效应的叠加显现。近两年来西安经济追求高质量发展，而营商环境的改变成为西安经济保持较高速增长的内在动力。截至2018年12月底，西安市2018年677个市级重点在建项目共完成投资4068亿元，达到年计划的140%，较上年同期增加投资754亿元。
西安打造“营商环境最优城市”
损害营商环境千余人被问责
在营商环境提升上西安“动了真刀子”，制定出台《西安市损害营商环境问责办法》，对损害营商环境的单位和个人严肃追责问责，仅2018年已立案查处563起，追究问责1174人，其中，党纪政务处分770人，组织处理404人。同时，制定出台了《加强和改善营商环境专项考核工作方案》，每季度进行考核排名，对考核排名靠后的单位追责问责。
2月11日，西安市举行了2019追赶超越攻坚年、营商环境提升年、作风建设强化年动员大会，省委常委、西安市委书记王永康提出，要深入抓好“营商环境”提升年，深化“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，打造“一网通办”和“移动办事之城”新样板；支持民营经济发展，降低外资准入门槛，创新项目审批、土地供给、执法监管方式，打造营商环境最优城市。
近年来，西安推行五星级“店小二”服务，开展“千人亲商助企”活动，实打实地帮助企业解决问题，全力促进企业做大做强，良好的营商环境受到社会各界好评。
一些企业家纷纷表示，西安能够解放思想，营造亲商、助商的良好氛围是难能可贵的。企业家投资都会选择营商环境好的地方，西安在未来发展中势必取得更大进步。他们也表达了想要在中西部地区建立产业基地，希望能与西安合作，尽快有更好的投资项目落地。
绿地控股集团股份有限公司董事长张玉良表示，大西安的发展与进步也是企业家的机会，他们会珍惜和抓住这样的发展机会。
营商环境持续向好，意味着这片土地上投资兴业的市场主体能获得一视同仁的待遇和便利条件，而这种营商环境又会激发市场主体充分发挥创造力和想象力，为自己也为区域的发展添砖加瓦。 华商报记者 刘百稳
营商环境变化，让更多企业家感受到了西安效率，看到了西安机遇。
西安跻身城市营商环境综合排名十强
良好的营商环境不仅是一个国家和地区经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要内容。多个机构的数据显示，西安的营商环境在全国城市中排名前列。
据普华永道中国联合数联铭品、财新智库和新经济发展研究院发布《2018中国城市营商环境质量报告》，西安入围营商环境质量十佳城市，位居全国第六，营商环境质量指数较去年上升一位。该报告认为，营商环境质量表现最佳的城市，政府在帮助民营企业降低运营成本、改善社会信用、营造公平竞争环境、创造项目机会等方面主动作为，持续推出创新举措，挖掘营商环境优化空间，吸引企业入驻，为企业发展注入动力。
2018年12月，中央广播电视总台发布了《中国城市营商环境报告2018》，公布了2018年中国城市营商环境综合排名前十位城市榜单，西安荣登榜单。依次是：北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京、西安。其中，政务环境评价维度中西安进入前五，创新环境评价维度中西安排名第七，社会环境评价维度中西安排名第六；人力资源评价维度中西安排名第八位。
廉洁高效的政府行政管理是良好投资环境的重要组成部分。政务环境评价维度针对政府行政管理效率、透明度、对企业的监管力度等方面进行评价，考察各城市在减少市场准入限制、加强诚信政府建设、清理地方保护、简化企业投资审批、压减行政许可、推进政务服务标准化等方面的落实情况。西安着力打造“15分钟政务服务圈”，全面推进行政效能提升，成效明显，因此排名第五。
全市企业平均开办时间压缩至2.7天
营商环境的改变从点点滴滴的改革开始，2018年西安政务服务网建成试运行，涉及建设工程施工许可的市级部门全部进驻市政务中心集中办公，办理环节整合为用地立项、规划许可、施工许可三个环节，办理事项由35个精简到17个，审批时间由原来的388天左右缩短到55天左右，“最多跑一次”比例达87%，“网上办”比例达62%。目前，西安市平均办理时间压缩至2.7天，全市企业开办需要申请材料减少至10件。企业开办已压缩至4个环节（即名称核准工商登记、公章刻制备案、银行开户、税务信息确认及申领发票）。“店小二精神”给企业和市民带来了实实在在的便利和实惠。
在一系列工作推进下，西安市市场活力显著增强。2018年全社会固定资产投资增长8.4%，其中，民间投资增长20.3%，较2017年提高9.2个百分点；民间投资增速快于全社会固定资产投资11.9个百分点，占比达到45.2%，较上年提高3.9个百分点。
“筑巢引凤栖”——“放管服”改革持续深化，大西安新登记市场主体井喷式增长。2018年新登记市场主体达到54.30万户，同比增长91.7%，累计市场主体超过148万户。截至2018年底，“五上”单位7350户，比年初净增736户。截至今年1月18日，西安市市场主体总量突破了150万户。
市场主体健康快速发展是持续优化营商环境、市场主体投资信心增强效应的叠加显现。近两年来西安经济追求高质量发展，而营商环境的改变成为西安经济保持较高速增长的内在动力。截至2018年12月底，西安市2018年677个市级重点在建项目共完成投资4068亿元，达到年计划的140%，较上年同期增加投资754亿元。
西安打造“营商环境最优城市”
损害营商环境千余人被问责
在营商环境提升上西安“动了真刀子”，制定出台《西安市损害营商环境问责办法》，对损害营商环境的单位和个人严肃追责问责，仅2018年已立案查处563起，追究问责1174人，其中，党纪政务处分770人，组织处理404人。同时，制定出台了《加强和改善营商环境专项考核工作方案》，每季度进行考核排名，对考核排名靠后的单位追责问责。
2月11日，西安市举行了2019追赶超越攻坚年、营商环境提升年、作风建设强化年动员大会，省委常委、西安市委书记王永康提出，要深入抓好“营商环境”提升年，深化“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，打造“一网通办”和“移动办事之城”新样板；支持民营经济发展，降低外资准入门槛，创新项目审批、土地供给、执法监管方式，打造营商环境最优城市。
近年来，西安推行五星级“店小二”服务，开展“千人亲商助企”活动，实打实地帮助企业解决问题，全力促进企业做大做强，良好的营商环境受到社会各界好评。
一些企业家纷纷表示，西安能够解放思想，营造亲商、助商的良好氛围是难能可贵的。企业家投资都会选择营商环境好的地方，西安在未来发展中势必取得更大进步。他们也表达了想要在中西部地区建立产业基地，希望能与西安合作，尽快有更好的投资项目落地。
绿地控股集团股份有限公司董事长张玉良表示，大西安的发展与进步也是企业家的机会，他们会珍惜和抓住这样的发展机会。
营商环境持续向好，意味着这片土地上投资兴业的市场主体能获得一视同仁的待遇和便利条件，而这种营商环境又会激发市场主体充分发挥创造力和想象力，为自己也为区域的发展添砖加瓦。 华商报记者 刘百稳