日期:[2019年01月17日]
-- 华商报 --
版次:[B1]
想说分手不容易，“离婚手续”不好办 英国议会下院否决“脱欧”协议，还要表决“不信任动议”
英国很“受伤” 梅姨也悬了
英国议会下院15日否决政府与欧洲联盟达成的“脱欧”协议。首相特雷莎·梅将在21日前修改“脱欧”方案并再次交由议会表决。
脱欧协议遇灾难性惨败
英国议会下院表决结果显示，特雷莎·梅遭遇“惨败”——432名议员投票反对“脱欧”协议，另有202名议员支持；而超过100名执政党保守党议员投下反对票。支持和反对相差230票，创下自1924年以来政府议案表决失败差距最大纪录，当年那次表决结果相差166票。
英国2016年6月23日经由公民投票决定“脱欧”，定于今年3月29日正式“脱欧”。英国政府去年11月与欧盟方面达成“脱欧”协议，当月在欧盟特别峰会获得通过。去年12月11日，特雷莎·梅宣布推迟表决协议，就是担心无法获得通过，不成想，推迟后结果依然未变。
英国与欧盟谈判过程中，特雷莎·梅在国内持续遭遇阻力。她所属保守党内的“疑欧派”人士指认她向欧盟妥协太多；保守党政治盟友、北爱尔兰民主统一党同样反对现有“脱欧”协议。
英国于2016年举行全民公投，并以52%的支持率选择“脱欧”。根据此前协议，英国将于3月29日正式退出欧盟。路透社报道，无论两年半前“脱欧”公投还是当天议会表决，英国各个政治阵营以至各阵营内不同派别争论不休；多数人认同，英国正处于“十字路口”，而抉择与欧盟的关系将影响今后几代人。
如果特雷莎·梅后续提议的“脱欧”修改方案获得议会下院认可，英国仍有可能3月29日如期“脱欧”。但如果修改方案再次遭到否决，英国政府面临的选项包括与欧盟重新谈判、发起“脱欧”二次公投、“无协议”脱欧、直接留在欧盟等。
反对党发起对政府不信任动议
“脱欧”协议表决结果发布不久，反对党工党领袖科尔宾发起对政府的不信任动议，定于格林尼治时间16日19时（北京时间17日3时）诉诸下院表决。如果动议获得通过，须在14天内组建新政府并获超过半数下院议员支持，否则将提前举行议会选举（大选）。
北爱尔兰民主统一党一名发言人说，这一政党反对“脱欧”协议，但将在不信任动议表决中支持特雷莎·梅。
议会表决前，特雷莎·梅曾告诉一些支持“脱欧”的议员，如果“脱欧”协议被否决，英国“不脱欧”的可能性比“无协议脱欧”的可能性要大，这将给人民对国家的信任造成“灾难性的伤害”。
>>解读
英国政治陷“二战以来最大危机”
英国议会下院15日投票否决了英国政府此前与欧盟达成的“脱欧”协议。分析人士指出，英国政治陷入“二战以来最大危机”。
协议遭到否决并不令人意外
分析人士认为，这份协议遭到否决并不令人意外。英国反对党工党、苏格兰民族党、自由民族党等党派在投票前均公开表示反对该协议。而特雷莎·梅所属的保守党中也有相当一部分议员因担心协议中有关英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间边境问题的内容将造成英国分裂也投了反对票，造成协议被高票否决。
根据这份“脱欧”协议，如果英国与欧盟在“脱欧”过渡期内无法协商出一份关于英国北爱尔兰地区贸易的更好方案，在过渡期结束时，将启动“备份安排”。一些批评人士认为，“备份安排”将让北爱尔兰地区受制于欧盟的贸易规则，从而在现实中将北爱尔兰“留在”欧盟。
分析人士认为，此次“脱欧”协议被否决显示出梅政府仍未能解决英国应如何“脱欧”的难题，反映了英国政界在英欧关系、英国与世界关系问题上的巨大分裂。
政府面临国内和欧盟双重压力
英国议会下院原本定于去年12月11日对上述“脱欧”协议进行表决，但特雷莎·梅因担心协议无法通过才将投票推迟至今。分析人士指出，特雷莎·梅在过去一个多月竭力说服议员支持“脱欧”协议未果，此次惨败把梅政府推入“内外交困”的境地。
一方面，在3月底的“脱欧”大限渐近之时，首相领导权将再度遭受挑战，或引发英国国内政局动荡，加大通过新“脱欧”协议的难度。投票结果公布后，工党领导人科尔宾已向议会下院提起对政府的不信任动议。如果议会通过不信任动议，新政府须在14日内组成并获得半数以上下院议员支持，否则将提前举行大选。
另一方面，欧盟领导人此前明确表示不会和英国就“脱欧”协议展开新的谈判：欧盟委员会主席容克15日发表声明，在对“脱欧”协议被否决表示遗憾的同时，仍主张这份协议对双方都是最好的，也是保证英国有序“脱欧”的唯一办法。他还说，欧盟方面不希望看到英国“无协议脱欧”，但欧盟委员会也会为此做好应急准备。
可见，梅政府在“脱欧”关键时期将面临国内与欧盟方面的双重压力。英国在“脱欧”日期即将来临之际要说服欧盟重启谈判难度不小。
前景不明 不脱欧也有可能
分析人士指出，目前在执政的保守党内部、保守党与反对党工党之间、保守党与政治盟友北爱尔兰民主统一党之间、英国与欧盟之间，均存在政治博弈。英国最终将如何“脱欧”甚至是否“脱欧”均有待观察。
如果英国仍想实现“有协议脱欧”，在不推迟3月29日正式“脱欧”日期的前提下，无论是保守党继续执政还是反对党工党上台执政，英国恐怕都难以及时与欧盟方面达成新协议。有媒体预测，英国有可能推迟正式“脱欧”日期，与欧盟继续谈判。
欧盟方面已确认为推迟“脱欧”最后期限做好准备。一旦收到英国提出延长“脱欧”期限的请求，欧盟将举行特别峰会进行讨论。
如果英国未能与欧盟达成协议而迎来“脱欧”期限，就将出现“无协议脱欧”。伦敦国王学院副研究员阿兰·韦杰表示，15日的投票结果是英国政府在“二战后遭遇的最大挫败”，目前“无协议脱欧”变得更为可能。
此外，随着“脱欧”协议在议会被否决，英国国内要求举行全民公投将“脱欧”前途的决定权交还到民众手中的呼声再度高涨。而欧洲法院此前已裁定英国可单方面撤销“脱欧”诉求，给了英国“不脱欧”的后路。但此间观察家认为，“二次公投”将进一步加深英国“分裂”，有可能引发“三次公投”“四次公投”的“民主困境”。 本组稿件据新华社、央视等
>>焦点名词
“无协议脱欧”
“无协议脱欧”意味着英欧关系将出现瞬间断裂，英欧贸易往来将回到世贸组织框架下进行，双方经济所受冲击将明显上升，英国央行警告，经济将萎缩，通胀陡升，英镑大跌，房价崩盘。商界领导人称，关税和成本将上升，企业将面临零部件短缺。因此，英欧目前都尽力避免“无协议脱欧”。
>>评论
“脱欧”迷局更迷离
姗姗来迟的英国议会下院投票结果15日终于出炉，英国与欧盟艰难谈判一年多、首相特雷莎·梅卖力推销两月有余的“脱欧”协议遭议会否决。反对党工党随即抛出对政府的不信任投票动议，特雷莎·梅政府面临更大压力，英国“脱欧”前景再添变数。距离3月末法定“脱欧日”仅剩10周，“脱欧”迷局不仅没有趋于明朗，反而更加扑朔迷离。
有协议“脱欧”、无协议“脱欧”、不“脱欧”……议员们就像在玩“石头、剪子、布”，没有人能断定最终胜出的会是哪一方。特雷莎·梅政府能否扛过不信任投票存疑，就算扛过了，如何与各方协商破局求解，依然困难重重。回望历史，2016年6月的“脱欧”公投开启了这场已历经两年半的“大戏”，英吉利海峡两边、英国本土内部各种政治势力之间在博弈、争吵。相伴随的是，英国经济在这场“大戏”中付出了惨重代价。
戏一开场，经济就陷入迷茫。很多专家当时就预测，英国经济自此打开了“潘多拉魔盒”——英镑大跌、资本撤离、人才流失、就业下滑、通货紧缩等将接踵而至。预言很快开始应验。资本陷入观望，商业投资遭遇2008年国际金融危机以来最严峻挑战。人才大批流失，金融机构不断向欧洲大陆转移员工和资产。两年半后，“脱欧”前景更加扑朔迷离。议会15日投票当天，议会外的英国民众仍在争论英国到底要不要“脱欧”，没有人能确定“脱欧”后英国将更好还是更坏。
不论结局如何，舆论认为“脱欧”之争都将让英国“很受伤”，经济前景“黯淡”，甚至可能是“灾难”。而若是不“脱欧”或是“二次公投”，“脱欧大戏”剧情还将加码，不确定性将进一步重创英国经济。
>>反应
欧洲多国“冷对”
欧洲一些政要认定，可以与英国磋商脱欧协议，但不会允许对现有协议作重大改动。一些政要说，将为“无协议脱欧”做准备。
欧洲理事会主席图斯克15日在社交媒体“推特”发问：“如果协议无法达成，但又没有人想无协议（脱欧），谁最终有勇气说出唯一积极的解决方案？”多家媒体报道，图斯克暗示英国现在应该考虑是否推翻“脱欧”决定。
在德国外交部长海科·马斯看来，欧盟与英国继续磋商的可能性较大，但“不会达成全新方案”。
奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨在社交媒体“推特”写道：“任何情况下都将不会就‘脱欧’谈判。”
爱尔兰政府15日发表声明称，欧盟与英国政府先前达成的“脱欧”协议“公平”且“平衡”，是确保英国有序“脱欧”的最佳方案，不可能重新启动“脱欧”协议谈判。
罗马尼亚欧洲事务特派部长钱巴说，欧盟将继续为最坏局面、即“无协议脱欧”做准备。
德国副总理奥拉夫·朔尔茨同样提及德方将为“无协议脱欧”做准备，认定英国议会下院否决“脱欧”协议对欧盟而言是“苦涩的一天”。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙说，压力现在主要在英国方面；英国如果在没有达成协议的情况下“脱欧”，民众将是“最大输家”。按照马克龙的说法，英方无法承担无计划退出欧盟的后果，其中一个原因是英国超级市场大约70%的商品来自欧洲大陆。
西班牙首相佩德罗·桑切斯说，对欧盟而言，无序“脱欧”有负面影响；对英国而言，有“灾难性”后果。
脱欧协议遇灾难性惨败
英国议会下院表决结果显示，特雷莎·梅遭遇“惨败”——432名议员投票反对“脱欧”协议，另有202名议员支持；而超过100名执政党保守党议员投下反对票。支持和反对相差230票，创下自1924年以来政府议案表决失败差距最大纪录，当年那次表决结果相差166票。
英国2016年6月23日经由公民投票决定“脱欧”，定于今年3月29日正式“脱欧”。英国政府去年11月与欧盟方面达成“脱欧”协议，当月在欧盟特别峰会获得通过。去年12月11日，特雷莎·梅宣布推迟表决协议，就是担心无法获得通过，不成想，推迟后结果依然未变。
英国与欧盟谈判过程中，特雷莎·梅在国内持续遭遇阻力。她所属保守党内的“疑欧派”人士指认她向欧盟妥协太多；保守党政治盟友、北爱尔兰民主统一党同样反对现有“脱欧”协议。
英国于2016年举行全民公投，并以52%的支持率选择“脱欧”。根据此前协议，英国将于3月29日正式退出欧盟。路透社报道，无论两年半前“脱欧”公投还是当天议会表决，英国各个政治阵营以至各阵营内不同派别争论不休；多数人认同，英国正处于“十字路口”，而抉择与欧盟的关系将影响今后几代人。
如果特雷莎·梅后续提议的“脱欧”修改方案获得议会下院认可，英国仍有可能3月29日如期“脱欧”。但如果修改方案再次遭到否决，英国政府面临的选项包括与欧盟重新谈判、发起“脱欧”二次公投、“无协议”脱欧、直接留在欧盟等。
反对党发起对政府不信任动议
“脱欧”协议表决结果发布不久，反对党工党领袖科尔宾发起对政府的不信任动议，定于格林尼治时间16日19时（北京时间17日3时）诉诸下院表决。如果动议获得通过，须在14天内组建新政府并获超过半数下院议员支持，否则将提前举行议会选举（大选）。
北爱尔兰民主统一党一名发言人说，这一政党反对“脱欧”协议，但将在不信任动议表决中支持特雷莎·梅。
议会表决前，特雷莎·梅曾告诉一些支持“脱欧”的议员，如果“脱欧”协议被否决，英国“不脱欧”的可能性比“无协议脱欧”的可能性要大，这将给人民对国家的信任造成“灾难性的伤害”。
>>解读
英国政治陷“二战以来最大危机”
英国议会下院15日投票否决了英国政府此前与欧盟达成的“脱欧”协议。分析人士指出，英国政治陷入“二战以来最大危机”。
协议遭到否决并不令人意外
分析人士认为，这份协议遭到否决并不令人意外。英国反对党工党、苏格兰民族党、自由民族党等党派在投票前均公开表示反对该协议。而特雷莎·梅所属的保守党中也有相当一部分议员因担心协议中有关英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间边境问题的内容将造成英国分裂也投了反对票，造成协议被高票否决。
根据这份“脱欧”协议，如果英国与欧盟在“脱欧”过渡期内无法协商出一份关于英国北爱尔兰地区贸易的更好方案，在过渡期结束时，将启动“备份安排”。一些批评人士认为，“备份安排”将让北爱尔兰地区受制于欧盟的贸易规则，从而在现实中将北爱尔兰“留在”欧盟。
分析人士认为，此次“脱欧”协议被否决显示出梅政府仍未能解决英国应如何“脱欧”的难题，反映了英国政界在英欧关系、英国与世界关系问题上的巨大分裂。
政府面临国内和欧盟双重压力
英国议会下院原本定于去年12月11日对上述“脱欧”协议进行表决，但特雷莎·梅因担心协议无法通过才将投票推迟至今。分析人士指出，特雷莎·梅在过去一个多月竭力说服议员支持“脱欧”协议未果，此次惨败把梅政府推入“内外交困”的境地。
一方面，在3月底的“脱欧”大限渐近之时，首相领导权将再度遭受挑战，或引发英国国内政局动荡，加大通过新“脱欧”协议的难度。投票结果公布后，工党领导人科尔宾已向议会下院提起对政府的不信任动议。如果议会通过不信任动议，新政府须在14日内组成并获得半数以上下院议员支持，否则将提前举行大选。
另一方面，欧盟领导人此前明确表示不会和英国就“脱欧”协议展开新的谈判：欧盟委员会主席容克15日发表声明，在对“脱欧”协议被否决表示遗憾的同时，仍主张这份协议对双方都是最好的，也是保证英国有序“脱欧”的唯一办法。他还说，欧盟方面不希望看到英国“无协议脱欧”，但欧盟委员会也会为此做好应急准备。
可见，梅政府在“脱欧”关键时期将面临国内与欧盟方面的双重压力。英国在“脱欧”日期即将来临之际要说服欧盟重启谈判难度不小。
前景不明 不脱欧也有可能
分析人士指出，目前在执政的保守党内部、保守党与反对党工党之间、保守党与政治盟友北爱尔兰民主统一党之间、英国与欧盟之间，均存在政治博弈。英国最终将如何“脱欧”甚至是否“脱欧”均有待观察。
如果英国仍想实现“有协议脱欧”，在不推迟3月29日正式“脱欧”日期的前提下，无论是保守党继续执政还是反对党工党上台执政，英国恐怕都难以及时与欧盟方面达成新协议。有媒体预测，英国有可能推迟正式“脱欧”日期，与欧盟继续谈判。
欧盟方面已确认为推迟“脱欧”最后期限做好准备。一旦收到英国提出延长“脱欧”期限的请求，欧盟将举行特别峰会进行讨论。
如果英国未能与欧盟达成协议而迎来“脱欧”期限，就将出现“无协议脱欧”。伦敦国王学院副研究员阿兰·韦杰表示，15日的投票结果是英国政府在“二战后遭遇的最大挫败”，目前“无协议脱欧”变得更为可能。
此外，随着“脱欧”协议在议会被否决，英国国内要求举行全民公投将“脱欧”前途的决定权交还到民众手中的呼声再度高涨。而欧洲法院此前已裁定英国可单方面撤销“脱欧”诉求，给了英国“不脱欧”的后路。但此间观察家认为，“二次公投”将进一步加深英国“分裂”，有可能引发“三次公投”“四次公投”的“民主困境”。 本组稿件据新华社、央视等
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“无协议脱欧”
“无协议脱欧”意味着英欧关系将出现瞬间断裂，英欧贸易往来将回到世贸组织框架下进行，双方经济所受冲击将明显上升，英国央行警告，经济将萎缩，通胀陡升，英镑大跌，房价崩盘。商界领导人称，关税和成本将上升，企业将面临零部件短缺。因此，英欧目前都尽力避免“无协议脱欧”。
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姗姗来迟的英国议会下院投票结果15日终于出炉，英国与欧盟艰难谈判一年多、首相特雷莎·梅卖力推销两月有余的“脱欧”协议遭议会否决。反对党工党随即抛出对政府的不信任投票动议，特雷莎·梅政府面临更大压力，英国“脱欧”前景再添变数。距离3月末法定“脱欧日”仅剩10周，“脱欧”迷局不仅没有趋于明朗，反而更加扑朔迷离。
有协议“脱欧”、无协议“脱欧”、不“脱欧”……议员们就像在玩“石头、剪子、布”，没有人能断定最终胜出的会是哪一方。特雷莎·梅政府能否扛过不信任投票存疑，就算扛过了，如何与各方协商破局求解，依然困难重重。回望历史，2016年6月的“脱欧”公投开启了这场已历经两年半的“大戏”，英吉利海峡两边、英国本土内部各种政治势力之间在博弈、争吵。相伴随的是，英国经济在这场“大戏”中付出了惨重代价。
戏一开场，经济就陷入迷茫。很多专家当时就预测，英国经济自此打开了“潘多拉魔盒”——英镑大跌、资本撤离、人才流失、就业下滑、通货紧缩等将接踵而至。预言很快开始应验。资本陷入观望，商业投资遭遇2008年国际金融危机以来最严峻挑战。人才大批流失，金融机构不断向欧洲大陆转移员工和资产。两年半后，“脱欧”前景更加扑朔迷离。议会15日投票当天，议会外的英国民众仍在争论英国到底要不要“脱欧”，没有人能确定“脱欧”后英国将更好还是更坏。
不论结局如何，舆论认为“脱欧”之争都将让英国“很受伤”，经济前景“黯淡”，甚至可能是“灾难”。而若是不“脱欧”或是“二次公投”，“脱欧大戏”剧情还将加码，不确定性将进一步重创英国经济。
>>反应
欧洲多国“冷对”
欧洲一些政要认定，可以与英国磋商脱欧协议，但不会允许对现有协议作重大改动。一些政要说，将为“无协议脱欧”做准备。
欧洲理事会主席图斯克15日在社交媒体“推特”发问：“如果协议无法达成，但又没有人想无协议（脱欧），谁最终有勇气说出唯一积极的解决方案？”多家媒体报道，图斯克暗示英国现在应该考虑是否推翻“脱欧”决定。
在德国外交部长海科·马斯看来，欧盟与英国继续磋商的可能性较大，但“不会达成全新方案”。
奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨在社交媒体“推特”写道：“任何情况下都将不会就‘脱欧’谈判。”
爱尔兰政府15日发表声明称，欧盟与英国政府先前达成的“脱欧”协议“公平”且“平衡”，是确保英国有序“脱欧”的最佳方案，不可能重新启动“脱欧”协议谈判。
罗马尼亚欧洲事务特派部长钱巴说，欧盟将继续为最坏局面、即“无协议脱欧”做准备。
德国副总理奥拉夫·朔尔茨同样提及德方将为“无协议脱欧”做准备，认定英国议会下院否决“脱欧”协议对欧盟而言是“苦涩的一天”。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙说，压力现在主要在英国方面；英国如果在没有达成协议的情况下“脱欧”，民众将是“最大输家”。按照马克龙的说法，英方无法承担无计划退出欧盟的后果，其中一个原因是英国超级市场大约70%的商品来自欧洲大陆。
西班牙首相佩德罗·桑切斯说，对欧盟而言，无序“脱欧”有负面影响；对英国而言，有“灾难性”后果。