日期:[2018年12月28日]
-- 华商报 --
版次:[D3]
凤翔 波澜壮阔四十年 磅礴腾飞谱华章
1978年12月18日，党的十一届三中全会在北京召开，拉开了中国改革开放的序幕。沐浴着这股强劲的春风，凤翔县同全国其他地方一样，走过了辉煌的四十年，书写了富民强县的崭新篇章。
四十年来，凤翔县不断深化改革，积极扩大开放，努力完善社会主义市场经济体制，经济建设和社会事业取得了令人瞩目的成就，实现了由农业大县向工业强县的重大跨越，一系列事关凤翔发展的重大瓶颈问题取得突破，城市化步伐不断加快，城乡面貌焕然一新，人民生活得到极大改善，全县经济发展和各项事业迈上了跨越式发展的新征程。
综合实力显著提升
1979年2月8日，凤翔召开县、社两级干部会议，传达、学习了党的十一届三中全会公报，确定进行农村经济体制改革，拉开了凤翔改革开放的帷幕。
四十年来，凤翔坚定不移地解放和发展生产力，在总量扩张中实现了质量的不断提高，在快速增长中实现了效益的明显提升，全县经济总量和综合实力不断攀升。
凤翔县生产总值从1978年的6914万元，增长到2017年的208.85亿元。2017年城镇居民人均可支配收入34401元，农村居民人均可支配收入12206元。农业工业商贸旅游业总体上呈现“稳固、提升、活跃”的发展态势。
凤翔财政收入连续增长，不断实现突破，对保证政府职能，促进社会经济稳定发展发挥着重要作用。1978年全县财政收入1357万元；2007年地方财政收入突破亿元大关，达到1.11亿元；2017年地方财政收入达到4.77亿元。
农村发生翻天覆地的变化
改革开放四十年，是凤翔农村深刻变革的四十年。
从姚家沟的小山村到南指挥的农业园区，从灵山脚下的会山村到彪角镇的中药材种植基地，农村环境干净整洁，群众安居乐业，农民带着幸福的笑容走在致富的康庄大道上。近几年，凤翔围绕新农村建设、最美乡村建设、脱贫攻坚，各项惠农政策进一步落实，极大地调动了农民的生产积极性，农业基础更加稳固，农民收入进一步增加。
统计数据显示，2007年凤翔实现农业增加值9.98亿元，比1978年增长41.7倍；农林牧渔业总产值达到16.56亿元，比1978年增长35.9倍。2017年，全年农林牧渔及农林牧渔服务业完成总产值43.22亿元，其中，农业产值26.02亿元，畜牧业产值15.21亿元，林业产值4982万元，渔业产值593万元。
改革推动了凤翔农业产业发展的步伐，农业供给侧结构性改革成效明显，“北果、中蔬、南牧”的产业格局基本形成，经济效益凸显。特别是以范家寨、田家庄、横水、糜杆桥等镇为主的苹果产业发展得风生水起。在最近长沙召开的第四届中国果业品牌大会上，“凤翔苹果”凭借良好的果品质量和品牌形象，第三次跻身“中国果品区域公用品牌”，品牌价值达到13.54亿元。
工业经济迅猛发展
1978年，凤翔工业总产值只有0.2373亿元。在党的十一届三中全会后，凤翔县办工业和乡镇工业企业、手工业如雨后春笋般蓬勃发展……
此后的几十年，凤翔以创新为引领，围绕创新链延伸产业链，扩大总量快发展，做优质量促转型，为县域经济追赶超越积聚新动能，工业经济的主导地位进一步提升，工业体系进一步完善，长青工业园区、西凤酒工业园区不断发展壮大，宝二电、冀东水泥、徐矿集团等国内知名企业在凤翔投资建厂，宝鸡机场、合凤高速公路、西凤酒扩建等重点项目蓄势待发……
2007年，凤翔工业总产值突破百亿元大关，达到105亿元，是1978年的442倍。到2017年，全年工业增加值99.30亿元，工业对全县经济增长的贡献率达到67.3%，拉动全县经济增长6.2个百分点。规模以上工业总产值249.48亿元，规模以上工业增加值96.65亿元。工业企业产销衔接状况良好，全年规模以上工业企业产销率84.2%，实现利润12.68亿元。
商贸旅游日益繁荣
东湖口，商店超市林立，人流如织。
东大街，西凤步行街、时代广场、枫林国际等大型商业综合体，物品琳琅满目。
西新区，恒源小区、西城国际、凤泉花园等小区呈现着现代气息，夜幕下，流光溢彩，人声鼎沸。
四十年来，凤翔由原来的统购统销的计划经济转变为开放繁荣的市场经济，商贸流通网络日臻完善，消费品市场持续旺盛，零售总额高位运行。
1978年全县社会消费品零售总额0.3826亿元，到2017年全县社会消费品零售总额达54.6亿元。2017年，凤翔城镇消费品零售额46.80亿元，乡村消费品零售额7.80亿元。农村淘宝县级运营中心建成投用，农村电商服务站基本实现全覆盖，“网货下乡”“农产品进城”双向流通日益活跃，电子商务年销售额首次突破亿元大关。
1978年6月，凤翔动工修葺东湖，东湖开始接待国内外游客。四十年后，凤翔旅游产业快速发展，“三大景区”建设强力推进，大东湖景区（一期）盛大开园，6000万欧元法开署贷款成功获批，大灵山景区雍州古镇、佛文化体验区建成开放，大雍城遗址景区秦公一号大墓保护项目进展顺利，雍城遗址入选全省首批“文化遗址公园”，血池遗址入选“全国十大考古新发现”；民俗体验游、生态休闲游等乡村旅游亮点纷呈，大景区带动、特色游支撑的发展格局初步形成。东湖、雍州古镇等两条一日游线路深受游客喜爱，《泥塑凤尾鸡》荣登央视元宵晚会，旅游综合服务水平持续提升。2017年全年共接待国内外游客500万人次，比2007年增长60倍，实现旅游总收入33.42亿元。
城乡建设日新月异
改革开放之前，凤翔县城规模较小，建筑陈旧。改革开放初期，1980年，县城仅有路灯100盏，1985年，秦凤路才铺筑成渣油路面。同时期，农民建房者甚少。在1982年到1985年间，农民建房者增多，建房质量日益提高，但多为砖木结构的大房，混凝土构建的楼房还极为罕见。
随着经济社会的加速发展，凤翔城市面貌得以显著改观，城市的规模明显扩大，城市现代化水平不断提升。特别是2000年以来，凤翔城市规划与建设投入加快，新区建设、旧城改造、道桥广场、公用设施、园林绿化及景区开发等力度全面加大，城市空间结构布局更趋科学合理。2017年，《县城第三轮总体规划》审定通过；雍城大道综合改造提升、凤凰泉公园建设、凤楼广场续建等11个重点城建项目建成投用，凤凰什字西南片区棚改项目启动实施……
在农村，由于农民收入的增加，住房发生极大变化，砖混结构的楼房相当普遍，且自来水、客厅、卫生间、空调等一应俱全；乡村公路通到家家户户，出门一脚泥的时代已经一去不复返。到2017年，镇村面貌大幅改观，城镇承载能力不断增强，全县城镇化率达到53.05%。农村环境综合整治深入推进，98个村全域覆盖项目全部建成。24个市县级美丽乡村创建工作全面完成，全县市县级美丽乡村分别达到52个、96个，柳林镇成功入围第二批全国特色小镇，城关镇六营村获评为全国文明村镇。
到2017年末，G344凤翔段全线贯通，农村公路进村“最后一公里”全面完工，农村交通互联互通，城乡路网通达高效；凤翔货运中心一期工程基本完工，凤翔一级客运中心项目前期进展顺利，交通运输保障能力不断提升。凤翔至西安咸阳国际机场客运专线、凤翔至宝鸡城际公交及县城至柳林、董家河城乡公交开通运营，群众出行更加方便快捷。全县境内公路总里程1560公里，公路密度132.3公里/百平方公里（含村公路）。
民生福祉不断增强
改革开放的最终目的是惠及人民群众。
四十年来，春风化雨般的改革开放让凤翔群众尽享改革红利，衣食住行发生全方位的变化，生活水平稳步提高。
1978年，全县农村居民人均可支配收入150元，城镇居民人均可支配收入185元。到2017年，城镇居民人均可支配收入34401元，农村居民人均可支配收入12206元。同时，社会保障逐步覆盖更多人群，社会事业蓬勃发展。2017年，城镇职工基本养老保险参保27611人，城镇职工医疗保险参保22965人，失业保险参保7169人，工伤保险参保20612人，生育保险参保13783人；城乡居民基本养老保险参保23.1万人，城镇居民医疗保险参保19182人；全县新农合参合45.57万人，参合率99.99％，99.74万人次享受合疗补助。西区小学、县体育馆等项目完成投资1.72亿元，城区小学大班额全面消除。50个村级综合文化服务中心建成投用，开展文化惠民演出350场次、放映公益电影3700场次。公立医院改革稳步推进，全国基层中医药工作先进县、省级慢性病综合防控示范县复审顺利通过。社会治安防控体系建设推进有力，扫黑除恶专项斗争深受好评，公众安全感稳居宝鸡市前列。
值得一提的是，凤翔县坚持把脱贫攻坚作为最迫切的民生工作，突出“六个精准”，狠抓“三个落实”，助力脱贫攻坚。2017年，全县产业扶贫“6+”模式全市领先，投入专项资金1.28亿元，贴息贷款7314.8万元，产业发展实现全覆盖。全面落实公益专岗开发等多元化就业创业扶持政策，转移贫困劳动力6978人。创新建立健康扶贫“六道防线”，贫困户就医负担大幅减轻。完成危房改造和移民搬迁660户，贫困群众住房安全得到保障；资助贫困学生5779人次948.5万元，教育扶贫成效明显；发放兜底保障资金5816.9万元，实现应保尽保。投资2.65亿元实施贫困村基础设施改造提升，贫困村面貌大幅改观。17个贫困村顺利退出，5974人稳定脱贫。
四十年的矢志不移，四十年的坚持不懈，四十年的经历风雨，四十年的路途艰辛，四十年的遇水搭桥，四十年的硕果累累。
四十年来，凤翔县在波澜壮阔的中国大发展潮流中，高举鲜明旗帜，以高度的行动自觉，以强烈的使命担当，破解难题，开拓创新，奋发有为，不断解放和发展生产力，满足人民群众对美好生活的需要，经济社会焕发出蓬勃生机。
跨入新时代，对理想信念最好的铭记就是不忘初心、牢记使命，对改革开放最好的纪念就是更全面、更深刻地推进改革开放。值此改革开放四十年之际，回顾过去，展望未来，凤翔县将继续以坚定的信念，以更宽广的视野，以更磅礴的力量，围绕打造宝鸡副中心，建设实力强县，在宝鸡市率先实现全面建成小康社会的目标，紧紧依靠52万人民群众，用敢闯敢干的勇气，用自我革新的精神，继续书写新的壮丽篇章！ 信传/文
四十年来，凤翔县不断深化改革，积极扩大开放，努力完善社会主义市场经济体制，经济建设和社会事业取得了令人瞩目的成就，实现了由农业大县向工业强县的重大跨越，一系列事关凤翔发展的重大瓶颈问题取得突破，城市化步伐不断加快，城乡面貌焕然一新，人民生活得到极大改善，全县经济发展和各项事业迈上了跨越式发展的新征程。
综合实力显著提升
1979年2月8日，凤翔召开县、社两级干部会议，传达、学习了党的十一届三中全会公报，确定进行农村经济体制改革，拉开了凤翔改革开放的帷幕。
四十年来，凤翔坚定不移地解放和发展生产力，在总量扩张中实现了质量的不断提高，在快速增长中实现了效益的明显提升，全县经济总量和综合实力不断攀升。
凤翔县生产总值从1978年的6914万元，增长到2017年的208.85亿元。2017年城镇居民人均可支配收入34401元，农村居民人均可支配收入12206元。农业工业商贸旅游业总体上呈现“稳固、提升、活跃”的发展态势。
凤翔财政收入连续增长，不断实现突破，对保证政府职能，促进社会经济稳定发展发挥着重要作用。1978年全县财政收入1357万元；2007年地方财政收入突破亿元大关，达到1.11亿元；2017年地方财政收入达到4.77亿元。
农村发生翻天覆地的变化
改革开放四十年，是凤翔农村深刻变革的四十年。
从姚家沟的小山村到南指挥的农业园区，从灵山脚下的会山村到彪角镇的中药材种植基地，农村环境干净整洁，群众安居乐业，农民带着幸福的笑容走在致富的康庄大道上。近几年，凤翔围绕新农村建设、最美乡村建设、脱贫攻坚，各项惠农政策进一步落实，极大地调动了农民的生产积极性，农业基础更加稳固，农民收入进一步增加。
统计数据显示，2007年凤翔实现农业增加值9.98亿元，比1978年增长41.7倍；农林牧渔业总产值达到16.56亿元，比1978年增长35.9倍。2017年，全年农林牧渔及农林牧渔服务业完成总产值43.22亿元，其中，农业产值26.02亿元，畜牧业产值15.21亿元，林业产值4982万元，渔业产值593万元。
改革推动了凤翔农业产业发展的步伐，农业供给侧结构性改革成效明显，“北果、中蔬、南牧”的产业格局基本形成，经济效益凸显。特别是以范家寨、田家庄、横水、糜杆桥等镇为主的苹果产业发展得风生水起。在最近长沙召开的第四届中国果业品牌大会上，“凤翔苹果”凭借良好的果品质量和品牌形象，第三次跻身“中国果品区域公用品牌”，品牌价值达到13.54亿元。
工业经济迅猛发展
1978年，凤翔工业总产值只有0.2373亿元。在党的十一届三中全会后，凤翔县办工业和乡镇工业企业、手工业如雨后春笋般蓬勃发展……
此后的几十年，凤翔以创新为引领，围绕创新链延伸产业链，扩大总量快发展，做优质量促转型，为县域经济追赶超越积聚新动能，工业经济的主导地位进一步提升，工业体系进一步完善，长青工业园区、西凤酒工业园区不断发展壮大，宝二电、冀东水泥、徐矿集团等国内知名企业在凤翔投资建厂，宝鸡机场、合凤高速公路、西凤酒扩建等重点项目蓄势待发……
2007年，凤翔工业总产值突破百亿元大关，达到105亿元，是1978年的442倍。到2017年，全年工业增加值99.30亿元，工业对全县经济增长的贡献率达到67.3%，拉动全县经济增长6.2个百分点。规模以上工业总产值249.48亿元，规模以上工业增加值96.65亿元。工业企业产销衔接状况良好，全年规模以上工业企业产销率84.2%，实现利润12.68亿元。
商贸旅游日益繁荣
东湖口，商店超市林立，人流如织。
东大街，西凤步行街、时代广场、枫林国际等大型商业综合体，物品琳琅满目。
西新区，恒源小区、西城国际、凤泉花园等小区呈现着现代气息，夜幕下，流光溢彩，人声鼎沸。
四十年来，凤翔由原来的统购统销的计划经济转变为开放繁荣的市场经济，商贸流通网络日臻完善，消费品市场持续旺盛，零售总额高位运行。
1978年全县社会消费品零售总额0.3826亿元，到2017年全县社会消费品零售总额达54.6亿元。2017年，凤翔城镇消费品零售额46.80亿元，乡村消费品零售额7.80亿元。农村淘宝县级运营中心建成投用，农村电商服务站基本实现全覆盖，“网货下乡”“农产品进城”双向流通日益活跃，电子商务年销售额首次突破亿元大关。
1978年6月，凤翔动工修葺东湖，东湖开始接待国内外游客。四十年后，凤翔旅游产业快速发展，“三大景区”建设强力推进，大东湖景区（一期）盛大开园，6000万欧元法开署贷款成功获批，大灵山景区雍州古镇、佛文化体验区建成开放，大雍城遗址景区秦公一号大墓保护项目进展顺利，雍城遗址入选全省首批“文化遗址公园”，血池遗址入选“全国十大考古新发现”；民俗体验游、生态休闲游等乡村旅游亮点纷呈，大景区带动、特色游支撑的发展格局初步形成。东湖、雍州古镇等两条一日游线路深受游客喜爱，《泥塑凤尾鸡》荣登央视元宵晚会，旅游综合服务水平持续提升。2017年全年共接待国内外游客500万人次，比2007年增长60倍，实现旅游总收入33.42亿元。
城乡建设日新月异
改革开放之前，凤翔县城规模较小，建筑陈旧。改革开放初期，1980年，县城仅有路灯100盏，1985年，秦凤路才铺筑成渣油路面。同时期，农民建房者甚少。在1982年到1985年间，农民建房者增多，建房质量日益提高，但多为砖木结构的大房，混凝土构建的楼房还极为罕见。
随着经济社会的加速发展，凤翔城市面貌得以显著改观，城市的规模明显扩大，城市现代化水平不断提升。特别是2000年以来，凤翔城市规划与建设投入加快，新区建设、旧城改造、道桥广场、公用设施、园林绿化及景区开发等力度全面加大，城市空间结构布局更趋科学合理。2017年，《县城第三轮总体规划》审定通过；雍城大道综合改造提升、凤凰泉公园建设、凤楼广场续建等11个重点城建项目建成投用，凤凰什字西南片区棚改项目启动实施……
在农村，由于农民收入的增加，住房发生极大变化，砖混结构的楼房相当普遍，且自来水、客厅、卫生间、空调等一应俱全；乡村公路通到家家户户，出门一脚泥的时代已经一去不复返。到2017年，镇村面貌大幅改观，城镇承载能力不断增强，全县城镇化率达到53.05%。农村环境综合整治深入推进，98个村全域覆盖项目全部建成。24个市县级美丽乡村创建工作全面完成，全县市县级美丽乡村分别达到52个、96个，柳林镇成功入围第二批全国特色小镇，城关镇六营村获评为全国文明村镇。
到2017年末，G344凤翔段全线贯通，农村公路进村“最后一公里”全面完工，农村交通互联互通，城乡路网通达高效；凤翔货运中心一期工程基本完工，凤翔一级客运中心项目前期进展顺利，交通运输保障能力不断提升。凤翔至西安咸阳国际机场客运专线、凤翔至宝鸡城际公交及县城至柳林、董家河城乡公交开通运营，群众出行更加方便快捷。全县境内公路总里程1560公里，公路密度132.3公里/百平方公里（含村公路）。
民生福祉不断增强
改革开放的最终目的是惠及人民群众。
四十年来，春风化雨般的改革开放让凤翔群众尽享改革红利，衣食住行发生全方位的变化，生活水平稳步提高。
1978年，全县农村居民人均可支配收入150元，城镇居民人均可支配收入185元。到2017年，城镇居民人均可支配收入34401元，农村居民人均可支配收入12206元。同时，社会保障逐步覆盖更多人群，社会事业蓬勃发展。2017年，城镇职工基本养老保险参保27611人，城镇职工医疗保险参保22965人，失业保险参保7169人，工伤保险参保20612人，生育保险参保13783人；城乡居民基本养老保险参保23.1万人，城镇居民医疗保险参保19182人；全县新农合参合45.57万人，参合率99.99％，99.74万人次享受合疗补助。西区小学、县体育馆等项目完成投资1.72亿元，城区小学大班额全面消除。50个村级综合文化服务中心建成投用，开展文化惠民演出350场次、放映公益电影3700场次。公立医院改革稳步推进，全国基层中医药工作先进县、省级慢性病综合防控示范县复审顺利通过。社会治安防控体系建设推进有力，扫黑除恶专项斗争深受好评，公众安全感稳居宝鸡市前列。
值得一提的是，凤翔县坚持把脱贫攻坚作为最迫切的民生工作，突出“六个精准”，狠抓“三个落实”，助力脱贫攻坚。2017年，全县产业扶贫“6+”模式全市领先，投入专项资金1.28亿元，贴息贷款7314.8万元，产业发展实现全覆盖。全面落实公益专岗开发等多元化就业创业扶持政策，转移贫困劳动力6978人。创新建立健康扶贫“六道防线”，贫困户就医负担大幅减轻。完成危房改造和移民搬迁660户，贫困群众住房安全得到保障；资助贫困学生5779人次948.5万元，教育扶贫成效明显；发放兜底保障资金5816.9万元，实现应保尽保。投资2.65亿元实施贫困村基础设施改造提升，贫困村面貌大幅改观。17个贫困村顺利退出，5974人稳定脱贫。
四十年的矢志不移，四十年的坚持不懈，四十年的经历风雨，四十年的路途艰辛，四十年的遇水搭桥，四十年的硕果累累。
四十年来，凤翔县在波澜壮阔的中国大发展潮流中，高举鲜明旗帜，以高度的行动自觉，以强烈的使命担当，破解难题，开拓创新，奋发有为，不断解放和发展生产力，满足人民群众对美好生活的需要，经济社会焕发出蓬勃生机。
跨入新时代，对理想信念最好的铭记就是不忘初心、牢记使命，对改革开放最好的纪念就是更全面、更深刻地推进改革开放。值此改革开放四十年之际，回顾过去，展望未来，凤翔县将继续以坚定的信念，以更宽广的视野，以更磅礴的力量，围绕打造宝鸡副中心，建设实力强县，在宝鸡市率先实现全面建成小康社会的目标，紧紧依靠52万人民群众，用敢闯敢干的勇气，用自我革新的精神，继续书写新的壮丽篇章！ 信传/文