日期:[2018年12月26日]
-- 华商报 --
版次:[S7]
发展历程
从丑小鸭到白天鹅
陕西民办高教不同凡响的40年
民办高等教育作为我省高等教育的重要组成部分和我省新时期改革开放的标志性成果之一，其发展成因、主要特征、社会贡献、基本经验和未来发展趋势，备受业内关注。
截至2017年底，陕西有民办高校30所（其中独立学院12所），占全省普通高校数的32.3%，普通本专科在校生275818人，占全省本专科在校生数的25.8%。另外，还有10余所民办高等教育培训机构，其中万人以上规模的民办高校15所。陕西民办高校的综合实力位居全国前列。
在改革开放40年之际，记者采访了我国民办教育专家、中国民办教育协会高等教育专业委员会常务副理事长李维民。
李维民表示，陕西民办高等教育40年发展，大致可分为恢复起步、快速发展、依法规范和分类管理四个阶段。
恢复起步期：陕西民办高教开始萌芽
1984年8月11日，西安市政府发布了《西安市社会团体和个人办学办法》，这是我省出台的第一部民办教育的地方性法规。
1984年8月13日，经陕西省高等教育局批准，我省首所、民办普通高等院校——西安培华女子大学成立，这也标志着陕西民办高等教育进入了恢复初创的时期。
除了著名教育家姜维之创办的西安培华女子大学外，1987年丁祖诒辞去了公职，租赁了一间教室开始了西安翻译学院艰难的起步。西安摩托车修理学校（今西安汽车科技职业学院）、西安乡镇企业大学等一大批学校相继诞生。
据统计，1984年-1987年，各级教育部门共批准教育机构38所。同年，西安市教育局批准成立了西安逸仙业余大学、西安兴华自修大学、西京会计自修大学、西安企业管理自修大学、西安市二经外国语业余培训自修大学高等教育辅导性质的培训机构，以业余培训为主。
1984年-1990年，陕西的民办高校和机构分属原省高教局、省教育厅和省自学考试办公室及西安市教育局管理。
1990年，省教委成立，开始对民办学校实行归口管理，并陆续出台了一系列有关社会力量办学的规章、制度，对全省社会力量办学快速发展奠定了基础。
1991年省教委印发了《陕西省社会力量办学管理办法》，这是我省第一部关于民办教育的行政规章。
快速发展期：我省民办高教机构超过百所
1992年全省共批准高等教育机构101所，其中至今还坚持办学的主要有西安外事服务培训学院、陕西三资企业专修学院、民办西京大学（筹办）、西安科技商贸培训学院、西安欧亚培训学院、陕西电子科技培训学院、陕西烹任专修学院、西安海棠培训学院、陕西服装艺术培训学院、陕西国际商贸培训学院、西安高新科技培训学院、西安思源科技培训学院等。
1996年省人大颁布了《陕西省社会力量办学条例》，这是全国第三部地方性民办教育法规。
2000年省政府下发了《关于进一步办好民办高等教育的决定》，同年5月24日，省政府同意建立西安欧亚学院、西安翻译学院、西安外事学院、西京大学等4所民办高职院校（2001年分别更名为西安欧亚职业学院、西安翻译职业学院、西安外事职业学院、西京职业学院）。同年9月15日，省教委印发了《<陕西省社会力量办学条例>实施细则》（试行）。
2002年之后，西安思源职业学院、陕西服装艺术职业学院、西安高新科技职业学院、陕西国际商贸职业学院、西安三资职业学院等民办高职学院相继成立。
依法规范期：我省多所民办高校升格高职或本科
2002年，第九届全国人大常委会第31次会议表决通过了《中华人民共和国民办教育促进法》。2003年，西安培华女子大学升格为本科层次，并更名为西安培华学院。随后，陕西电子信息职业技术学院、西安科技商贸职业学院、西安海棠职业学院、西安汽车科技职业学院、西安东方亚太职业技术学院等相继成立。
2004年，省人大颁布了《陕西省民办教育促进条例》。
2005年，经教育部批准，西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西京学院等四所民办高职学院升格为本科院校。同年，省政府批准设立陕西电子科技职业学院、陕西旅游烹饪职业学院我省民办高校增至17所。
2008年经教育部批准，西安思源学院、陕西国际商贸学院等两所民办高职学院升格为本科院校。西安医学高等专科学校（筹）亦经教育部批准成立。至此，陕西民办高等教育的办学层次明显提高，整体实力明显加强。同时进入了依法规范、稳步发展的新阶段，民办高校开始实现新的飞跃。
分类管理期：陕西民办高校发展进入新阶段
2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布以来，民办教育进入营利性、非营利性分类管理的新阶段。
2011年12月30日，陕西省人民政府发布了《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》。
2018年1月14日，陕西省人民政府又发布了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，率先对18所民办高校实行分类管理，凡申报非营利性的，则享受省财政专项资金的扶持，掀开了陕西民办高校发展的新阶段。随后国家出台的新的《民办教育促进法》等一系列法律、法规、规章，陕西省也相继出台了一系列支持和规范民办高等教育地方行政法规。
据业内人士透露，近期，陕西电子科技职业学院、西安汽车科技职业学院根据教育部教发（2017）3号文件，完成了所有升本程序，有望近期获批，成为我省第10、11所民办本科高校。如果获批，届时我省的民办本科高校数将位列全国第三。 华商报记者 彭宏
截至2017年底，陕西有民办高校30所（其中独立学院12所），占全省普通高校数的32.3%，普通本专科在校生275818人，占全省本专科在校生数的25.8%。另外，还有10余所民办高等教育培训机构，其中万人以上规模的民办高校15所。陕西民办高校的综合实力位居全国前列。
在改革开放40年之际，记者采访了我国民办教育专家、中国民办教育协会高等教育专业委员会常务副理事长李维民。
李维民表示，陕西民办高等教育40年发展，大致可分为恢复起步、快速发展、依法规范和分类管理四个阶段。
恢复起步期：陕西民办高教开始萌芽
1984年8月11日，西安市政府发布了《西安市社会团体和个人办学办法》，这是我省出台的第一部民办教育的地方性法规。
1984年8月13日，经陕西省高等教育局批准，我省首所、民办普通高等院校——西安培华女子大学成立，这也标志着陕西民办高等教育进入了恢复初创的时期。
除了著名教育家姜维之创办的西安培华女子大学外，1987年丁祖诒辞去了公职，租赁了一间教室开始了西安翻译学院艰难的起步。西安摩托车修理学校（今西安汽车科技职业学院）、西安乡镇企业大学等一大批学校相继诞生。
据统计，1984年-1987年，各级教育部门共批准教育机构38所。同年，西安市教育局批准成立了西安逸仙业余大学、西安兴华自修大学、西京会计自修大学、西安企业管理自修大学、西安市二经外国语业余培训自修大学高等教育辅导性质的培训机构，以业余培训为主。
1984年-1990年，陕西的民办高校和机构分属原省高教局、省教育厅和省自学考试办公室及西安市教育局管理。
1990年，省教委成立，开始对民办学校实行归口管理，并陆续出台了一系列有关社会力量办学的规章、制度，对全省社会力量办学快速发展奠定了基础。
1991年省教委印发了《陕西省社会力量办学管理办法》，这是我省第一部关于民办教育的行政规章。
快速发展期：我省民办高教机构超过百所
1992年全省共批准高等教育机构101所，其中至今还坚持办学的主要有西安外事服务培训学院、陕西三资企业专修学院、民办西京大学（筹办）、西安科技商贸培训学院、西安欧亚培训学院、陕西电子科技培训学院、陕西烹任专修学院、西安海棠培训学院、陕西服装艺术培训学院、陕西国际商贸培训学院、西安高新科技培训学院、西安思源科技培训学院等。
1996年省人大颁布了《陕西省社会力量办学条例》，这是全国第三部地方性民办教育法规。
2000年省政府下发了《关于进一步办好民办高等教育的决定》，同年5月24日，省政府同意建立西安欧亚学院、西安翻译学院、西安外事学院、西京大学等4所民办高职院校（2001年分别更名为西安欧亚职业学院、西安翻译职业学院、西安外事职业学院、西京职业学院）。同年9月15日，省教委印发了《<陕西省社会力量办学条例>实施细则》（试行）。
2002年之后，西安思源职业学院、陕西服装艺术职业学院、西安高新科技职业学院、陕西国际商贸职业学院、西安三资职业学院等民办高职学院相继成立。
依法规范期：我省多所民办高校升格高职或本科
2002年，第九届全国人大常委会第31次会议表决通过了《中华人民共和国民办教育促进法》。2003年，西安培华女子大学升格为本科层次，并更名为西安培华学院。随后，陕西电子信息职业技术学院、西安科技商贸职业学院、西安海棠职业学院、西安汽车科技职业学院、西安东方亚太职业技术学院等相继成立。
2004年，省人大颁布了《陕西省民办教育促进条例》。
2005年，经教育部批准，西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西京学院等四所民办高职学院升格为本科院校。同年，省政府批准设立陕西电子科技职业学院、陕西旅游烹饪职业学院我省民办高校增至17所。
2008年经教育部批准，西安思源学院、陕西国际商贸学院等两所民办高职学院升格为本科院校。西安医学高等专科学校（筹）亦经教育部批准成立。至此，陕西民办高等教育的办学层次明显提高，整体实力明显加强。同时进入了依法规范、稳步发展的新阶段，民办高校开始实现新的飞跃。
分类管理期：陕西民办高校发展进入新阶段
2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布以来，民办教育进入营利性、非营利性分类管理的新阶段。
2011年12月30日，陕西省人民政府发布了《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》。
2018年1月14日，陕西省人民政府又发布了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，率先对18所民办高校实行分类管理，凡申报非营利性的，则享受省财政专项资金的扶持，掀开了陕西民办高校发展的新阶段。随后国家出台的新的《民办教育促进法》等一系列法律、法规、规章，陕西省也相继出台了一系列支持和规范民办高等教育地方行政法规。
据业内人士透露，近期，陕西电子科技职业学院、西安汽车科技职业学院根据教育部教发（2017）3号文件，完成了所有升本程序，有望近期获批，成为我省第10、11所民办本科高校。如果获批，届时我省的民办本科高校数将位列全国第三。 华商报记者 彭宏