日期:[2018年11月29日]
-- 华商报 --
版次:[H1]
丹凤强力推进产业脱贫 加速释放改革红利
打赢脱贫攻坚战，产业发展是关键。丹凤县紧紧围绕“龙头企业带一批、新型主体帮一批、农村改革促一批、自主创业脱一批”的脱贫方略，持续深化“三联三带三创”产业脱贫模式，下大力气助推产业发展、主体培育、农村改革和配套服务等重点工作，带动了一大批贫困群众脱贫致富。
因地制宜做好规划
脱贫产业活力迸发
丹凤县在优势产业选择和发展过程中，综合考虑产业基础、市场空间、环境容量和新型主体带动能力等因素，选定“肉鸡、核桃、中药材、食用菌、乡村旅游”五大主导产业和“茶叶、魔芋、葡萄、光伏农业、电子商务”五大特色及新兴业态进行重点培植，科学编制《丹凤县2018-2020年产业扶贫规划》和2018年产业脱贫春季攻势、夏季行动、秋季冲刺等工作方案，为各项工作快速推进提供了科学指引。县政府出台了相关实施细则，明确了产业发展扶持标准、带动方式和预期效益，充分调动了经营主体和贫困户产业发展积极性，激发了自主脱贫内生动力。同时，加大了产业扶贫资金整合力度，累计投入产业资金6470万元，为贫困村、贫困户脱贫产业发展奠定了资金保障。
按照“做大主导产业、做精特色产业、做优新兴产业”的思路，丹凤县十大优势主导产业均取得了新的进展，肉鸡产业基地遍布12个镇（办），饲养量达到3500万只，袋料香菇突破3000万袋，新建双孢菇大棚415个，茶园1100亩、优质葡萄基地1000亩，建成标准化核桃园1万亩、中药材基地5.2万亩，优质天麻2100万窝，新建天猫优品旗舰店2个，产业发展呈现出了长短结合、种养并举、三产融合、齐头并进的良好态势。
积极探索脱贫模式
特色产业多点开花
丹凤县在推进产业脱贫工作中，探索建立了“菜单式”产业扶贫模式信息库，形成了壮大龙头、链接基地、带动农户的龙头企业引领型的“华茂模式”，实现了企业壮大与贫困户脱贫“双赢”的良好局面，安置贫困户劳动力152人，脱贫102人，年人均增收2.65万元以上。采取“订单模式”实行“八统四免一保”服务方式帮助贫困户建设养殖棚，发展肉鸡产业。在贫困户居住集中的龙驹寨街道办赵沟村流转323户林地，成立散养鸡专业合作社，吸纳全村211户贫困户以每股2000元入社，让贫困户变为合作社的股东。
积极探索“三变”推动、三产融合、景村共建的现代园区承载型的“棣花模式”，采取“龙头企业+基地+农户”的方式，在陈家沟、许家塬、巩家河3个村坡塬地带建成了万亩核桃、千亩樱桃、千亩葡萄三个主题公园，形成了生态田园景观，实现了园区变景区。
积极探索财政补助、土地入股、联股联营的合作组织联盟型的“万湾模式”，成立了丹凤县万湾山泉休闲农业旅游发展有限公司，县政府从产业扶贫资金中拿出50万元，通过“资金变股金”量化到69户贫困户名下，镇村拿出5亩黄金地段土地作价作为集体的股本金，同时发动和引导本村大场大户投资入股，公司经营收益按股分红，到2020年69户贫困户稳定脱贫后，其名下股金将转为集体股，全体村民共同享有。
积极探索支部引领、股份合作、共赢分红的集体经济带动型的“毛坪模式”，毛坪村党支部发挥在村级各项事务中的领导核心作用，坚定有力地推动上级各项工作部署的贯彻落实，依托秦鼎茶叶公司和华薇、金茗茶叶专业合作社，采取“公司+合作社+基地+贫困户”的模式，鼓励引导贫困户以土地流转、资金入股、入股分红、入园打工、茶叶收购等方式加入合作社，把贫困户牢牢吸附在产业链上，为全县产业脱贫工作积累了经验。
着力培育经营主体
加速释放改革红利
丹凤县坚定实施龙头带动战略，以“十千百万”工程为抓手，积极培育华茂牧业、秦鼎茶叶、商山丹水、凯农魔芋等省市级龙头企业，鼓励通过订单发展、保底回收、利润返还、股份合作等方式与贫困户建立利益机制，形成扶持一个龙头、壮大一个产业、引导一个行业的发展模式。2018年，申报培育华茂“十三坊”、商镇北塬2个市级农业园区，东风葡萄酒有限公司、原生态农牧业有限公司2个市级龙头企业，认定县级示范社15家，家庭农场13个，职业农民181人，为贫困户产业增收搭建了主体。
围绕“因地制宜、长短结合、市场导向、三产融合”的原则，实施了12个市场前景好、带动能力强的优质项目引领十大产业健康发展。武关镇段湾村肉鸡小区6栋主体已建成，剩余4栋开工在建，“十三坊”灌装食品生产线安装加工设备680台（套）；夏雨公司6000平方米双孢菇加工车间建成投产；棣花明天双孢菇菌种厂建成2000平方米加工厂房，新建双孢菇大棚40栋；东风酒庄加工设备安装到位，正在试运营；蟒岭山区菌业园中峦庄天麻小镇开工在建；流岭山区药业园中3000亩连翘基地基本建成；商於古道旅游园中万湾美丽乡村旅游公厕、停车场建成运行，平娃手工艺、龙驹印象等旅游产品投产销售。
丹凤县在全县155个村中，有141个村完成清产核资“回头望”，97个村完成成员身份界定，82个村完成股权量化，91个村组建股份经济合作社。成熟村紧扣集体经济增收“主旋律”，建成一批特色水产养殖、双孢菇、茶叶、花卉种植、农产品加工销售以及观光旅游等优势产业基地，棣花陈家沟、商镇保定、龙驹马炉等23个试点村集体经济实现“破题”，改革红利加速释放。常态开展产业扶贫技术服务大行动，组建畜牧、动监、农技等9个技术服务小分队，分片包抓12个镇（办）89个贫困村技术服务指导工作，与7678户产业脱贫户建立技术服务联动机制。同时，抢抓苏陕扶贫协作机遇，在南京市雨花台区新建农特产品展销大厅1个，长期展销丹凤核桃、茶叶、杂粮、葡萄酒、蜂蜜等农特产品，促进产业发展与外部市场的有效衔接。 樊利仁/文
因地制宜做好规划
脱贫产业活力迸发
丹凤县在优势产业选择和发展过程中，综合考虑产业基础、市场空间、环境容量和新型主体带动能力等因素，选定“肉鸡、核桃、中药材、食用菌、乡村旅游”五大主导产业和“茶叶、魔芋、葡萄、光伏农业、电子商务”五大特色及新兴业态进行重点培植，科学编制《丹凤县2018-2020年产业扶贫规划》和2018年产业脱贫春季攻势、夏季行动、秋季冲刺等工作方案，为各项工作快速推进提供了科学指引。县政府出台了相关实施细则，明确了产业发展扶持标准、带动方式和预期效益，充分调动了经营主体和贫困户产业发展积极性，激发了自主脱贫内生动力。同时，加大了产业扶贫资金整合力度，累计投入产业资金6470万元，为贫困村、贫困户脱贫产业发展奠定了资金保障。
按照“做大主导产业、做精特色产业、做优新兴产业”的思路，丹凤县十大优势主导产业均取得了新的进展，肉鸡产业基地遍布12个镇（办），饲养量达到3500万只，袋料香菇突破3000万袋，新建双孢菇大棚415个，茶园1100亩、优质葡萄基地1000亩，建成标准化核桃园1万亩、中药材基地5.2万亩，优质天麻2100万窝，新建天猫优品旗舰店2个，产业发展呈现出了长短结合、种养并举、三产融合、齐头并进的良好态势。
积极探索脱贫模式
特色产业多点开花
丹凤县在推进产业脱贫工作中，探索建立了“菜单式”产业扶贫模式信息库，形成了壮大龙头、链接基地、带动农户的龙头企业引领型的“华茂模式”，实现了企业壮大与贫困户脱贫“双赢”的良好局面，安置贫困户劳动力152人，脱贫102人，年人均增收2.65万元以上。采取“订单模式”实行“八统四免一保”服务方式帮助贫困户建设养殖棚，发展肉鸡产业。在贫困户居住集中的龙驹寨街道办赵沟村流转323户林地，成立散养鸡专业合作社，吸纳全村211户贫困户以每股2000元入社，让贫困户变为合作社的股东。
积极探索“三变”推动、三产融合、景村共建的现代园区承载型的“棣花模式”，采取“龙头企业+基地+农户”的方式，在陈家沟、许家塬、巩家河3个村坡塬地带建成了万亩核桃、千亩樱桃、千亩葡萄三个主题公园，形成了生态田园景观，实现了园区变景区。
积极探索财政补助、土地入股、联股联营的合作组织联盟型的“万湾模式”，成立了丹凤县万湾山泉休闲农业旅游发展有限公司，县政府从产业扶贫资金中拿出50万元，通过“资金变股金”量化到69户贫困户名下，镇村拿出5亩黄金地段土地作价作为集体的股本金，同时发动和引导本村大场大户投资入股，公司经营收益按股分红，到2020年69户贫困户稳定脱贫后，其名下股金将转为集体股，全体村民共同享有。
积极探索支部引领、股份合作、共赢分红的集体经济带动型的“毛坪模式”，毛坪村党支部发挥在村级各项事务中的领导核心作用，坚定有力地推动上级各项工作部署的贯彻落实，依托秦鼎茶叶公司和华薇、金茗茶叶专业合作社，采取“公司+合作社+基地+贫困户”的模式，鼓励引导贫困户以土地流转、资金入股、入股分红、入园打工、茶叶收购等方式加入合作社，把贫困户牢牢吸附在产业链上，为全县产业脱贫工作积累了经验。
着力培育经营主体
加速释放改革红利
丹凤县坚定实施龙头带动战略，以“十千百万”工程为抓手，积极培育华茂牧业、秦鼎茶叶、商山丹水、凯农魔芋等省市级龙头企业，鼓励通过订单发展、保底回收、利润返还、股份合作等方式与贫困户建立利益机制，形成扶持一个龙头、壮大一个产业、引导一个行业的发展模式。2018年，申报培育华茂“十三坊”、商镇北塬2个市级农业园区，东风葡萄酒有限公司、原生态农牧业有限公司2个市级龙头企业，认定县级示范社15家，家庭农场13个，职业农民181人，为贫困户产业增收搭建了主体。
围绕“因地制宜、长短结合、市场导向、三产融合”的原则，实施了12个市场前景好、带动能力强的优质项目引领十大产业健康发展。武关镇段湾村肉鸡小区6栋主体已建成，剩余4栋开工在建，“十三坊”灌装食品生产线安装加工设备680台（套）；夏雨公司6000平方米双孢菇加工车间建成投产；棣花明天双孢菇菌种厂建成2000平方米加工厂房，新建双孢菇大棚40栋；东风酒庄加工设备安装到位，正在试运营；蟒岭山区菌业园中峦庄天麻小镇开工在建；流岭山区药业园中3000亩连翘基地基本建成；商於古道旅游园中万湾美丽乡村旅游公厕、停车场建成运行，平娃手工艺、龙驹印象等旅游产品投产销售。
丹凤县在全县155个村中，有141个村完成清产核资“回头望”，97个村完成成员身份界定，82个村完成股权量化，91个村组建股份经济合作社。成熟村紧扣集体经济增收“主旋律”，建成一批特色水产养殖、双孢菇、茶叶、花卉种植、农产品加工销售以及观光旅游等优势产业基地，棣花陈家沟、商镇保定、龙驹马炉等23个试点村集体经济实现“破题”，改革红利加速释放。常态开展产业扶贫技术服务大行动，组建畜牧、动监、农技等9个技术服务小分队，分片包抓12个镇（办）89个贫困村技术服务指导工作，与7678户产业脱贫户建立技术服务联动机制。同时，抢抓苏陕扶贫协作机遇，在南京市雨花台区新建农特产品展销大厅1个，长期展销丹凤核桃、茶叶、杂粮、葡萄酒、蜂蜜等农特产品，促进产业发展与外部市场的有效衔接。 樊利仁/文