日期:[2018年11月23日]
-- 华商报 --
版次:[A2]
脱贫攻坚 陕西探索
佛坪脱贫摘帽后五举措破解脱贫瓶颈
2017年佛坪县人均地区生产总值达3.8671 万 元 ，是1978年的215倍；农民人均纯收入从1978年的113元，增至2017年的9563元，增长85倍。全省综合排位由2010年第 80 位，跃升到2016年的第37位。目前，佛坪县达到“两不愁、三保障”目标，实现整县脱贫摘帽。
“脱贫后又给我安排工作，年收入2万多元”
“村上对我很关心，推荐介绍我到魔芋厂上班，每天80元收入，每年除过三个月淡季不满员生产外，其余9个月可收入2万元，离家近也能照顾80岁的老母亲，我挺开心的……”提起自己脱贫后的收入，53岁的齐小群满脸笑容。
齐小群家住佛坪县袁家庄街办塘湾村6组，2003年丈夫不幸去世，时年38岁的她拉扯两个孩子，孤儿寡母一家缺少劳动力，“那种天塌下来了的感觉至今都刻骨铭心，终于熬过来了……”辛辛苦苦拉扯儿子成家，娶了媳妇，孙子都两岁多了。
目前，她上有80岁的老母，儿子在西安打工，儿媳在家照看孙子，她就近上班，照顾年迈的母亲，一家五口人其乐融融。
提起过去的光景，齐小群头都瞥到一边去，“之前困难，想吃个啥、想买个啥都没有钱。”由于齐小群家里只有一亩多地，且没有男劳动力，以种菜为主，以前全年家庭收入超不过3000元。
2014年，齐小群被确定为贫困户，帮扶政策也陆续向她家倾斜，节日期间的米面油慰问，种植魔芋、中药材、养鸡养鸭等技能培训，再到去年的到魔芋厂上班，一系列扶贫措施，让她感受到了温暖。而她上班的魔芋厂帮扶了90户贫困户脱贫致富。
魔芋厂负责人范明侠介绍，他们厂采取订单农业方式，拿出40万元为132户农户提供魔芋种5万公斤，其中带动90户贫困户种植魔芋252亩，并与贫困户签订保底收购，开展技术指导，确保贫困户每亩实现利润300元。魔芋厂安置贫困户18人，人均月收入3000元。
据该村帮扶干部刘明武介绍，齐小群2014年被确定为贫困户，2015年就脱贫了，当时扶持政策力度不大，2017年上半年对2015年、2016年脱贫户巩固提升，街道办、村组再进行精准帮扶，用土地入股进行多种经营，年分红30%；加入经济合作社，入股3000元，每年可分红900元……
据悉，2014年-2017年，佛坪县脱贫2474户7658人，齐小群是脱贫户中的一员。截至2017年底，佛坪县贫困发生率从27.75%下降到1.15%，农村居民人均可支配收入达到全省农村居民人均可支配收入的93.16%，贫困户、贫困村、贫困县脱贫退出指标全部达标。
2017年，佛坪县1052户2562人实现脱贫退出，贫困家庭人均纯收入9149.6元，安全住房率100%；35个退出村贫困发生率均低于3%，均有村集体经济合作社和扶贫互助资金协会，水泥路通达率、安全饮水率、电力入户率、参合参保率、标准化卫生室覆盖率均达到100%。
龙头企业带动350户贫困户
增加年户均收入3500元
发展产业是实现脱贫的根本之策，这个观点得到更进一步的认可。熊良宝是佛坪县农业龙头企业负责人，该公司实行的是“公司+合作社+农户”模式，收购、加工、销售几个乡镇10多个行政村3000多农户的农副产品，其中贫困户350户，增加年户均收入3500元。
该龙头企业与每个村的集体经济合作社签订收购协议，特别是优先照顾贫困户，比如本地特产山茱萸新鲜果子市场价格每公斤2.5元左右，而他对贫困户收购价为每公斤5元，让利贫困户每公斤2元多，仅此山茱萸每年让利贫困户10多万元。
还有佛坪县的主打农副产品蜂蜜、野生猕猴桃、天麻、香菇、木耳等，该龙头企业都会对贫困户实施保底价格收购。
据了解，佛坪县在全县44个行政村建设集体经济合作社，开展“一园四队一区”建设，有发展能力和意愿的贫困户入社入园全覆盖，实现脱贫路上“一个也不掉队”。2017年，2113户农户户均入股分红1800元，全县形成土地流转、入园务工、入股分红、租赁经营、产业托管、订单农业等多元增收脱贫新路径。
另外，该县紧抓中央网信办、省政协办公厅帮扶和苏陕扶贫协作机遇，整合社会扶贫力量，中省市县99个参扶单位、1741名干部奋战在扶贫主战场，一村一法、一户一策，实现精准帮扶全覆盖。
创新“五重保障”，筑牢健康扶贫基础，在基本医疗保险、大病医疗保险、民政医疗救助“三重保障”基础上，出台大病补充保险、补充医疗救助政策，2017年贫困人口医疗自付费用比例仅5.3%，有效解决贫困群众看病难、脱贫难问题。“3+X”帮扶体系落地见效，深化国企合力团帮扶，大力推进高校结对帮扶，全面下沉医疗资源，在帮扶项目、师生培训、医卫改革、扶贫协作等多方面达成合作，就业创业、新民风建设等方面也有新探索、新成效。
大力推进休闲农业与乡村旅游建设
据悉，佛坪脱贫摘帽后还存在产业发展的瓶颈，主要集中在村集体经济合作社需要进一步健全集体与农户利益链接、入股分红、经营主体产业项目实施、资金使用与借贷等机制制度；产业技术服务各行业进展不平衡，尤其是食用菌发展生产技术不到位，投资回报率较低；种养产业和林下经济的规模化、集约化水平上力度不够；龙头企业发展基础差；“一村一品”、“一镇一业”镇办的主导意识不够，村级主体责任不强；货运交通极为不方便、产业发展成本高、小农户利润空间低、大市场信息不对称等问题。
针对上述瓶颈问题，佛坪县一是始终将产业发展作为巩固脱贫成效的主攻方向，以培养“一旅二养三药”产业体系为抓手，大力推进休闲农业与乡村旅游建设；二是完善健全现代农业管理体系、现代农业集体经济组织运行体系，不断提高农业现代化水平；三是加大职业农民、专业农业技术人才培养力度，以职业农民为引领发展规模特色产业；四是全面深化“党组织+村集体经济合作社+农户+N”产业发展模式，培育壮大新型农业主体；五是制定农产品标准，以“品种、品质、品牌”实现农业产业提质增效。 华商报记者 郭魂强
“脱贫后又给我安排工作，年收入2万多元”
“村上对我很关心，推荐介绍我到魔芋厂上班，每天80元收入，每年除过三个月淡季不满员生产外，其余9个月可收入2万元，离家近也能照顾80岁的老母亲，我挺开心的……”提起自己脱贫后的收入，53岁的齐小群满脸笑容。
齐小群家住佛坪县袁家庄街办塘湾村6组，2003年丈夫不幸去世，时年38岁的她拉扯两个孩子，孤儿寡母一家缺少劳动力，“那种天塌下来了的感觉至今都刻骨铭心，终于熬过来了……”辛辛苦苦拉扯儿子成家，娶了媳妇，孙子都两岁多了。
目前，她上有80岁的老母，儿子在西安打工，儿媳在家照看孙子，她就近上班，照顾年迈的母亲，一家五口人其乐融融。
提起过去的光景，齐小群头都瞥到一边去，“之前困难，想吃个啥、想买个啥都没有钱。”由于齐小群家里只有一亩多地，且没有男劳动力，以种菜为主，以前全年家庭收入超不过3000元。
2014年，齐小群被确定为贫困户，帮扶政策也陆续向她家倾斜，节日期间的米面油慰问，种植魔芋、中药材、养鸡养鸭等技能培训，再到去年的到魔芋厂上班，一系列扶贫措施，让她感受到了温暖。而她上班的魔芋厂帮扶了90户贫困户脱贫致富。
魔芋厂负责人范明侠介绍，他们厂采取订单农业方式，拿出40万元为132户农户提供魔芋种5万公斤，其中带动90户贫困户种植魔芋252亩，并与贫困户签订保底收购，开展技术指导，确保贫困户每亩实现利润300元。魔芋厂安置贫困户18人，人均月收入3000元。
据该村帮扶干部刘明武介绍，齐小群2014年被确定为贫困户，2015年就脱贫了，当时扶持政策力度不大，2017年上半年对2015年、2016年脱贫户巩固提升，街道办、村组再进行精准帮扶，用土地入股进行多种经营，年分红30%；加入经济合作社，入股3000元，每年可分红900元……
据悉，2014年-2017年，佛坪县脱贫2474户7658人，齐小群是脱贫户中的一员。截至2017年底，佛坪县贫困发生率从27.75%下降到1.15%，农村居民人均可支配收入达到全省农村居民人均可支配收入的93.16%，贫困户、贫困村、贫困县脱贫退出指标全部达标。
2017年，佛坪县1052户2562人实现脱贫退出，贫困家庭人均纯收入9149.6元，安全住房率100%；35个退出村贫困发生率均低于3%，均有村集体经济合作社和扶贫互助资金协会，水泥路通达率、安全饮水率、电力入户率、参合参保率、标准化卫生室覆盖率均达到100%。
龙头企业带动350户贫困户
增加年户均收入3500元
发展产业是实现脱贫的根本之策，这个观点得到更进一步的认可。熊良宝是佛坪县农业龙头企业负责人，该公司实行的是“公司+合作社+农户”模式，收购、加工、销售几个乡镇10多个行政村3000多农户的农副产品，其中贫困户350户，增加年户均收入3500元。
该龙头企业与每个村的集体经济合作社签订收购协议，特别是优先照顾贫困户，比如本地特产山茱萸新鲜果子市场价格每公斤2.5元左右，而他对贫困户收购价为每公斤5元，让利贫困户每公斤2元多，仅此山茱萸每年让利贫困户10多万元。
还有佛坪县的主打农副产品蜂蜜、野生猕猴桃、天麻、香菇、木耳等，该龙头企业都会对贫困户实施保底价格收购。
据了解，佛坪县在全县44个行政村建设集体经济合作社，开展“一园四队一区”建设，有发展能力和意愿的贫困户入社入园全覆盖，实现脱贫路上“一个也不掉队”。2017年，2113户农户户均入股分红1800元，全县形成土地流转、入园务工、入股分红、租赁经营、产业托管、订单农业等多元增收脱贫新路径。
另外，该县紧抓中央网信办、省政协办公厅帮扶和苏陕扶贫协作机遇，整合社会扶贫力量，中省市县99个参扶单位、1741名干部奋战在扶贫主战场，一村一法、一户一策，实现精准帮扶全覆盖。
创新“五重保障”，筑牢健康扶贫基础，在基本医疗保险、大病医疗保险、民政医疗救助“三重保障”基础上，出台大病补充保险、补充医疗救助政策，2017年贫困人口医疗自付费用比例仅5.3%，有效解决贫困群众看病难、脱贫难问题。“3+X”帮扶体系落地见效，深化国企合力团帮扶，大力推进高校结对帮扶，全面下沉医疗资源，在帮扶项目、师生培训、医卫改革、扶贫协作等多方面达成合作，就业创业、新民风建设等方面也有新探索、新成效。
大力推进休闲农业与乡村旅游建设
据悉，佛坪脱贫摘帽后还存在产业发展的瓶颈，主要集中在村集体经济合作社需要进一步健全集体与农户利益链接、入股分红、经营主体产业项目实施、资金使用与借贷等机制制度；产业技术服务各行业进展不平衡，尤其是食用菌发展生产技术不到位，投资回报率较低；种养产业和林下经济的规模化、集约化水平上力度不够；龙头企业发展基础差；“一村一品”、“一镇一业”镇办的主导意识不够，村级主体责任不强；货运交通极为不方便、产业发展成本高、小农户利润空间低、大市场信息不对称等问题。
针对上述瓶颈问题，佛坪县一是始终将产业发展作为巩固脱贫成效的主攻方向，以培养“一旅二养三药”产业体系为抓手，大力推进休闲农业与乡村旅游建设；二是完善健全现代农业管理体系、现代农业集体经济组织运行体系，不断提高农业现代化水平；三是加大职业农民、专业农业技术人才培养力度，以职业农民为引领发展规模特色产业；四是全面深化“党组织+村集体经济合作社+农户+N”产业发展模式，培育壮大新型农业主体；五是制定农产品标准，以“品种、品质、品牌”实现农业产业提质增效。 华商报记者 郭魂强