各地特色部门纷纷挂牌

　　截至目前，至少29省份的省一级机构改革方案已获批。在机构设置上，各省份的步调也都同中央保持总体一致。在此轮地方党政机构的调整中，一批因地制宜、体现当地特色的机构挂牌亮相。
　　多地推出“自选动作”
　　今年9月，中办、国办印发《海南省机构改革方案》，这是全国首个获得中央批复同意的地方机构改革方案。此后，省一级的机构改革方案密集获批。据公开报道，截至目前，至少已有海南、福建、山东、江苏、广东、湖南、辽宁、云南、浙江、吉林、黑龙江、宁夏、山西、安徽、北京、河北、河南、甘肃、重庆、四川、江西、广西、湖北、内蒙古、贵州等29个省份的机构改革方案获中央批复同意，多省份已对新机构进行任命。
　　除了“规定动作”，不少省份还立足各地实际，推出一些“自选动作”，展现地方特色。例如，广东组建了省推进粤港澳大湾区建设领导小组。四川是全国脱贫攻坚的主战场之一，因此四川省将原省扶贫移民局更名为扶贫开发局，以加强脱贫攻坚的工作力度。而在海南，该省为适应国际旅游消费中心的建设要求，整合了旅游、文化、体育职能，组建省旅游和文化广电体育厅，服务全域旅游发展。而作为传统海洋大省的山东，为做好“海洋”的文章，山东省委设立海洋发展委员会，省政府组建省海洋局，山东省海洋局主要负责研究提出海洋发展战略、发展规划和海洋产业政策建议，会同有关部门拟订海洋经济发展政策并组织实施，负责海域使用和海岛保护利用管理，负责海洋经济运行监测评估、海洋科技、海洋对外合作等。
　　大数据部门成亮点
　　纵观已获披露的机构改革方案，“大数据”可谓是其中的一大亮点。记者梳理发现，福建、山东、浙江、广东等多个省份，都在此轮机构改革中，瞄准了“大数据”。
　　例如，山东省组建了省大数据局，其目的是为主动适应数字信息技术的快速发展，解决部门信息“孤岛”和信息“烟囱”问题，加快推进“互联网+电子政务”，建设“数字山东”。
　　此外，浙江省也将组建省大数据发展管理局，负责推进政府数字化转型和大数据资源管理等工作。浙江省将进一步加强互联网与政务服务的深度融合，统筹管理公共数据资源和电子政务，推进政府信息资源整合利用，打破信息孤岛、实现数据共享，进一步助推“最多跑一次”改革和政府数字化转型，加快推进数字浙江建设。
　　中共中央党校（国家行政学院）文史教研部副教授郭全中认为，成立大数据管理局，能真正敦促各级各部门更重视大数据建设，为智慧城市的转型提供了有力抓手。
　　事业单位迎新变化
　　除了党政机构的设置外，记者发现，在多个省份的机构改革方案中，也纷纷聚焦了事业单位改革。多个省份提出，在此次机构改革后，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。
　　例如，云南省深化省级机构改革推进会提出，事业单位要随主管部门及行政职能调整同步划转；事业单位整体划转不拆分；整合职责相同或相近的事业单位；精简收回事业编制。
　　再如，《内蒙古自治区机构改革方案》也提出，要在总结试点经验的基础上，全面推进承担行政职能的事业单位改革，除行政执法机构外，将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革实施范围。改革后，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。
　　明确改革时间节点
　　记者注意到，多地也在为地方的机构改革明确“时间节点”。根据今年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》，“省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。”
　　记者梳理发现，目前，至少已有12个省级退役军人事务机构领导确定，分别是海南罗时祥、福建陈奕辉、山东时培伟、广东陈小山、湖南唐勇、云南张胜震、浙江林云举、吉林黎海滨、黑龙江锡东光、重庆张邦平、山西冯征、江苏张宝娟。其中，拟任首任云南省退役军人事务厅厅长、党组书记的张胜震和被任命为山西省退役军人事务厅厅长的冯征是军转干部。
　　焦点1
　　多数省份党政机构总数少于60个
　　记者发现，已经公布机构数量的省份中，绝大多数的省份党委、政府机构总数少于60个。
　　其中，福建、山东、江苏、湖南、辽宁、浙江、吉林、黑龙江、甘肃、江西、湖北的省委、省政府机构总量均为60个。截至目前，只有重庆的市委、市政府机构总数超过60，一共64个，其中市委机构17个，市政府机构47个。海南、宁夏党政机构总数最少，均为55个。
　　省级党委机构数量最多的是福建省委，设了19个机构；最少的是江苏、宁夏、广西三省份党委，只有16个。省级政府机构数量最多的是重庆，设有47个机构；最少的是海南，只设了37个机构。
　　此次改革，各省份机构数量都被要求限额。以广西为例，根据中央要求，广西党政机构限额为60个，其中副厅级机构占比不能低于15%，即不得少于9个且必须设满。改革后，广西设置党政机构58个，其中党委机构16个、政府机构42个；正厅级机构49个，副厅级机构9个；正厅级机构比改革前减少了5个，副厅级机构增加了6个，党政机构总数增加1个。
　　焦点2
　　机构设置对应国务院部门调整
　　今年3月，十三届全国人大一次会议表决通过国务院机构改革方案，改革后，国务院组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、组建文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部，重新组建科学技术部、司法部；优化水利部职责、优化审计署职责，监察部并入新组建的国家监察委员会，不再保留监察部、国家预防腐败局。
　　在机构的设置上，各省份的步调也都同中央保持总体一致，诸如生态环境厅、农业农村厅、自然资源厅、卫生健康委员会等部门，都在省一级的政府机构中亮相。以山东为例，改革后，山东省政府组建省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省退役军人事务厅、省应急管理厅和重新组建省司法厅等8个省政府组成部门，组建省市场监督管理局、省医疗保障局等2个省政府直属机构，进一步优化省审计厅职责。
　　各省份的政府机构改革，均对应了国务院组成部门调整。此次各省份机构改革中，也均建立了退役军人事务厅（局）、应急管理厅（局）。10月25日，重庆市应急管理局挂牌。此外，海南、江苏、湖北、宁夏等地也已重新组建了省（区）司法厅，不再保留省政府法制办公室；组建省委全面依法治省委员会办公室，设在省（区）司法厅。
　　焦点3
　　部分省份设“一对多”省级机构
　　广东组建了省能源局，作为省发改委的部门管理机构，记者发现，这个机构也并非每个省都有设置，同样组建了能源局的还有湖南。重庆和海南都出现了规划和自然资源整合的机构。重庆组建市规划和自然资源局，对相关部门的山水林田各类自然资源调查确权等管理职能进行整合，同时还整合了市规划局空间规划、市国土房管局国土资源规划、市发改委主体功能区规划职能。海南组建了省自然资源和规划厅，整合省规划委员会、省国土资源厅的职能，省农业厅、省林业厅、省水务厅的自然资源调查和确权登记管理职能等。
　　记者注意到，部分省份还出现了“一对多”的省级大部制机构。如，海南省整合省旅游发展委员会的职能，整合省文化广电出版体育厅的文化、体育、广播电视管理职能，组建省旅游和文化广电体育厅，作为省政府组成部门，不再保留省旅游发展委员会、省文化广电出版体育厅。这个部门，就对应文化和旅游部、国家广电总局、体育总局等三个中央部委。实际上，省级大部制机构，也有先例。近年来，多地市级及以下政府，都将文化、广电、新闻出版、体育、旅游等职能整合，组建“文广新局”、“文体广新局”、“文旅广新局”等机构。华商报记者燕然王利民