日期:[2018年04月11日]
-- 华商报 --
版次:[T5]
陕西省城市经济文化研究会会长张宝通
高标准、严要求 开创自贸区发展的“陕西样本”
陕西自贸试验区挂牌以来，陕西迎来千载难逢的发展机遇。一年来成绩显著，如何看待这些探索和成就？继往开来，如何深度把握机遇赢得未来？华商报记者采访了相关专家。
主动作为 积极探索全新模式
自贸区挂牌一年来，按照打造“法治化、国际化、便利化”营商环境的要求，加快推进自贸试验区行政体制改革。
一是快速推进政府管理模式改革。陕西自贸区加快推进以“简政放权”为核心的政府职能转变，加快推进自贸试验区行政体制改革。快速推进政府管理模式改革，制定了“陕西自贸试验区开展证照分离改革试点方案”，“证照分离”改革全面推开。二是不断深化商事制度改革。建立自贸试验区市场准入“多证合一、多项联办”服务平台，在全国率先将“人民银行开户许可”纳入联办事项，企业工商登记注册实现“一口受理、并联审批”和全程电子化，办结时限缩短至3个工作日以内。杨凌片区将45项涉农林项目纳入联办平台，实现“七证合一、53项联办”。“微信办照”等工商登记全程电子化改革在全省推广。三是构建高效便捷的税收服务体系，拓展移动办税、自主办税，开设双语窗口，推动税收服务创新。四是稳步推进信用监管体系建设。
通过横向对比和纵向研究以及细心观察，陕西省城市经济文化研究会会长张宝通分析，陕西自贸区探索可谓是走在前列、落到实处、成绩喜人、效果突出。当前，自贸区正在成为中国实施新一轮改革开放的重要探索高地。自2013年上海自贸区率先获批以来，自贸区试点已遍及沿海、中部、西北、西南和东北，星星之火渐成燎原之势。陕西自贸区去年以来积极探索新方式、新思路，在内陆开放上引领一时之先。
自贸区是中国深化改革、实现经济结构转型，提升发展速度和品质的重大平台。在不同领域的自贸区中，陕西自贸区最为特殊。陕西处于亚欧大陆桥沿线，而亚欧大陆桥既连着海上丝绸之路，也连着陆上丝绸之路。相比较之下陕西拥有很多优势，也面临一些挑战。作为“一带一路”的核心区域，陕西的优势是独有的，因此创新的步伐和视野更加广阔，物流发展和经贸往来可以辐射各国，因此，陕西积极抓住“一带一路”这一千载难逢的历史机遇，充分将这些优势深度结合，积极打造内陆型改革开放的新高地。
“改革开放前三十年看广东、看深圳，后三十年看陕西，看西安。”张宝通信心满满地说，目前自贸区各片区工作协同推进，将为大西安建设提供基础和支撑。跟其他沿海区域相比，西安以前外贸窗口比较少，自贸区是一个很好的外贸窗口，让企业和货物贸易更加便利化。查看自贸区建设相关进展可以看到，制度创新是核心内涵。陕西围绕国际标准完善了投资和贸易规则等，深入开展制度创新，在投资、贸易、金融、知识产权、监管等方面进行了探索和研究。也借鉴了很多国内及国际成熟自贸区的经验，还结合本地贸易投资环境实际，进行了一系列的制度和服务方面传承和创新，可以说亮点突出、优势明显。
有效提升陕西对外开放程度
一年来，相关片区结合各自优势和特色，聚焦高科技、战略新兴产业，同时突出国际合作、物流，还更加重视农业高科技。
张宝通建议，陕西自贸区在立足自身实际的前提下，主动探索、大胆尝试，大力宣传自己的定位，把陕西打造成丝绸之路经济带新起点和“一带一路”核心区，把西安打造成丝绸之路经济带中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市。发展大西安，让西安担负起丝绸之路经济带新起点和亚欧合作交流的国际化大都市重任。
从这一年的探索和努力可以看到，陕西自贸区稳步发展，逐渐让陕西作为“一带一路”核心区、丝绸之路经济带新起点、西安国际化大都市的定位落到了实处。建议陕西以此为契机成为内陆改革开放新高地，引领陕西向西开放，打造西部大开发的升级版，成为下一个三十年的引领者。
陕西要发挥好自贸区的作用，关键要做出特色、高标准、严要求。在“一带一路”倡议下，陕西要抓住机遇，结合自身的战略定位，努力实现追赶超越目标，需要“建设大西安，带动大关中，引领大西北”，依托大西安、带领大关中，依托大陆桥，走向大欧亚。继续稳扎稳打，抓住自贸区建设机遇，把西安打造成丝绸之路经济带上的中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市。让自贸区担负起丝绸之路经济带交通物流商贸中心、国际产能合作中心、科技创新中心、国际旅游中心和区域金融中心的重任。让陕西自贸区从内陆脱颖而出，实现追赶超越的目标。
抚今追昔，回顾历史，当年的汉唐长安就是国际贸易和政治文化的中心。如今，陕西自贸区建设要依托既有优势，弘扬和传承创新发展的优势，将优势产业做大做强。继续深入下功夫，着力打造交通物流商贸中心、国际产能合作中心、科技创新中心、国际旅游中心和区域金融中心“五大中心”，进而重现汉唐雄风。
张宝通表示，过去陕西开放度不高，和东部沿海省份存在一定差距。如今，在新的历史机遇下，结合“一带一路”建设，再通过陕西自贸区建设和陕西对外开放，推动跟“一带一路”沿线国家的合作，充分抓住各种发展机会提升自我。完善经济和贸易合作，拓展国际市场，对接国际化，帮助更多企业走出去，探索合作平台和合作共赢模式。通过克难攻坚、创新发展和持续探索，相信陕西自贸区建设一定可以更上一层楼，高标准、严要求、下苦功，开创自贸区发展的“陕西样本”，进而成为先锋模范并持续发挥带头作用。 华商报记者 黄涛
主动作为 积极探索全新模式
自贸区挂牌一年来，按照打造“法治化、国际化、便利化”营商环境的要求，加快推进自贸试验区行政体制改革。
一是快速推进政府管理模式改革。陕西自贸区加快推进以“简政放权”为核心的政府职能转变，加快推进自贸试验区行政体制改革。快速推进政府管理模式改革，制定了“陕西自贸试验区开展证照分离改革试点方案”，“证照分离”改革全面推开。二是不断深化商事制度改革。建立自贸试验区市场准入“多证合一、多项联办”服务平台，在全国率先将“人民银行开户许可”纳入联办事项，企业工商登记注册实现“一口受理、并联审批”和全程电子化，办结时限缩短至3个工作日以内。杨凌片区将45项涉农林项目纳入联办平台，实现“七证合一、53项联办”。“微信办照”等工商登记全程电子化改革在全省推广。三是构建高效便捷的税收服务体系，拓展移动办税、自主办税，开设双语窗口，推动税收服务创新。四是稳步推进信用监管体系建设。
通过横向对比和纵向研究以及细心观察，陕西省城市经济文化研究会会长张宝通分析，陕西自贸区探索可谓是走在前列、落到实处、成绩喜人、效果突出。当前，自贸区正在成为中国实施新一轮改革开放的重要探索高地。自2013年上海自贸区率先获批以来，自贸区试点已遍及沿海、中部、西北、西南和东北，星星之火渐成燎原之势。陕西自贸区去年以来积极探索新方式、新思路，在内陆开放上引领一时之先。
自贸区是中国深化改革、实现经济结构转型，提升发展速度和品质的重大平台。在不同领域的自贸区中，陕西自贸区最为特殊。陕西处于亚欧大陆桥沿线，而亚欧大陆桥既连着海上丝绸之路，也连着陆上丝绸之路。相比较之下陕西拥有很多优势，也面临一些挑战。作为“一带一路”的核心区域，陕西的优势是独有的，因此创新的步伐和视野更加广阔，物流发展和经贸往来可以辐射各国，因此，陕西积极抓住“一带一路”这一千载难逢的历史机遇，充分将这些优势深度结合，积极打造内陆型改革开放的新高地。
“改革开放前三十年看广东、看深圳，后三十年看陕西，看西安。”张宝通信心满满地说，目前自贸区各片区工作协同推进，将为大西安建设提供基础和支撑。跟其他沿海区域相比，西安以前外贸窗口比较少，自贸区是一个很好的外贸窗口，让企业和货物贸易更加便利化。查看自贸区建设相关进展可以看到，制度创新是核心内涵。陕西围绕国际标准完善了投资和贸易规则等，深入开展制度创新，在投资、贸易、金融、知识产权、监管等方面进行了探索和研究。也借鉴了很多国内及国际成熟自贸区的经验，还结合本地贸易投资环境实际，进行了一系列的制度和服务方面传承和创新，可以说亮点突出、优势明显。
有效提升陕西对外开放程度
一年来，相关片区结合各自优势和特色，聚焦高科技、战略新兴产业，同时突出国际合作、物流，还更加重视农业高科技。
张宝通建议，陕西自贸区在立足自身实际的前提下，主动探索、大胆尝试，大力宣传自己的定位，把陕西打造成丝绸之路经济带新起点和“一带一路”核心区，把西安打造成丝绸之路经济带中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市。发展大西安，让西安担负起丝绸之路经济带新起点和亚欧合作交流的国际化大都市重任。
从这一年的探索和努力可以看到，陕西自贸区稳步发展，逐渐让陕西作为“一带一路”核心区、丝绸之路经济带新起点、西安国际化大都市的定位落到了实处。建议陕西以此为契机成为内陆改革开放新高地，引领陕西向西开放，打造西部大开发的升级版，成为下一个三十年的引领者。
陕西要发挥好自贸区的作用，关键要做出特色、高标准、严要求。在“一带一路”倡议下，陕西要抓住机遇，结合自身的战略定位，努力实现追赶超越目标，需要“建设大西安，带动大关中，引领大西北”，依托大西安、带领大关中，依托大陆桥，走向大欧亚。继续稳扎稳打，抓住自贸区建设机遇，把西安打造成丝绸之路经济带上的中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市。让自贸区担负起丝绸之路经济带交通物流商贸中心、国际产能合作中心、科技创新中心、国际旅游中心和区域金融中心的重任。让陕西自贸区从内陆脱颖而出，实现追赶超越的目标。
抚今追昔，回顾历史，当年的汉唐长安就是国际贸易和政治文化的中心。如今，陕西自贸区建设要依托既有优势，弘扬和传承创新发展的优势，将优势产业做大做强。继续深入下功夫，着力打造交通物流商贸中心、国际产能合作中心、科技创新中心、国际旅游中心和区域金融中心“五大中心”，进而重现汉唐雄风。
张宝通表示，过去陕西开放度不高，和东部沿海省份存在一定差距。如今，在新的历史机遇下，结合“一带一路”建设，再通过陕西自贸区建设和陕西对外开放，推动跟“一带一路”沿线国家的合作，充分抓住各种发展机会提升自我。完善经济和贸易合作，拓展国际市场，对接国际化，帮助更多企业走出去，探索合作平台和合作共赢模式。通过克难攻坚、创新发展和持续探索，相信陕西自贸区建设一定可以更上一层楼，高标准、严要求、下苦功，开创自贸区发展的“陕西样本”，进而成为先锋模范并持续发挥带头作用。 华商报记者 黄涛