日期:[2017年03月01日]
-- 华商报 --
版次:[K3]
政府工作报告指出，坚决向环境污染“亮剑”，不要污染的GDP
全面消除中心城区黑臭水体
检索榆林市市长尉俊东所作的政府工作报告可以发现，“发展”“改革”“创新”“投资”“创业”等关键词出现的频率很高，其中“发展”提及56次。由此可见，榆林市高度重视群众利益，就像报告中指出的，2017年，要保质保量实现2.43万贫困人口脱贫、152个贫困村退出、7个贫困县区全部摘帽，要让人民群众有更多获得感。
回顾2016
经济发展企稳向好 人民生活持续改善
关键词：经济地区生产总值2773亿元 增长6.5%
过去的一年，榆林全年实现地区生产总值2773亿元、增长6.5%，其中一产和三产增速分别达4.8%和11.1%，均居全省第一；完成全社会固定资产投资1467.5亿元、增长6%，扭转了连续三年下滑局面；完成地方财政收入232.7亿元、同口径增长4.5%；实现社会消费品零售总额420亿元，增长6%；城乡居民人均收入达29781元和10582元，分别增长7.3%和8%。着力提升消费拉动作用，出台加快发展服务贸易的实施意见，启动榆林消费升级行动计划，积极拓展健康、养老、家政等消费新领域，服务业增加值比重提高到33.5%。
持续加强外向型经济建设，实现海关通关一体化，新增出口国家和地区25个，货物进出口总额增速跃居全省第一，十一届“煤博会”获2016年全国十大特色会展优秀奖。新建煤炭清洁利用、新材料、旱区农业节水3个市级工程技术中心，设立1.5亿元的科技成果转化引导基金，大型煤炭分质清洁高效转化关键技术研发与应用示范项目被列为全省首个重点产业创新链，“星创天地”工作走在全国前列，科技型企业产值增长14%。
全力推进能化基地高端化，启动工业转型升级三年行动计划，新批煤电装机398万千瓦，新增煤化工产能200万吨，榆林成为全国煤制烯烃产能第一大市；神木锦丰源、乾元公司等粉煤热解技术取得重大突破，兰炭在国家层面被列为洁净煤，成为京津冀鲁地区替换烟煤的主力军。
持续壮大现代农业，新增优质山地苹果8万亩，新认定市级农业园区16个，新申报无公害农产品产地50个、产品67个，粮食总产量突破160万吨。积极发展新产业新业态，非能源工业投资增长36.7%、产值增长15.5%，神木银丰陶瓷、融和1,4-丁二醇、定边智诚润滑油等一批转型项目建成投产，新增新能源装机290万千瓦，战略性新兴产业增加值增长11.1%。神南“煤亮子”平台上线运营，新注册电商企业436户，久旭快递物流园、阿里巴巴农村淘宝米脂服务中心建成投运，“互联网+”助推传统服务业加速转型
2016年，榆林市设立1亿元工业稳增长专项资金，规上工业企业利润总额增长67.8%，工业增加值位居全省第一。出台扩大有效投资考核办法等针对性举措，组织实施重点项目90个，实质性开工PPP项目14个，民间投资降幅同比收窄6.8个百分点，新开工项目增长42.2%。
关键词：旅游新增5家3A级景区
加快发展文化旅游产业，新增3A级景区5家，佳县成功创建省级旅游示范县，举办“清爽榆林”“陕北榆林过大年”等系列活动，接待游客和旅游收入分别增长24%和33%。
全面启动美丽宜居乡村创建，绥德虎焉等13个村入选第四批中国传统村落,佳县赤牛坬等4个村被评为国家级美丽宜居示范村。强化振南工作，落实市级专项资金、北部县区对口帮扶资金3.06亿元，组织实施一批基础设施、公共服务和重大产业项目，南部县发展内生动力不断增强。
完成营造林73.3万亩，榆阳区黄家圪崂、神东大柳塔矿区建成国家级水土保持示范园；严肃查处环保违法违规企业129家，关闭、取缔138家，清理整顿2280个环保违规项目，中心城区二级以上天数达到296天，空气质量居全省前三。
关键词：民生13个路桥项目建成通车
民生支出383.3亿元，超额完成“两个80%”硬指标。强力推进脱贫攻坚，全年实现22.84万人脱贫、519个贫困村退出、定边县“摘帽”，榆阳区“医疗救助减贫脱贫”成为全国社会救助领域五佳成果之一。
巩固十五年免费教育，完成学校标准化建设和薄弱学校改造工程375个。扩大异地就医即时结算范围，实现与西安等市外22个定点医疗机构联网结算。新建、改造6个标准化剧场，十一届中国艺术节榆林分会场精彩纷呈，《丝路欢歌》荣获全国“群星奖”，“榆林古城六楼民俗文化展演”入选国家公共文化服务体系示范项目。
大力推进“大众创业、万众创新”，发放创业贷款5.15亿元，新增城镇就业2.92万人。稳步提高社保水平，在全省率先启动新农合市级统筹，实现城乡居民养老保险全覆盖，城乡低保标准分别提高到每人每年6000元和3015元。深入推进“平安榆林”建设，深刻汲取“1.06”刘家峁煤矿、“10.24”新民爆炸教训，从严开展易爆物品、社会治理难点大排查和安全生产大整顿等专项行动，着力化解矛盾纠纷和信访积案，社会大局总体稳定。
实施55个市政项目，完成投资25亿元，长城南路延伸段等13个路桥项目建成通车，13个公共停车场、161个公共自行车站、环城北路供水加压站等一批公益项目建成投运，新增公交线路4条；滨水西岸等7个棚改项目完成融资42.4亿元；新增集中供热230万平方米、绿地28.1万平方米，顺利通过省级生态园林城市验收。
展望2017
追赶超越 奋力谱写榆林新篇章
关键词：经济城乡居民收入分别增长7%和8%
政府工作报告指出，榆林市今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长5%，地方财政收入增长3.6%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民收入分别增长7%和8%。
持续做好煤的文章，加快整合煤矿转产投运，推进煤炭产能减量置换，实行差别化去产能政策，支持神华、中煤、陕煤等企业释放先进产能，启动“榆林煤”中国驰名商标申报工作，全力扩大榆林煤终端市场份额。
支持长庆、延长、中盐等中省企业稳产扩产，原油和天然气产量分别稳定在1000万吨以上和160亿方左右，盐及盐化工产量力争突破400万吨。加快榆横-潍坊、神木-河北南网等3条电力外送通道及4个配套电厂建设，力争陕北-湖北电力外送通道及5个配套电源点取得核准。
关键词：环保堵住榆溪河20个污水直排口
报告中提出，坚决向环境污染“亮剑”，不要污染的GDP。
全面实行河长制，夯实市、县、乡三级河长责任，启动无定河全线综合整治，实施绥德、横山等5县区防洪工程；抓好中心城区“四河”治理，堵住榆溪河20个污水直排口，开工建设市第二、第三污水处理厂，全面消除中心城区黑臭水体。
关停排放不达标的火电机组，完成30万千瓦以上燃煤机组超低排放改造任务；加快煤改电、煤改气步伐，推广兰炭替换民用散煤。全面落实土壤污染防治行动计划，实施化肥、农药零增长行动，有效控制农业面源污染。实施农村生态文明建设示范工程，划定畜禽禁养区，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，农村生活垃圾无害化处理率达到75%。以钉钉子精神完成环保督查和自查问题整改，以零容忍态度打击各类环境违法行为。
除了向环境污染“亮剑”,还要持续优化生态环境，继续实施林业十大工程，建设五个百万亩基地，新增营造林面积60万亩。实施一批国家水土保持重点工程，加固维修淤地坝850座，启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程，治理水土流失面积1100平方公里。
抓好采煤沉陷区治理、“三废”利用等生态修复工程。
关键词：扶贫2.43万人脱贫 152个贫困村退出
加大各类扶贫资金整合力度，因地因户因人施策，确保全面率先脱贫不能有一个人掉队。抓好脱贫、避灾、生态等移民搬迁工作，加快设立扶贫基金，统筹推进产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，提高贫困群众财产性和工资性收入。
着力处理好“扶贫和扶志”“输血和造血”的关系，倡导良好村风家风，提升贫困群众自我发展能力。强化驻村帮扶、对口帮扶等包扶结对机制，加快设立扶贫基金，健全脱贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果。2017年，保质保量实现2.43万贫困人口脱贫、152个贫困村退出、7个贫困县区全部摘帽。
另外，榆林市还要办好人民满意教育，完成学前教育二期行动计划，确保府谷、横山、吴堡、清涧、子洲成功创建国家义务教育均衡县（区），横山、吴堡、子洲通过“双高双普”省级评估认定；加强校长和师资队伍建设，着力提升高中办学质量；支持职业技术学院打造特色专业，扩大招生规模；支持榆林学院改善办学条件，提升综合竞争力。
推进健康榆林建设，提升计划生育、重点专科和中医中药服务水平，推广医疗联合体和县乡村医疗服务一体化模式，促进优质医疗资源下沉，让百姓“好就医”“就好医”；加强公共卫生和重大疾病防控，加快市传染病医院、市精神卫生中心落地建设，建成医废处置二期项目。
切实加强就业工作，深入实施青年创业、大学生创业引领和农民工返乡创业“三大行动计划”，及时动态消除城镇零就业家庭，全年新增城镇就业2.85万人。扎实推进“医养结合”“智慧养老”等新型养老试点，组织建设一批老年人日间照料中心、托老所等养老服务机构，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会养老服务体系。做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务工作，实现6岁以下残疾儿童康复救助全覆盖。 （下转DK04版）
回顾2016
经济发展企稳向好 人民生活持续改善
关键词：经济地区生产总值2773亿元 增长6.5%
过去的一年，榆林全年实现地区生产总值2773亿元、增长6.5%，其中一产和三产增速分别达4.8%和11.1%，均居全省第一；完成全社会固定资产投资1467.5亿元、增长6%，扭转了连续三年下滑局面；完成地方财政收入232.7亿元、同口径增长4.5%；实现社会消费品零售总额420亿元，增长6%；城乡居民人均收入达29781元和10582元，分别增长7.3%和8%。着力提升消费拉动作用，出台加快发展服务贸易的实施意见，启动榆林消费升级行动计划，积极拓展健康、养老、家政等消费新领域，服务业增加值比重提高到33.5%。
持续加强外向型经济建设，实现海关通关一体化，新增出口国家和地区25个，货物进出口总额增速跃居全省第一，十一届“煤博会”获2016年全国十大特色会展优秀奖。新建煤炭清洁利用、新材料、旱区农业节水3个市级工程技术中心，设立1.5亿元的科技成果转化引导基金，大型煤炭分质清洁高效转化关键技术研发与应用示范项目被列为全省首个重点产业创新链，“星创天地”工作走在全国前列，科技型企业产值增长14%。
全力推进能化基地高端化，启动工业转型升级三年行动计划，新批煤电装机398万千瓦，新增煤化工产能200万吨，榆林成为全国煤制烯烃产能第一大市；神木锦丰源、乾元公司等粉煤热解技术取得重大突破，兰炭在国家层面被列为洁净煤，成为京津冀鲁地区替换烟煤的主力军。
持续壮大现代农业，新增优质山地苹果8万亩，新认定市级农业园区16个，新申报无公害农产品产地50个、产品67个，粮食总产量突破160万吨。积极发展新产业新业态，非能源工业投资增长36.7%、产值增长15.5%，神木银丰陶瓷、融和1,4-丁二醇、定边智诚润滑油等一批转型项目建成投产，新增新能源装机290万千瓦，战略性新兴产业增加值增长11.1%。神南“煤亮子”平台上线运营，新注册电商企业436户，久旭快递物流园、阿里巴巴农村淘宝米脂服务中心建成投运，“互联网+”助推传统服务业加速转型
2016年，榆林市设立1亿元工业稳增长专项资金，规上工业企业利润总额增长67.8%，工业增加值位居全省第一。出台扩大有效投资考核办法等针对性举措，组织实施重点项目90个，实质性开工PPP项目14个，民间投资降幅同比收窄6.8个百分点，新开工项目增长42.2%。
关键词：旅游新增5家3A级景区
加快发展文化旅游产业，新增3A级景区5家，佳县成功创建省级旅游示范县，举办“清爽榆林”“陕北榆林过大年”等系列活动，接待游客和旅游收入分别增长24%和33%。
全面启动美丽宜居乡村创建，绥德虎焉等13个村入选第四批中国传统村落,佳县赤牛坬等4个村被评为国家级美丽宜居示范村。强化振南工作，落实市级专项资金、北部县区对口帮扶资金3.06亿元，组织实施一批基础设施、公共服务和重大产业项目，南部县发展内生动力不断增强。
完成营造林73.3万亩，榆阳区黄家圪崂、神东大柳塔矿区建成国家级水土保持示范园；严肃查处环保违法违规企业129家，关闭、取缔138家，清理整顿2280个环保违规项目，中心城区二级以上天数达到296天，空气质量居全省前三。
关键词：民生13个路桥项目建成通车
民生支出383.3亿元，超额完成“两个80%”硬指标。强力推进脱贫攻坚，全年实现22.84万人脱贫、519个贫困村退出、定边县“摘帽”，榆阳区“医疗救助减贫脱贫”成为全国社会救助领域五佳成果之一。
巩固十五年免费教育，完成学校标准化建设和薄弱学校改造工程375个。扩大异地就医即时结算范围，实现与西安等市外22个定点医疗机构联网结算。新建、改造6个标准化剧场，十一届中国艺术节榆林分会场精彩纷呈，《丝路欢歌》荣获全国“群星奖”，“榆林古城六楼民俗文化展演”入选国家公共文化服务体系示范项目。
大力推进“大众创业、万众创新”，发放创业贷款5.15亿元，新增城镇就业2.92万人。稳步提高社保水平，在全省率先启动新农合市级统筹，实现城乡居民养老保险全覆盖，城乡低保标准分别提高到每人每年6000元和3015元。深入推进“平安榆林”建设，深刻汲取“1.06”刘家峁煤矿、“10.24”新民爆炸教训，从严开展易爆物品、社会治理难点大排查和安全生产大整顿等专项行动，着力化解矛盾纠纷和信访积案，社会大局总体稳定。
实施55个市政项目，完成投资25亿元，长城南路延伸段等13个路桥项目建成通车，13个公共停车场、161个公共自行车站、环城北路供水加压站等一批公益项目建成投运，新增公交线路4条；滨水西岸等7个棚改项目完成融资42.4亿元；新增集中供热230万平方米、绿地28.1万平方米，顺利通过省级生态园林城市验收。
展望2017
追赶超越 奋力谱写榆林新篇章
关键词：经济城乡居民收入分别增长7%和8%
政府工作报告指出，榆林市今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长5%，地方财政收入增长3.6%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民收入分别增长7%和8%。
持续做好煤的文章，加快整合煤矿转产投运，推进煤炭产能减量置换，实行差别化去产能政策，支持神华、中煤、陕煤等企业释放先进产能，启动“榆林煤”中国驰名商标申报工作，全力扩大榆林煤终端市场份额。
支持长庆、延长、中盐等中省企业稳产扩产，原油和天然气产量分别稳定在1000万吨以上和160亿方左右，盐及盐化工产量力争突破400万吨。加快榆横-潍坊、神木-河北南网等3条电力外送通道及4个配套电厂建设，力争陕北-湖北电力外送通道及5个配套电源点取得核准。
关键词：环保堵住榆溪河20个污水直排口
报告中提出，坚决向环境污染“亮剑”，不要污染的GDP。
全面实行河长制，夯实市、县、乡三级河长责任，启动无定河全线综合整治，实施绥德、横山等5县区防洪工程；抓好中心城区“四河”治理，堵住榆溪河20个污水直排口，开工建设市第二、第三污水处理厂，全面消除中心城区黑臭水体。
关停排放不达标的火电机组，完成30万千瓦以上燃煤机组超低排放改造任务；加快煤改电、煤改气步伐，推广兰炭替换民用散煤。全面落实土壤污染防治行动计划，实施化肥、农药零增长行动，有效控制农业面源污染。实施农村生态文明建设示范工程，划定畜禽禁养区，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，农村生活垃圾无害化处理率达到75%。以钉钉子精神完成环保督查和自查问题整改，以零容忍态度打击各类环境违法行为。
除了向环境污染“亮剑”,还要持续优化生态环境，继续实施林业十大工程，建设五个百万亩基地，新增营造林面积60万亩。实施一批国家水土保持重点工程，加固维修淤地坝850座，启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程，治理水土流失面积1100平方公里。
抓好采煤沉陷区治理、“三废”利用等生态修复工程。
关键词：扶贫2.43万人脱贫 152个贫困村退出
加大各类扶贫资金整合力度，因地因户因人施策，确保全面率先脱贫不能有一个人掉队。抓好脱贫、避灾、生态等移民搬迁工作，加快设立扶贫基金，统筹推进产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，提高贫困群众财产性和工资性收入。
着力处理好“扶贫和扶志”“输血和造血”的关系，倡导良好村风家风，提升贫困群众自我发展能力。强化驻村帮扶、对口帮扶等包扶结对机制，加快设立扶贫基金，健全脱贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果。2017年，保质保量实现2.43万贫困人口脱贫、152个贫困村退出、7个贫困县区全部摘帽。
另外，榆林市还要办好人民满意教育，完成学前教育二期行动计划，确保府谷、横山、吴堡、清涧、子洲成功创建国家义务教育均衡县（区），横山、吴堡、子洲通过“双高双普”省级评估认定；加强校长和师资队伍建设，着力提升高中办学质量；支持职业技术学院打造特色专业，扩大招生规模；支持榆林学院改善办学条件，提升综合竞争力。
推进健康榆林建设，提升计划生育、重点专科和中医中药服务水平，推广医疗联合体和县乡村医疗服务一体化模式，促进优质医疗资源下沉，让百姓“好就医”“就好医”；加强公共卫生和重大疾病防控，加快市传染病医院、市精神卫生中心落地建设，建成医废处置二期项目。
切实加强就业工作，深入实施青年创业、大学生创业引领和农民工返乡创业“三大行动计划”，及时动态消除城镇零就业家庭，全年新增城镇就业2.85万人。扎实推进“医养结合”“智慧养老”等新型养老试点，组织建设一批老年人日间照料中心、托老所等养老服务机构，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会养老服务体系。做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务工作，实现6岁以下残疾儿童康复救助全覆盖。 （下转DK04版）