日期:[2019年10月18日]
-- 华商报 --
版次:[A1]
与欧盟委员会达成协议 英国“脱欧”成定局？
能否通过“议会关”仍有悬念 明日表决成关键
欧盟委员会主席容克17日宣布，欧盟委员会与英国政府就英国“脱欧”达成协议。19日，英国下院将就这份“脱欧”协议进行表决。
当地时间17日下午在布鲁塞尔，来自欧盟28个成员国的领导人开始召开为期两天的欧盟峰会。按照程序，英国以外的27个欧盟成员国将在峰会上对这一协议进行讨论。容克建议各国领导人在峰会上支持这份协议。
容克当天在社交平台推特上说：“双方达成的协议对于欧盟和英国来说是一份公平的、平衡的协议，证明了我们在为找到解决方案履行承诺。”
另外，欧盟需要“脱欧”协议获得英国议会支持。如果约翰逊18日能从欧盟峰会带回一份“脱欧”政治协议，欧盟希望协议经由英国议会在“超级周六”表决通过，避免重蹈现有“脱欧”协议难过“议会关”的覆辙。
如果英国议会“放行”，欧盟打算赶在10月31日“脱欧”期限以前、即10月29日前后再次召开峰会，批准新版“脱欧”协议的法律文本。
>>背景
在北爱尔兰边境问题上取得突破
依据欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶16日晚通报的“脱欧”协议，爱尔兰海中、即北爱与英国其他地区之间将设监管和关税边界。北爱地区法律意义上留在英国关税区内，但在关税和配额等方面需要遵守欧盟贸易规则。英国和欧盟将设立联合委员会，进一步确定不能运往欧盟的货物清单。
就“同意机制”，协议规定“脱欧”过渡期结束后4年，北爱地区议会有权决定是否继续遵守上述贸易安排。具体表决机制是获得简单多数支持或北爱两派政党各40%的议员支持。选择哪一种机制将由三分之二议员确定。
如果表决机制确定为简单多数，4年后北爱议会有权再次决定是否遵守上述贸易安排。如果表决机制是跨党派许可，议会有权在8年后再作决定。北爱议会如果决定退出贸易安排，将启动两年通知期，以便欧盟的替代安排到位。如果北爱议会无法复会，北爱地区贸易安排维持现状。
据《卫报》报道，巴尼耶特别指出，爱尔兰总理瓦拉德卡对上周谈判能有所突破有着特别的意义。在瓦拉德卡于利物浦与约翰逊会面后，英爱双方同意了在爱尔兰与英国北爱尔兰地区都不设置海关检查，这让英国与欧盟的谈判得以向前取得进展。
英国“脱欧”大事记
■2016年6月23日
英国就是否退出欧洲联盟举行公投，52%的投票者选择“脱欧”，48%选择“留欧”。
■2016年7月13日
特雷莎·梅接替戴维·卡梅伦就任英国首相。
2017年3月29日
“脱欧”程序正式启动，英国定于2019年3月29日正式“脱欧”。
■2018年11月25日
欧盟正式通过与英国达成的退出协议和“英欧未来关系宣言”两份政治文件，统称“脱欧”协议。
■2019年1月15日
英国议会下院投票否决“脱欧”协议。
■2019年3月12日
议会下院再度投票否决“脱欧”协议。
■2019年3月21日
欧盟同意英国推迟“脱欧”申请并为“脱欧”最终期限提供“二选一”时间表：如果英国议会下院能通过“脱欧”协议，允许“脱欧”期限延至5月22日；如果英国议会下院不能通过协议，英方必须在4月12日以前做出新抉择。
■2019年4月10日
欧盟同意，英国“脱欧”期限延长至10月31日。
■2019年7月24日
鲍里斯·约翰逊接替特雷莎·梅就任英国首相。
■2019年9月24日
英国最高法院裁定约翰逊让议会休会5周“不合法”，因而“无效”，议会次日复会。
■2019年10月17日
欧盟委员会主席让—克洛德·容克宣布，欧盟与英国政府就英国“脱欧”达成协议。
>>分析
多党派表示反对
英国议会表决备受关注
分析人士认为，虽然英国与欧盟达成新“脱欧”协议，但这份协议能否在欧洲议会及英国议会通过仍存悬念。此前，时任首相特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议在英国议会下院三次被否，最终不得不两次延期“脱欧”，特雷莎·梅最终下台。
目前，首相鲍里斯·约翰逊领导的执政党保守党在议会下院没有多数席位。 约翰逊如果想推动新版“脱欧”协议获得英国议会下院通过，必须争取北爱民主统一党、保守党内强硬“疑欧”派议员和先前因“反水”而遭开除保守党党籍的21名下院议员支持。
英国工党和自由民主党领袖均表示，要阻止英国脱欧，让公众对英国脱欧协议进行全民投票。工党领袖科尔宾还表示，约翰逊谈成的协议比他的前任特雷莎还要糟糕，解决英国脱欧问题的最好方法是在公众投票中给予人民最终发言权。
同属在野党阵营，苏格兰民族党领导人妮古拉·斯特金说，不会投票支持新版协议。
北爱民主统一党由阿琳·福斯特领导，是约翰逊所属保守党的政治盟友。北爱民主统一党先前声明，无法接受新版“脱欧”协议，将继续与英国政府磋商。此前，特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议正是因为未得到关键盟友北爱尔兰民主统一党的支持而最终流产。
约翰逊能否赢得福斯特的支持成为新版协议成败关键。两人已接连两天会商，没有达成共识。
>>影响
“脱欧”协议带火欧洲金融市场
欧洲联盟与英国就英国“脱欧”达成协议刺激欧洲金融市场。英国货币英镑17日升至5个月来最高点，欧洲股票市场大盘价格指数同期上涨至过去一年半来最高点。同时，避险类资产一路跳水。
作为“脱欧”情绪“晴雨表”，英镑对美元汇率当天上涨超过一个百分点，过去6天累计上涨6%。如果维持在这一水平，英镑将创造30多年来的新纪录。
相对于欧元，英镑当天最高冲到1比1.2988的高位，欧元对美元汇率同时冲至近两个月以来新高，以1比1.1139连续第六天上涨。
英国的富时股票价格指数和欧洲斯托克600股价指数先前一直平平。消息传来，投资者开始抛售各类避险类资产。
巴克莱资本欧洲分布证券战略分析师埃马纽埃尔·卡乌说，协议有助于重建信心，“有望为英国出口商……提供支撑”。
路透社报道，英国“脱欧”之路还没有走完，边界解决方案有待北爱尔兰民主统一党认可，但经历三年不确定，任何协议都值得庆祝。 据新华社