日期:[2019年02月17日]
-- 华商报 --
版次:[A1]
华商连线 上海首例电子警察抓拍违法鸣笛案开审 车主对声呐准确性和交警提供的证据存疑
声呐电子警察准不准 禁鸣区被误拍咋办
法律人士建议：鸣喇叭处罚不应一刀切
2019年2月13日，上海市第一中级人民法院一审开庭审理一起交通行政处罚诉讼案。这是上海市首例因声呐电子警察抓拍违法鸣喇叭行为引发的行政诉讼案。
2018年5月12日，声呐电子警察抓拍到外籍人士何先生驾车时，在上海市公安机关规定的禁鸣区鸣喇叭，何先生因此被罚款人民币100元。何先生虽然在交通违法行告知书和处罚决定书上签字并缴纳了罚款，但对处罚决定并不服，遂向上海一中院提起诉讼（当事人是外籍人士，该行政诉讼需要由中级以上法院管辖）。2月13日的庭审中，双方围绕声呐电子警察抓拍是否准确等问题展开辩论。庭审持续了一个半小时左右，未当庭宣判。
2月14日，华商报记者联系上海一中院，法院工作人员以案件正在审理为由，婉拒了记者的采访。何先生则向华商报记者表示，他就是从事汽车声源定位工作的，自己并没有鸣喇叭的违法行为，他对声呐系统的准确性和交警支队提供的违法鸣喇叭证据，即4张照片存疑，请求撤销处罚决定。
>>专家解读
鸣笛抓拍究竟是如何做到的
鸣笛抓拍究竟是怎么实现的？2月15日，华商报记者连线上海声呐专家倪斌。
倪斌介绍，鸣笛抓拍系统就是把所有鸣笛车辆，凭借麦克风阵列把噪声源的位置直观地体现出来，用图象化的方式在视频上标记出来，再把它实时传输到在线违法鸣笛抓拍平台上，这套技术已经非常成熟。
抓拍范围
安装位置前50米、4条车道
通过高精度麦克风，鸣笛抓拍系统可对安装位置前50米、4条车道内的区域进行声学探测与定位。
麦克风阵列可将机动车喇叭声与电动车喇叭声、车辆行驶声、刹车声、轰鸣声等噪声精确区分，对汽车鸣笛做声源定位，单独将喇叭的声纹识别并提取出来，再配合高清摄像头，从而精准定位喇叭的位置。再通过摄像机的车牌识别程序，进行实时的图像传输，如果现场有LED屏幕，就直接体现在LED电子屏上，而且成像的时间跟声音的时间完全一致，一旦有喇叭的声音被定位，灯就会亮起来，如果长时间亮就表示喇叭长时间响，完全实时对应。
车辆声纹通过鸣笛抓拍系统定位出来，从图像到视频到声纹再到车牌，一整套的记录通过后端的云服务平台的管理，数据会传送到交警那里。
倪斌表示，鸣笛抓拍系统已批量覆盖北京、上海、西安等40多个城市，他所在公司有自己的云服务平台，目前，使用该公司设备的城市连接了公安专网，把视频、号牌直接推送到专网里，通过平台在线显示出来，让各地交警可以看到鸣笛抓拍设备的实时结果。
安装地点
学校、医院等重点禁鸣区域
倪斌介绍说，鸣笛抓拍系统主要安装在十字路口、重点路段、学校、医院、码头、机关等重点禁鸣区域。安装的区域基本上包括医院、商圈以及景区等人车混杂的地方，另外也可以在一些特别安静的地方，像学校、行政中心、住宅区等安装。
倪斌举例说，重庆和深圳的鸣笛抓拍设备多安装在学校门口，在高考期间，每半小时，通过抓拍系统将号牌推送到广播电台，每半小时播报违法车辆信息一次。
确保准确
车流中抓拍鸣笛会有误差吗
倪斌介绍，鸣笛抓拍系统不光采集喇叭声音，还采集声音频率，每辆车的喇叭频率都是不一样的，而且汽车喇叭的声音频率，与大多数噪声不太一样，因此识别错误概率极小。该系统能准确捕捉鸣笛车辆，并经过高速摄像机识别车牌，形成声音云图的违法图片，同时形成唯一的声纹图像，从而确保准确性。即便是车辆并行也不会被错拍，这套声呐电子警察识别系统能根据每个车道进行识别，无论从哪个车道传来的声音，都能进行识别定位。即使速度再快，即便是高铁时速，也能准确将声源定位出来。
如果车主有异议可申请复议，处罚的证据链有现场声音、现场图像、现场抓拍视频，形成完整的声音云图的违法图片，交警部门都可向有异议的车主出具。
>>司机声音
禁鸣区被电子警察误拍咋办
西安交警部门近期发布“关于进一步加强道路交通噪音污染管控的通告”，规定自2019年1月1日起西安三环内禁止鸣笛。多位接受华商报记者采访的西安司机表示，司机上路开车，一般遇到与行车安全有关的情况才会鸣笛，有时候也是不得不鸣笛，比如碰上红灯前车倒车灯亮起，眼看着要撞上了，还不鸣笛吗？还有司机表示，有行人打着手机根本就不看车，这时候，作为司机不摁喇叭就不行，完全禁止司机鸣笛，也会有安全隐患。还有司机表示，声呐电子警察抓拍准不准？在禁鸣区域被电子警察误拍怎么处理？这方面交管方面没有很清晰的说明。
>>律师说法
鸣喇叭处罚不应该“一刀切”
陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善律师认为：如果普通司机收到交警发送的违法鸣喇叭的短信，或者收到交警支队出具的《交通违法行为处罚事先告知书》和《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对处罚不服的，首先可申请交警队查看录像，弄清具体违法原因，同时，还可依据《行政处罚法》第6条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼”之规定，以及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第26条“在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任”之规定，向交警队所属的公安局申请行政复议或向交警大队所在地法院提起行政诉讼。
赵良善表示，在行政复议中或行政诉讼中，完全可要求交警队提供现场声音、现场图像、现场抓拍视频等证据，以证明其处罚决定的合法性。虽然电子警察抓拍准确率高，但是也会有失误的可能，如出现误拍，车主或司机可要求交警队撤销处罚，也可通过行政诉讼请求法院撤销交警的错误处罚，责任由交警部门承担。
如果车主或司机认为在禁鸣区域被电子警察误拍的，应尽早到所属辖区的交警部门说明情况，并要求查看录像等资料。如遇到特殊情况（比如：司机经常会遇到红灯紧跟着前车，前车倒车灯亮起需要鸣喇叭等），建议交警部门可不予处罚。
既然交管部门安装违法鸣笛抓拍系统的目的并不是为了罚款，赵良善建议立法部门应颁布法律法规针对特殊情况的鸣喇叭可不予处罚，而不应该“一刀切”。
>>多知道点
被抓拍到违法鸣笛各地咋处罚
根据《道路交通安全法实施条例》第62条第八项：驾驶机动车不得有下列行为：在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。
据了解，如果司机被抓拍到在禁鸣区鸣笛，各地处罚力度有所不同：在北京和西安鸣笛被抓拍要缴纳100元罚款，海口罚款50元，广州罚150元，而在深圳，鸣笛罚款高达500元。 华商报记者 李华